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農業(yè)、農村和農民問題，已成為當前我國經濟和社會發(fā)展中最突出的問題之一。解決“三農”問題必須跳出“三農”抓“三農”。把“三農”問題放在全面建設小康社會和實現工業(yè)化與城市化的戰(zhàn)略綱領中統籌考慮，通過工業(yè)化、城市化與“三農”的充分互動加以解決。其中最核心的問題是城鄉(xiāng)互動。
具體到青島，重視“三農”、解決“三農”就是要堅持“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)把“三農”問題放在重中之重的位置，舉全市之力，鼓實勁、出實招、辦實事，形成幫農、支農、護農的良好氛圍，力爭使農民收入較快增長，實現農村經濟社會全面發(fā)展，為全面建設小康社會、率先基本實現現代化奠定堅實的基礎。
當前，“三農”問題最首要的任務是農民增收。剛剛結束的中央農村工作會議，對增加農民收入提出了更加迫切的要求。不難看到，千方百計促進農民增收，事關全局，意義重大，既是當前的緊迫任務，又是今后的長遠目標，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。促進農民增收，既要立足當前，采取見效快的具體措施，更要著眼長遠，尋求解決農民增收問題的治本之策。
青島雖然是沿海開放城市，卻有近500萬人口在市郊，盡快實現農民增收，有效解決“三農”問題，是青島能否率先基本實現現代化的決定因素。而要達到這個目標，就必須結合中央政策的基本精神，從實際出發(fā)并有所創(chuàng)新，建立起一種長效的農民增收機制。
要在努力拓展農業(yè)和農村外部增收空間、統籌城鄉(xiāng)就業(yè)上下功夫，大力實施“八個互動”。即：要解決好城市工業(yè)集群化與農村工業(yè)化的互動。工業(yè)化是解決“三農”問題的關鍵所在。產業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應決定了城市大工業(yè)必然追求一種集群化的發(fā)展方式，而集群化的過程就是城市大工業(yè)向農村擴散和滲透的過程，這將有力地拉動“三農”問題的解決。要解決好壯大城市服務業(yè)與農村勞動力轉移的互動。發(fā)達的服務業(yè)是一個城市現代化的重要標志，更為重要的在于其創(chuàng)造的大量就業(yè)崗位可以吸引農民進城務工；要解決好城市組團發(fā)展與農村城市化的互動。在推進城市化中，我們要摒棄“攤大餅”式的蔓延狀態(tài)，按照城市發(fā)展和生產力布局的內在規(guī)律實施組團式發(fā)展。要解決好大工業(yè)支持與農業(yè)自身升級的互動。城市工業(yè)支持農業(yè)產業(yè)化，可以為發(fā)展農業(yè)現代化引進資金、技術、管理和市場信息，這對于解決“三農”問題具有戰(zhàn)略性意義。要解決好“城中村”綜合改造與提升城市化水平的互動�！俺侵写濉笔浅鞘协h(huán)路擴張過程中的一種衍生物，似城市，又是農村，應把“城中村”的規(guī)劃發(fā)展納入城市發(fā)展的框架中，統一規(guī)劃，統一發(fā)展。要解決好以知名城市品牌為依托實現城鄉(xiāng)對外開放的互動。開放是青島最大的優(yōu)勢，解決“三農”問題必須打好這張王牌。還要解決好發(fā)展民營經濟與富裕農民的互動。民營經濟的崛起不僅對國有企業(yè)改革具有示范和活化作用，而且對于解決“三農”問題特別是農民的覺醒與富裕具有巨大的推動作用。最后應解決好發(fā)展農村社會事業(yè)與提高農民整體素質的互動。必須正確看待和公正對待農民工，要建立機制維護農民工的合法權益，加快建立城鄉(xiāng)統一勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，把農民工培訓作為一件大事來抓、實事來辦，調動全社會的力量來參與農民職業(yè)技能培訓，并在財政上加以支持。這是促進農民外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、長期增收的一項基礎性工作，也是提高產業(yè)競爭力的客觀要求。
要把農業(yè)和農村內部文章做好做足，充分挖掘農業(yè)和農村內部增收潛力。具體到青島這樣的非糧食主產區(qū)，就是要堅定不移地推進農業(yè)戰(zhàn)略性結構調整，努力提高農產品的國內外市場競爭力；要積極發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，切實增強龍頭企業(yè)對農戶的帶動能力；要加快發(fā)展農村二三產業(yè)，壯大縣域經濟，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整和體制創(chuàng)新，大力發(fā)展農村個體私營經濟。
要不斷增加對農業(yè)和農村的投入，加強農業(yè)和農村基礎設施建設，改善政府對農村的公共服務，通過多種方式對農民實行補貼，把國家有關扶持政策向貧困人口和受災群眾傾斜。
要充分調動農民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性。增加農民收入，不僅要“多予、少取”，更要“放活”。要突破一切妨礙農民增收的思想觀念，取消一切限制農民創(chuàng)業(yè)增收的政策規(guī)定，革除一切束縛農民增收的體制弊端。積極鼓勵和引導工商資本、民間資本、外資投入農業(yè)開發(fā)，建立培養(yǎng)和造就農村能人的機制。
各地既要遵循中央政策的基本精神，又要從實際出發(fā)有所創(chuàng)新，把中央的政策不折不扣地落實到位，讓農民真正、持久地得到實惠。
