■核心
昨天，記者從青島市政府法制辦公室了解到，為進(jìn)一步增強(qiáng)我市行政立法的民主性和公開性，該部門將從今天開始全市公開征詢2004年制定市政府規(guī)章的建議。
市政府法制辦有關(guān)人士介紹，全市各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其它組織和廣大市民可以根據(jù)我市改革開放和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和推進(jìn)依法行政的要求，針對經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、城市建設(shè)管理和環(huán)境資源保護(hù)等方面的實(shí)際情況，提出2004年制定市政府規(guī)章的建議。
制定市政府規(guī)章的建議內(nèi)容，包括制定的主要理由和主要內(nèi)容及要解決的主要問題，有條件的還可以提供相應(yīng)的政府規(guī)章文本初稿。
市政府法制辦主任王寶廷：百姓提議立規(guī)章在青還是頭一遭
“以前，我們在制定市政府規(guī)章的時候，多是由政府職能部門提出建議，現(xiàn)在請市民參與到制定的過程中來，是為了增強(qiáng)和體現(xiàn)我市行政立法的民主性和公開性�！弊蛱欤姓ㄖ妻k王寶廷主任在接受記者采訪時說。
記者：市政府在制定政府規(guī)章過程中征詢市民的建議是第一次嗎？
王寶廷：是的。以前，制定市政府規(guī)章時，多是由公安、衛(wèi)生、環(huán)保等政府職能部門提出建議，在審議的過程中，我們邀請市民代表對有關(guān)的規(guī)章提出建議或修改意見，但作為市政府法制辦在制定市政府規(guī)章請市民提出建議，這還是第一次。
記者：請市民參與制定市政府規(guī)章是否有相關(guān)的法律依據(jù)？
王寶廷：在《中華人民共和國立法法》中有相關(guān)的規(guī)定，立法應(yīng)體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動。此外，在去年10月1日頒布實(shí)行的《青島市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》中明確規(guī)定，公民、法人和其它組織可以向市政府提出制定規(guī)章的建議。
記者：市民除了可以在制定市政府規(guī)章時提出建議外，能否對已經(jīng)實(shí)行的市政府規(guī)章提出意見和建議？
王寶廷：可以，市民可以隨時提出好的建議。
市民建議要過三關(guān)經(jīng)過這些程序后方可“落地”
在制定市政府規(guī)章的過程中，市民所提出的建議或意見將按照哪些程序才能被立項(xiàng)？昨天，市政府法制辦工作人員做了答復(fù)：
第一關(guān)：該部門將對公民、法人或其他組織向市政府提出制定規(guī)章的建議，組織研究或者轉(zhuǎn)交有關(guān)部門研究。對可行的建議，將按照程序予以立項(xiàng)。
第二關(guān)：規(guī)章原則上由報請立項(xiàng)的部門起草，在起草的過程中還將廣泛地聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或公民的意見，起草的規(guī)章直接涉及公民、法人或其他組織的切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對其有重大意見分歧的，起草部門應(yīng)當(dāng)向社會公布初稿，征求社會各界的意見，也可舉行聽證會。
第三關(guān)：相關(guān)規(guī)章將由政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查，并由市政府常務(wù)會議或全體會議審議決定，按照規(guī)定公布實(shí)施。
市政府法制辦的工作人員王魯東告訴記者，在去年施行的《青島市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》中，明確地指出了公民可向市政府提出制定規(guī)章的建議。
政府規(guī)章
關(guān)鍵詞
據(jù)介紹，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；（二）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)�！ �
相關(guān)鏈接
據(jù)了解，市民及相關(guān)部門、單位制定政府規(guī)章的建議應(yīng)在本月15日前發(fā)送至 f
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