主持人	《中華人民共和國行政許可法》于2003年8月27日經(jīng)十屆全國人大常委會第四次會議通過，將于2004年7月1日起施行。它的是施行將對行政系統(tǒng)產(chǎn)生深遠影響。我們公民可以享有什么樣的權(quán)利，如何依法維護自己的合法權(quán)益，在這項法律中都有了明確的解釋和界定。可以說是和我們老白姓息息相關(guān)的一部法律。市政府法制辦公室副主任，法制辦新聞發(fā)言人馬耀清將座客青島新聞網(wǎng)，就此項法律與廣大市民交流。時間：周三（24日）下午2：30―4：30
主持人	青島市人民政府法制辦公室副主任、法制辦新聞發(fā)言人馬耀青已經(jīng)來到新聞網(wǎng)，現(xiàn)在請馬主任給大家講幾句話吧
嘉賓	很高興下午能有時間和大家交流一下行政許可法的有關(guān)問題，解答各位對行政許可法的疑問，介紹市政府在貫徹許可法中的有關(guān)工作，我愿意回答大家就行政許可提出的有關(guān)問題。
雪山水	現(xiàn)在的審批事項和許可事項太多，能不明白行政審批是否等同行政許可，如不同有什么不同？
嘉賓	行政許可就是通常我們所說的行政審批，行政許可是一個行政法名詞，但老百姓還是習慣于將行政許可說成是行政審批。行政許可就是行政機關(guān)依法對社會、經(jīng)濟事務實行事前監(jiān)督管理的一種重要手段。其實，人從出生開始這一生中會遇到許多經(jīng)行政機關(guān)許可才能實施的行為。
小樓夜聽風雨	作為一名政府工作人員，如何貫徹執(zhí)行行政許可法。從現(xiàn)在看來好像是說以后企業(yè)要辦理什么事情需要行政許可，似乎只要符合條件就必須在規(guī)定時間內(nèi)予以行政許可或者叫做行政審批，是不是這樣
嘉賓	行政許可法其實是一部行政程序法，這部法首先約束的是行政行為。政府工作人員作為一名公務員在實施行政審批行為時，應當嚴格按照這部法律的規(guī)定來行使法律賦予的審批權(quán)力。比如在行政審批的受理、審查以及作出的行政審批決定，都應當嚴格按照行政許可法規(guī)定的程序辦理。既不能自設繁瑣的環(huán)節(jié)，也不能超越法定的時限，更不能搞“暗箱操作”。
小樓夜聽風雨	請問馬主任，行政許可法對老百姓意味著什么
嘉賓	行政許可法雖然是一部行政法，但這部法和老百姓以及企業(yè)息息相關(guān)。因為一個人以及一個企業(yè)都會遇到有關(guān)事項需要行政機關(guān)批準。比如哪些事項可申請，向哪個機關(guān)申請，行政機關(guān)應該怎樣審查，以及對你的申請是否可以給予批準，等等有關(guān)問題這部法律都有明確規(guī)定。你做為一個申請人當然應當了解這些規(guī)定，以保證你能在公開、公平、公正的原則下獲得批準。
留言板	如果國家行政機關(guān)工作人員不作為，此法可以制裁之嗎？我的一個朋友舉報給某區(qū)規(guī)劃局相關(guān)違法建筑，有關(guān)工作人員明知是違法建筑還給出具了相關(guān)證明卻幫助肇事責任人說話，硬是給你拖著不拆。要不勸你去打那個一年兩年都打不完的官司。這種人是否應該清理出公務員隊伍？
嘉賓	如果你向行政機關(guān)提出了申請，但是行政機關(guān)作出不予批準的決定，或者拖延時間而不作出任何決定，這種情況下就有可能行政機關(guān)構(gòu)成違法不作為，這部法律規(guī)定對這種行為可以向不作為的這個行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)提起行政復議申請，或者直接向人民法院提起行政訴訟。 你反映的這個案件不是一個行政審批的不作為案件，反映的規(guī)劃部門對違法建筑出具證明是行政機關(guān)濫用權(quán)力；反映對違法建筑不依法查處，是行政機關(guān)不履行法定職責的情況。當然對這兩種行為也可以通過行政復議和行政訴訟解決。
留言板	行政審批改革，應當突出政府為社會服務的一面。 政府行政許可，應當采取公開招標方式，分配市場稀缺資源。
