在平度,百余名法官縱橫在審與判的廣闊疆場上,多辦案,辦好案,將司法為民的宗旨詮釋得聲情并茂、淋漓盡致。
“法院在群眾眼里到底是個什么形象?”姜振祝院長帶著這個問題與其他院領(lǐng)導(dǎo)一起深入基層展開走訪調(diào)查。針對各方面反饋的情況,姜振祝院長深深地感到,極個別案件裁判不公、久拖不決是當(dāng)前影響人民法院形象的主要問題!胺ㄔ汗ぷ鞯闹行氖鞘裁?一是抓隊伍,二是辦案子。建隊伍的目的是什么?那就是多辦案、辦好案,把所有案件都要辦成鐵案!”院黨組會議上,姜振祝說得斬釘截鐵,班子成員很快達成共識,叫響了“保證質(zhì)量,提高效率”的口號。
公正從立案開始。平度人民法院司法為民的第一招,便砍向了程序繁瑣的立案工作,出臺措施破解“告狀難”。以前,當(dāng)事人到法院立案要在立案庭、財務(wù)室、銀行來來回回花費很長時間,為了使當(dāng)事人少跑腿、少花錢,最大限度地降低訴訟成本,法院建立了立案大廳,設(shè)立了立案、訴訟費收繳等窗口,實行柜臺式流程立案模式,法官在此立案、排期,銀行在此收費,當(dāng)事人從遞交訴訟狀到接到開庭傳票、知道開庭日期只需半小時。
自去年以來,法院又投資200余萬元購買了15輛警車、22臺電腦,在機關(guān)庭室和基層法庭之間開通局域網(wǎng),搭建“網(wǎng)上快車”實現(xiàn)了“遠程立案”,當(dāng)事人只需到就近的法庭起訴,微機自動生成案號,當(dāng)即辦理訴訟手續(xù),改變了以往跑多處簽批的低效狀況。
為了減輕當(dāng)事人的訟累,法院在司法改革的實踐中,強化效率意識,鋪設(shè)“快捷通道”,大膽改變院長、庭長審判案件的行政管理模式,大膽放權(quán)于合議庭和獨任審判員,大大激發(fā)了主審法官的工作積極性。同時,出臺了相關(guān)制度,對案情簡單、材料齊全的案件即收即立即審;案情復(fù)雜需補辦手續(xù)的,在手續(xù)補齊后立即立案;積極推行簡易審程序;完善調(diào)解機制,擴大調(diào)解適用范圍。
為了堅決遏制案件久審不決、超出審限的情況,保證案件審判質(zhì)量和效率,法院建立了案件質(zhì)量評查機制,實行“月評查考核制度”,加大案件“質(zhì)檢”力度。同時,建立審限督查制度,由立案廳及時督查案件進度,對即將到期的案件,則由院長簽發(fā)督辦令。
數(shù)字是審判效率最有力的佐證:兩年來,法院共審結(jié)各類案件15800件,民商事案件平均審限由原來的簡易程序3個月、普通程序6個月減為簡易程序2個月、普通程序4個月,調(diào)解率達71%,實現(xiàn)了“兩無兩高”,即:無冤假錯案,無案件超審限,審結(jié)率高、執(zhí)結(jié)率高。
強化鐵案意識,樹立司法形象。兩年里,法官經(jīng)手的案件有上萬樁,樁樁都得經(jīng)受“公正與效率”的考量。對于事實清楚、證據(jù)確鑿充分的案件,法官們首要的任務(wù)是對當(dāng)事人進行細致的法制教育和思想教育,曉之以理、動之以情,適用庭外調(diào)解以便最大限度地節(jié)省審判資源,調(diào)解不通則當(dāng)斷速斷、減少訟累。案件質(zhì)量如同眼睛,在法官手里呵護有加,“年內(nèi)不出現(xiàn)一件錯案”的口號已深入到他們的血脈。堅持一個合法,即程序?qū)嶓w合法;做到三個詳細,即法庭調(diào)查詳細、分析案情詳細、適用法律詳細。
“贏了官司拿不到錢”,是部分群眾對執(zhí)行工作流露出的不滿情緒。對此,平度法院一方面完善執(zhí)行機制,建立了執(zhí)行“110”和執(zhí)行有獎舉報等制度,另一方面,相繼開展了“積案清理”、“案中執(zhí)行”、“媒體曝光”等活動,對有履行能力而逾期不履行義務(wù)的賴賬者大膽采取強制措施,以儆效尤。兩年來,法院執(zhí)行積案全部執(zhí)結(jié),新收案件執(zhí)結(jié)率達90%以上,執(zhí)行工作步入良性循環(huán)。
一則總理為民工討要工錢的新聞觸動著院黨組和全體法官。群眾利益無小事,新形勢下司法為民最集中的體現(xiàn),便是保護人民群眾的合法權(quán)益。2003年7月,法院成功執(zhí)結(jié)了一起企業(yè)拖欠25名民工工資案,為弱勢群體撐起了生活的藍天。
王召啟等25名農(nóng)民自1997年以來,連續(xù)三年為本市某廠打工,因銷售形勢不好,該廠一直拖欠25人工資,到2000年王召啟等人離開廠子時,拖欠額已達16余萬元。鑒于該廠是一家集體所有制企業(yè),王召啟等人多次討要未果,一紙訴狀將村委送上了法庭。
平度法院對此案高度重視,案件審結(jié)進入執(zhí)行程序后,安排精干力量多次前去執(zhí)行。由于被執(zhí)行人拒不履行,一時又查不到其他可供執(zhí)行財產(chǎn),執(zhí)行工作一度陷入困境。面對25名農(nóng)民焦灼、期盼的目光,執(zhí)行法官苦口婆心做說服,積極查找財產(chǎn)線索。經(jīng)過多方調(diào)查,終于獲知被執(zhí)行人尚有200噸滑石的庫存,遂對其依法進行了查封,執(zhí)行工作大功告成。手捧血汗錢,25人百感交集,王召啟動情地說:“這是法院給我們的活命錢!”
為及時掌握法官思想動向,院領(lǐng)導(dǎo)推行了分級談心制度,既抓案子,又抓腦子,一崗雙責(zé)。通過扎實有效作風(fēng)、紀(jì)律和職業(yè)道德教育,使廣大法官牢固樹立“執(zhí)法者的形象重于生命”的觀念,法官的精神面貌發(fā)生了明顯變化,工作積極性十分高漲。許多法官放棄休息日,主動加班加點,快辦案、辦好案,受到群眾歡迎。上下一心,共同努力,扎實整改帶來新氣象。法官們的精神狀態(tài)好了,熱情高了,干勁足了;群眾抱怨的少了,夸獎的多了,理解也加深了。
滄海揚帆復(fù)破浪,駿馬昂首自奮蹄。平度市人民法院全體法官揮灑一腔赤誠,在快辦案、辦“鐵案”的司法實踐中激流勇進,譜寫新的華章。李京祿崔建禮金清輝