青島，這座面朝大海的年輕城市，一直以來(lái)，對(duì)自己的未來(lái)都有著大海般澎湃的執(zhí)著夢(mèng)想。

　　這種夢(mèng)想，最為具象而恰切的描述就是構(gòu)建“大青島”。這樣的描述，傳遞著這座城市從狹仄空間中突圍而出，進(jìn)而通過(guò)空間的拓展，提升城市“能量”、挺立發(fā)展潮頭的堅(jiān)定信心。

　　回溯青島的發(fā)展軌跡，可以說(shuō)，“大青島”是這座城市深入骨髓的永恒夢(mèng)想。正是對(duì)這一夢(mèng)想一次次肆意地盡情放飛，正是對(duì)這一夢(mèng)想一次次堅(jiān)實(shí)的躬身踐行，成就了這座城市。

　　而現(xiàn)在，當(dāng)時(shí)光的流逝將這座城市帶入嶄新的21世紀(jì)，帶入全新的2004年的時(shí)候，一個(gè)城市“化繭成蝶”般的重大歷史發(fā)展機(jī)遇與青島辟面相遇了。審時(shí)度勢(shì)的青島決策層以前所未有的宏大氣魄，在這一刻再一次果敢地放飛“大青島”的夢(mèng)想，一個(gè)被賦予全新內(nèi)涵的“大青島”開(kāi)始起航。

　　處在臨界點(diǎn)上的青島

　　“青島這座城市目前正處在發(fā)展的臨界點(diǎn)上�！敝袊�(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃所主任劉泉，在接受記者采訪時(shí)這樣描述當(dāng)下的青島。

　　這位參與了《青島發(fā)展概念規(guī)劃》編制，對(duì)中國(guó)城市發(fā)展有著獨(dú)到見(jiàn)解的規(guī)劃專(zhuān)家認(rèn)為，從改革開(kāi)放到21世紀(jì)的頭10年，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)地位的變遷可以分為3個(gè)10年———

　　第一個(gè)10年，是以南方和沿海城市為代表的一批城市的發(fā)展，然后擴(kuò)大到14個(gè)沿海開(kāi)放城市。這10年既成就了特區(qū)的輝煌，更奠定了“珠三角”今日的鼎盛。第二個(gè)10年，以上世紀(jì)90年代的上海浦東開(kāi)發(fā)、開(kāi)放為標(biāo)志，這一輪以上海為核心、浦東為龍頭的發(fā)展高潮，迎來(lái)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心北移“長(zhǎng)三角”，而蘇州則成為這個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的城市。當(dāng)下，中國(guó)城市發(fā)展正處在第三個(gè)10年，而這一輪最為核心的變化將是環(huán)渤海地區(qū)城市群的快速崛起。

　　在國(guó)家的權(quán)威文本中，環(huán)渤海地區(qū)的組成主體被界定為：遼東半島、山東半島、京津冀，同時(shí)，這一區(qū)域還被列為全國(guó)7個(gè)跨省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一而給予了空前的關(guān)注。因而，作為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭的青島顯然在這一國(guó)家戰(zhàn)略安排的背景之下，迎來(lái)了自己進(jìn)一步發(fā)展的黃金機(jī)會(huì)。而就在剛剛落幕的省“兩會(huì)”上，省政府工作報(bào)告中“青島強(qiáng)則半島強(qiáng)、半島強(qiáng)則山東強(qiáng)”這樣不容置喙的表述，也再一次“不由分說(shuō)”地將青島的發(fā)展推到了半島發(fā)展的前沿地帶。

　　但就像“天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐”一樣，巨大的機(jī)遇其實(shí)也蘊(yùn)含著巨大的挑戰(zhàn)。劉泉就直言不諱地說(shuō)，在新一輪的城市發(fā)展中，區(qū)域城市之間面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，特別是環(huán)渤海地區(qū)，由于沒(méi)有像上海、深圳那樣的龍頭城市，許多城市都有著同等的發(fā)展機(jī)會(huì)，因而競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更激烈，不進(jìn)則退，絲毫的松懈和疏忽都將導(dǎo)致落后和城市地位的失落。

