中新網(wǎng)12月27日電 據(jù)南京晨報(bào)報(bào)道，最新統(tǒng)計(jì)表明，目前南京流動(dòng)人口數(shù)量已達(dá)百萬(wàn)。南京市社會(huì)科學(xué)院近期“出爐”了《加強(qiáng)南京市流動(dòng)人口教育和管理調(diào)查研究報(bào)告》，全面、真實(shí)地反映出這支“百萬(wàn)大軍”在南京的生存狀態(tài)。 　　

　　20年增長(zhǎng)10倍

　　第 五次人口普查結(jié)果顯示，南京流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)80萬(wàn)，如果算上旅游、出差等短期停留的流動(dòng)人口，規(guī)模應(yīng)在100萬(wàn)人左右。而在20世紀(jì)80年代初期，南京市流動(dòng)人口數(shù)量?jī)H為10萬(wàn)人，20年間的增幅為10倍左右。按照目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，今后南京市流動(dòng)人口數(shù)量仍將保持增勢(shì)。

　　統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，15歲―34歲的男性青壯年是這支“百萬(wàn)大年”的主力軍，比例高達(dá)68%。但近年來(lái)，“外來(lái)妹”的數(shù)量開(kāi)始增多。至去年上半年，女性所占比例已超過(guò)1/3，與1996年相比提高了7%有余。

　　聚居“邊緣地帶”

　　受經(jīng)濟(jì)條件制約，房租低廉的出租房屋成為流動(dòng)人口的首選，極少有人住旅館。在南京，流動(dòng)人口現(xiàn)主要集中居住在城市西南部。秦淮河以西、老城墻以外的地段房租低廉，房源密集，交通又比較便利，形成一個(gè)流動(dòng)人口集居的環(huán)城帶。這里也是犯罪頻發(fā)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全市發(fā)生的暴力案件和盜竊案件中，外來(lái)流動(dòng)人口作案的占54.3%和63.6%。從1997年―2002年，南京市流動(dòng)人口刑事犯罪率一直居高，保持在40%―50%的范圍。

　　身份模糊缺少家的感覺(jué)

　　據(jù)調(diào)查報(bào)告分析，流動(dòng)人口具有“雙棲性”，他們既具有市民特征，但同時(shí)又有別于市民，兼具農(nóng)民的特點(diǎn)。他們難以享受到與城市居民同等的機(jī)會(huì)與權(quán)利，不易對(duì)暫住的城市產(chǎn)生家的感覺(jué)。

　　根據(jù)“城市新移民”課題組調(diào)查，外來(lái)民工在南京“有家的感覺(jué)”或者“有一點(diǎn)”的有58.8%，沒(méi)有家的感覺(jué)的有38.6%。鄰里關(guān)系“很滿意”和“比較滿意”的有52.4%，而“比較不滿意”只有4.7%�？傮w來(lái)說(shuō)，外來(lái)人口對(duì)南京比較認(rèn)同，但過(guò)客心態(tài)多多少少仍然存在。

　　子女受教育條件差

　　根據(jù)2002年下半年對(duì)南京市587名流動(dòng)人口的一項(xiàng)調(diào)查，初中文化程度的和高中文化程度的分別有249人和121人，占絕大部分比例。

　　這些人子女的教育更是一個(gè)棘手問(wèn)題。由于城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)而造成的教育壁壘，這些兒童不能充分享受兒童少年本應(yīng)擁有的教育權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，流動(dòng)人口的子女主要以在老家接受教育的形式為主。但在父母談到對(duì)子女期望的就學(xué)地點(diǎn)時(shí)，只有31.6%希望孩子留在老家讀書(shū)。

　　流行合家遷移

　　“家庭式”滾雪球遷移是近幾年新的流動(dòng)方式，這一遷移方式往往在城市某些地區(qū)集中形成外來(lái)村，如南京有名的“河南村”、“蕪湖村”、“淮安村”、“徐州村”等。

　　但每年穩(wěn)定居住下來(lái)的人不多。據(jù)測(cè)算，近幾年南京市登記的月平均變動(dòng)量在50%左右，而居住1年以上相對(duì)穩(wěn)定的僅占22.4%，只有27.6%的外來(lái)人口被南京市納入常規(guī)管理之中。

　　合法權(quán)益受損嚴(yán)重

　　現(xiàn)階段，流動(dòng)人口的特點(diǎn)是穩(wěn)定性低，失業(yè)率高，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面極少，屬于社會(huì)困難群體。在就業(yè)過(guò)程中，他們沒(méi)有享受到城市勞動(dòng)者的同等待遇。用工單位也不按《勞動(dòng)法》為他們交納社會(huì)保險(xiǎn)。拖欠工資問(wèn)題尤其嚴(yán)重。該問(wèn)題主要發(fā)生在建筑施工企業(yè)和餐飲服務(wù)等企業(yè)，其中建筑施工企業(yè)占拖欠農(nóng)民工工資案件的70%。

　　一項(xiàng)《南京市城市流動(dòng)人口勞動(dòng)就業(yè)合法權(quán)益受損情況表》顯示，被調(diào)查者中有34.79%的人遭遇用工單位或老板變相拖欠；32.84%的人被無(wú)故拖欠，克扣工資，35.78%的人遭受工作條件惡劣或工時(shí)過(guò)長(zhǎng)的待遇；15.05%則在工傷后沒(méi)有得到賠償。(景遠(yuǎn)）