新華社北京1月6日電 民政部正研究制定對(duì)城市特殊困難群體給予重點(diǎn)照顧的“分類(lèi)施�！鞭k法。民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉表示，民政部門(mén)將進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、分類(lèi)施保，大力推進(jìn)低保金社會(huì)化發(fā)放。

　　記者6日從全國(guó)民政廳局長(zhǎng)會(huì)議上了解到，對(duì)困難人員實(shí)行分類(lèi)施保，是指重點(diǎn)照顧有特殊困難的群體，這既是我國(guó)社會(huì)救濟(jì)制度的傳統(tǒng)，也是國(guó)際上通行的做法。

　　民政部要求，各地要把分類(lèi)施保作為完善城市居民最低生活保障制度的重要內(nèi)容，作為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)安排好困難群眾生產(chǎn)生活指示精神的重要舉措，對(duì)有大病重病、嚴(yán)重殘疾及子女上學(xué)、單親等家庭，發(fā)放低保金要給予重點(diǎn)照顧，適當(dāng)傾斜，以確實(shí)保障他們的基本生活。具體辦法由各地根據(jù)實(shí)際情況制定。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2003年10月，全國(guó)領(lǐng)取城市低保金的人數(shù)為2184.6萬(wàn)人，全國(guó)平均城市低保標(biāo)準(zhǔn)為155元，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。這一數(shù)字比2002年底增加約120萬(wàn)人。而且，特困職工、失業(yè)人員及其家屬仍是城市貧困人員的主體，占總?cè)藬?shù)的95％以上；中西部地區(qū)、老工業(yè)基地和資源枯竭礦山集中地區(qū)低保人數(shù)相對(duì)較多。

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　　低保面臨四大難題

　　當(dāng)前，我國(guó)城市居民最低生活保障仍面臨著四大難題。這四大難題一是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)城市低保對(duì)象人數(shù)總體上還會(huì)增加；二是市、縣兩級(jí)低保資金落實(shí)較差；三是城市低保補(bǔ)差水平仍然偏低。2002年全年平均僅為52元。2003年10月人均領(lǐng)取的救助金雖然達(dá)到58元，但仍屬低水平；四是重病、重殘等特殊困難的低保家庭需要得到進(jìn)一步救助。

　　據(jù)介紹，目前各地的低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，都是僅能維持一個(gè)家庭的一般生活需要，如果家庭中有危重病人或子女上學(xué)，家庭支出就會(huì)明顯增加，有些家庭交不起每月的水電房租費(fèi)，北方地區(qū)一些家庭交不起冬季取暖費(fèi)，不少家庭住房條件很差等等，都需要采取相應(yīng)的救助措施。但其中最為突出的是低保對(duì)象的大病醫(yī)療等問(wèn)題。新華社記者翟偉（新華社北京1月6日電）