　　而且，青島如果要在這10年左右的機(jī)遇期中完成脫胎換骨般的崛起，成就自己全新的“大青島”夢(mèng)想，自身也有許多問(wèn)題必須正視，最突出的就是城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整。市規(guī)劃院總工辦主任裴春光在接受采訪時(shí)表示，要成為半島城市群的“龍頭”，青島目前市區(qū)空間規(guī)模、人口規(guī)模包括經(jīng)濟(jì)總量都不足以對(duì)其形成有力的支撐。

　　他說(shuō)：“在20多年的快速發(fā)展之后，在完成了行政中心東移之后，現(xiàn)有市區(qū)發(fā)展空間已經(jīng)基本飽和，七區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地都已經(jīng)很緊張了，而市區(qū)250萬(wàn)左右的人口規(guī)模與‘龍頭’的要求也不相稱(chēng)�！�

　　劉泉認(rèn)為，青島要抓住這稍縱即逝的機(jī)遇，必須要在城市空間上有大突破，在城市發(fā)展戰(zhàn)略上有大調(diào)整。他說(shuō)，“如果說(shuō)當(dāng)年青島行政中心東移是青島構(gòu)建‘大青島’的第一步，那現(xiàn)在，它必須正確地邁出第二步，而且必須是比第一步大得多的‘一大步’”。

　　邁出關(guān)鍵性“一大步”

　　青島的決策層，對(duì)這座城市進(jìn)一步發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)顯然有著深刻的體認(rèn)。“構(gòu)筑有特色的現(xiàn)代化國(guó)際大城市框架”這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，就是青島對(duì)新一輪機(jī)遇的積極回應(yīng)，而它的指向就是使青島從一個(gè)區(qū)域性中心城市快速成長(zhǎng)為環(huán)渤海地區(qū)的重要增長(zhǎng)極，成為具有國(guó)際影響的大城市。

　　而“三點(diǎn)布局、一線展開(kāi)、組團(tuán)發(fā)展”這一城市空間的全新布局則是這一戰(zhàn)略構(gòu)想得以實(shí)施的基石，則是青島在新形勢(shì)下邁出的關(guān)鍵性的“一大步”。

　　這是一種嶄新的城市空間安排，它為青島的快速發(fā)展提供了嶄新的廣闊天地。這一大框架徹底地打破了青島傳統(tǒng)的“主城”、“輔城”的空間概念，選擇青島、黃島、紅島“品字型”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展三極，作為城市整體的點(diǎn)狀布局。其次，以正在建設(shè)之中的長(zhǎng)達(dá)近300公里的濱海公路、已經(jīng)通車(chē)的同三高速以及環(huán)海高速作為連接軸線，連接起重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城鎮(zhèn)，沿線安排數(shù)個(gè)功能互補(bǔ)的衛(wèi)星城組團(tuán)，從而形成基本覆蓋青島帶狀地域的沿海經(jīng)濟(jì)帶，同時(shí)，推進(jìn)各具特色的區(qū)域組團(tuán)發(fā)展，深度推進(jìn)5個(gè)縣級(jí)市向都市新區(qū)發(fā)展，形成一個(gè)中心城市、五個(gè)次中心城市、16個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)的框架布局。

　　市建委主任王愛(ài)國(guó)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，這種城市空間的布局跳出了傳統(tǒng)城市擴(kuò)張單純“同心圓式”擴(kuò)張的舊模式，而是沿主要交通干線呈放射線型延伸，在延伸放射線上通過(guò)營(yíng)造衛(wèi)星城市，最終形成放射形態(tài)的大城市圈。這種嶄新的城市空間布局，既改變了單純“攤大餅”式的城市擴(kuò)張模式，又改變了單純沿城市交通干線“延伸造城”的模式，從而構(gòu)造成以中心城為核心、眾多衛(wèi)星城相拱衛(wèi)，層次分明、多重互補(bǔ)的小城市群，構(gòu)成梯次有序的大城市圈，構(gòu)成現(xiàn)代化國(guó)際大城市的主要結(jié)構(gòu)框架。

　　他認(rèn)為，這樣的空間布局安排，實(shí)際上暗含著“通勤經(jīng)濟(jì)”的理念：以交通主干線安排衛(wèi)星城組團(tuán)，以50公里甚至100公里作為“通勤半徑”，以實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展在空間轉(zhuǎn)移和時(shí)間轉(zhuǎn)移上的互動(dòng)，使大城市圈成為被高速交通縮短了時(shí)空距離的大城市空間，并以這種空間實(shí)現(xiàn)人口、資源的有序流動(dòng)，推動(dòng)城市的進(jìn)一步發(fā)展和大城市圈的形成。

