切實加強政府自身建設(shè)提高施政能力和工作水平會議分組討論了即將提交市十三屆人大二次會議審議的《政府工作報告》
本報訊昨天上午，市第十三屆人民政府第二次全體（擴大）會議在機關(guān)會議中心舉行，會議分組討論了即將提交市十三屆人大二次會議審議的《政府工作報告》。市委副書記、市長夏耕就新形勢下政府自身建設(shè)問題及當前工作作重要講話。他強調(diào)，要適應(yīng)新形勢、新要求，切實加強政府自身建設(shè)，提高施政能力和工作水平；要全力抓好一季度經(jīng)濟工作，確保開好局，起好步。
市政府組成人員在分組討論中總體肯定了即將提交市十三屆人大二次會議審議的《政府工作報告》，同時提出了一些修改意見和建議。會后，將根據(jù)這些意見作進一步修改完善。
夏耕在講話中指出，當前，我市正進入加快發(fā)展的歷史性關(guān)鍵時期，政府施政工作面臨著全新的形勢，對我們提高施政能力和水平提出了迫切要求。我們必須全面、準確地把握當前所面臨形勢的特點和趨勢，從施政理念、施政方式、施政效率和施政執(zhí)行等幾個方面著手，著力提高政府的施政能力和施政水平，全面完成今年的各項目標任務(wù)。
第一，要增強責任感，樹立正確的政績觀。各級政府要始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，本著“群眾利益無小事”的原則，“樂民之所樂，憂民之所憂”，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。各級領(lǐng)導干部一定要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，堅持一切從實際出發(fā)、按經(jīng)濟和客觀規(guī)律辦事，堅持依靠群眾、為了群眾，努力追求符合法律法規(guī)的政績、沒有水分的政績、群眾滿意的政績、沒有后患的政績。當前，特別要在土地征用、經(jīng)濟適用房建設(shè)、就業(yè)保障、拆遷安置等群眾關(guān)心的熱點難點問題上，切實把群眾的利益放在首位，使人民群眾真正享受到改革開放帶來的實惠，真正感受到青島發(fā)展的成果。
第二，要增強壓力感，推進施政法制化。今年7月1日實施的《行政許可法》，對進一步轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新施政方式，全面推進依法行政、規(guī)范政府行政行為，以及從源頭上預(yù)防和治理腐敗、防止公共權(quán)力濫用都具有重大意義。要下大力氣搞好學習、宣傳和培訓，做好各項準備工作，以保證《行政許可法》按時順利實施。要堅決落實執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。在提高政府依法行政能力的同時，要注重增強政府的公信力。政府誠信不僅關(guān)系到政府的自身形象，也關(guān)系到城市發(fā)展環(huán)境，關(guān)系到提升城市核心競爭力。毀信容易立信難。各級政府、各部門一定要像愛護自己的眼睛一樣維護政府誠信，自覺做守法誠信的模范，為全社會樹立榜樣，讓投資者增強信心。要完善制度約束，從制度上避免政府不講誠信、失信于民的現(xiàn)象。
第三，要增強緊迫感，促進施政高效能。首先要進一步強化效率是第一環(huán)境要素、效率就是競爭力的觀念，一旦確定的事項要馬上落實，決不能人為地拖延或擱置。對由于工作能力、工作態(tài)度和工作作風問題造成工作效率低下，甚至給事業(yè)帶來損失的，要堅決予以追究。當前特別要完善公務(wù)員效能投訴機制，全面落實行政過錯責任追究辦法，以強有力的制度約束塑造立說立行、雷厲風行的施政作風。其次要講求行政秩序。各級各部門要顧全大局，步調(diào)一致，密切配合，減少隨意性和無序化，提高行政決策水平。今年新一輪機構(gòu)改革中，要通過政務(wù)資源的重新整合，改進政府的組織管理，提高政府管理效能，優(yōu)化政府機關(guān)的工作流程，使政府的各項施政行為達到快速、有序、高效。
第四，要增強使命感，提高施政執(zhí)行力。提高執(zhí)行力，當務(wù)之急要解決好嚴肅政紀、確保政令暢通的問題。各級領(lǐng)導干部要切實增強使命感，做到為官一任，守土有責。在任何時候、任何場合，都要堅決維護黨中央、國務(wù)院的權(quán)威，維護國家政策的嚴肅性，維護省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導，確保政令暢通、令行禁止。各部門一要認真地、不折不扣地履行本部門負有的工作職責，二要對本部門行政行為帶來的社會穩(wěn)定負責，三要對本部門的黨風廉政守土有責。
夏耕要求，全力抓好一季度經(jīng)濟工作，實現(xiàn)良好開局。要密切關(guān)注國家方針政策的最新變化，努力提高工作的針對性和有效性。要密切關(guān)注經(jīng)濟運行中的趨勢性、苗頭性問題，增強工作的預(yù)見性和主動性。要努力做好當前重點工作，力奪首季開門紅。夏耕指出，一季度，要突出抓好以下幾項工作：一是搞好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工作。解決好“三農(nóng)”問題是今年各項工作的重中之重。這項工作年初就要切實抓好。二是認真組織好工業(yè)生產(chǎn)。三是努力做好外經(jīng)貿(mào)工作。加快出口退稅，加大招商引資力度。另外，重大項目建設(shè)，上半年要有新突破。土地市場整頓工作，絲毫不能放松，要切實搞好自查自糾。
夏耕指出，春節(jié)和“兩會”即將來臨，做好春節(jié)和“兩會”期間的工作，對于密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局至關(guān)重要。各級政府一定要切實把關(guān)心群眾、尤其是解決好困難群眾生產(chǎn)生活的工作抓緊抓好，確保全市人民度過一個歡樂、祥和、喜慶的節(jié)日。要精心安排好節(jié)日期間人民群眾的物質(zhì)文化生活，組織開展好扶貧救助和走訪慰問工作，突出解決好拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。要切實抓好安全生產(chǎn)，全面、深入、徹底地開展安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患整改工作，進一步強化安全生產(chǎn)責任制，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，嚴格落實重大責任事故追究制度，堅決杜絕重大、特大事故的發(fā)生。要認真做好各項準備工作，為“兩會”召開創(chuàng)造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府組成人員要按照會議安排，認真參加“兩會”的學習討論，虛心聽取人大代表、政協(xié)委員的批評和意見建議。
市委副書記、副市長崔錫柱主持會議。他就大興求真務(wù)實之風，繼續(xù)整頓土地市場秩序、整合土地資源，抓好“一節(jié)兩會”工作的落實提出要求。
市政府全體組成人員出席會議。副秘書長、市政府各直屬工作部門和單位主要負責同志、各區(qū)市長列席會議。市委、市人大常委會、市政協(xié)有關(guān)部門負責同志，青島警備區(qū)，各民主黨派、工商聯(lián)、各群眾團體，中央、省部分駐青單位負責同志應(yīng)邀列席會議。（本報記者王全力）