　　劉泉也認(rèn)為，這一布局的提出，使青島很好地解答了如何從“市區(qū)”向“市域”拓展這道全國(guó)許多城市在擴(kuò)張中都不得不面臨的難題。他說(shuō)，青島這一布局不是一個(gè)連綿的高度集約化的巨大的城市，而是一個(gè)大的區(qū)域概念。在這一全新框架之下，自然環(huán)境與建成區(qū)交錯(cuò)，依托高速交通體系相聯(lián)，可以最大限度地避免患上無(wú)藥可治的“大城市病”。今后通過(guò)發(fā)展軌道交通，城市運(yùn)行的成本還會(huì)進(jìn)一步降低。他甚至認(rèn)為，青島這一城市布局為今后中國(guó)城市的發(fā)展提供了一個(gè)極有價(jià)值的藍(lán)本。

　　新空間里的全新“舞步”

　　全新的城市大框架，改變的又何止是青島的空間形態(tài)，改變的又何止是青島的外在面目。它更為深層次的影響是為青島的快速發(fā)展提供了一個(gè)全新的、極富效率的平臺(tái)，為青島的經(jīng)濟(jì)躍升提供了一個(gè)絕好的契機(jī)。

　　國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家早就指出，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放步伐的逐步加快，在我國(guó)城市發(fā)展的三個(gè)階段，其實(shí)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的轉(zhuǎn)換互為表里。第一輪的“珠三角”的發(fā)展，主要是引進(jìn)香港勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，使其成為當(dāng)時(shí)中國(guó)最富活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)；第二輪“長(zhǎng)三角”的發(fā)展，主要是引進(jìn)以交通、通信為主的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)正在推動(dòng)著我國(guó)信息化的發(fā)展；而環(huán)渤海地區(qū)第三輪的發(fā)展，將主要以引進(jìn)日、韓向外擴(kuò)散的重化工業(yè)、輕工業(yè)為主，并將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極和全國(guó)整體推進(jìn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)格局中的“第三引擎”。

　　于是人們看到，幾乎就在搭建城市“大框架”的同時(shí)，青島經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)力布局的優(yōu)化已然互為呼應(yīng)地次第展開(kāi)。在這個(gè)新空間里，青島已然邁出了全新的“舞步”。

　　與大青島的城市框架相適應(yīng)，青島同步開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)人們對(duì)“三點(diǎn)布局、一線展開(kāi)、組團(tuán)發(fā)展”津津樂(lè)道的同時(shí)，三大特色經(jīng)濟(jì)（港口、旅游、海洋）、四大產(chǎn)業(yè)基地（電子家電、石油化工、汽車(chē)機(jī)車(chē)船舶集裝箱制造、新材料）也都已耳熟能詳。

　　在這一城市大框架下，生產(chǎn)力布局的優(yōu)化已然成為了青島2004年的重要工作目標(biāo)：按照市內(nèi)四區(qū)、西海岸、東海岸、膠州灣北岸、城郊區(qū)五大“方陣”齊頭并進(jìn)的格局，進(jìn)一步完善生產(chǎn)力布局，突出產(chǎn)業(yè)特色，通過(guò)區(qū)域分工，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，將生產(chǎn)力布局與區(qū)域布局、行政布局調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)。這種調(diào)整無(wú)疑將給青島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大拉動(dòng)作用。

　　青島開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記、黃島區(qū)委書(shū)記姜杰在接受采訪時(shí)就深有感觸地說(shuō)，隨著“三點(diǎn)布局、一線展開(kāi)、組團(tuán)發(fā)展”戰(zhàn)略構(gòu)想的全面實(shí)施，作為青島西部極點(diǎn)和“三點(diǎn)布局、一線展開(kāi)”的核心區(qū)域，開(kāi)發(fā)區(qū)的招商引資、城市建設(shè)等工作實(shí)現(xiàn)了跳躍式前進(jìn)，青島新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心在西海岸正逐步形成。西海岸獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)日益彰顯。西海岸“大港口、大工業(yè)、大旅游”三大特色經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的潛力與空間因此得以發(fā)揮和拓展，青島市新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在此將進(jìn)一步得到優(yōu)化，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將在此得以充分培育、壯大。西海岸自身乃至帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)窮能量將得以充分釋放。