嘉賓	你問的這個問題很好，因為作出許可決定同時意味著沒有獲得許可的權(quán)力受到限制，因此我們都要求許可應該公平，象你說的應該通過招標方式等作出決定。行政許可法規(guī)定行政機關(guān)設定和實施行政許可應當遵循公開、公平、公正的原則。比如規(guī)定了對有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置，以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，應當通過招標拍賣等公平競爭的方式作出決定。還規(guī)定了有數(shù)量限制的行政審批，兩個或兩個以上申請人的申請都符合條件標準的，行政機關(guān)應當根據(jù)受理申請的先后順序作出決定，也就是按照先來后到的原則，不能隨意作出決定。 比如對土地、礦產(chǎn)、森林、水面、灘涂等的使用；戶外廣告牌的設立、公共客運線路的營運等等都應該按照招標拍賣等有關(guān)方式作出決定。
留言板	我們都知道，96年頒布實施的《行政處罰法》是一部劃時代的法律，對政府及工作人員而言，有著里程碑式的意義。那么現(xiàn)在《行政許可法》的出臺，有沒有這么高的價值？我聽說，我國是世界上唯一一個專門為了行政許可而制定法律的國家，是不是意味著我國的行政許可工作非常之亂？
嘉賓	你說的很對，行政許可法可以說有著里程碑式的意義，它對行政機關(guān)和老百姓的影響將遠遠超過行政處罰法。 在我國出臺行政許可法以前世界上再沒有哪個國家專門就行政許可制訂一部單行法律。我國的行政審批行為確實存在一些亂的情況，比如隨意設定行政許可。如有的地方老百姓反映放羊都需要三個證。養(yǎng)羊需要養(yǎng)羊許可證，羊吃草需要吃草許可證，羊喝水還需要喝水許可證。還有的隨意實施行政許可等。正是為了解決這些問題，規(guī)范行政審批行為，國家制訂了這部法律。
留言板	我的公司在四方區(qū)，上個月，我要裝修公司的房子，聽說，要辦理房屋再裝修許可證，但是，房產(chǎn)局問我要了很多的錢，我沒有辦法只好給他們了，心理覺得別扭。但是為了經(jīng)營，只好繳了。不然他們不給發(fā)證。
嘉賓	現(xiàn)在有些行政機關(guān)在實施行政審批過程中確有收取有關(guān)費用的情況。市政府正在部署對行政審批收費情況進行清理，初步考慮明年5月低以前要清理完畢。從明年7月1日行政許可法實施開始，除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定可以收費的外，其他的審批事項一律不得收取任何費用。特別行政機關(guān)向申請人提供的格式文本也不得收取費用。
留言板	嘉賓，求你快點發(fā)言好不好�。� 1按照行政許可法的規(guī)定,我市無論是人大,還是政府,都無權(quán)設立行政許可事項,但是在實際上我市按照我市的實際情況設置了大量的行政許可事項,請問嘉賓,象類似的事情,行政許可法實施后,申請人或者說當事人再辦理有關(guān)手續(xù)的時候,對不符合條件的許可事項可以不予考慮,而直接辦理有關(guān)手續(xù)即可,有關(guān)部門能夠辦理有關(guān)手續(xù)嗎?我市對此采取什么措施,確保此項工作的順利開展的 2、根據(jù)行政許可法的規(guī)定，有關(guān)部門在辦理行政許可時一不準收費，二不準在國家法律法規(guī)規(guī)定外新增加項目，請問嘉賓，對此申請人應如何處理，青島市是否應該把各項行政審批事項公之于眾！！
嘉賓	首先先給您糾正一個錯誤認識，根據(jù)行政許可法的規(guī)定，市人大制定的地方性法規(guī)仍有權(quán)設定行政許可事項，市政府的規(guī)章確實是無權(quán)設定行政許可事項。為了保證行政許可法的貫徹實施，避免你所反映的有關(guān)情況的出現(xiàn)，市政府已經(jīng)部署對現(xiàn)有的行政審批事項進行清理，市政府抽調(diào)的清理人員估計下一周就可以開始集中開展有關(guān)清理審批事項的工作。    你講的許可法規(guī)定的禁止收費和擅自增加審批項目，這兩點都很對。我市在行政許可法頒布以前，已經(jīng)將我市現(xiàn)有的499項審批事項通過青島市政務公眾信息網(wǎng)及青島日報等向社會公開。市政府已決定在行政審批事項清理完畢后，最遲于明年7月1日前，將清理的結(jié)果向社會公布。
qingfengyao	行政機關(guān)辦理審批事項往往需要一定的時間，有的還很長，請問在辦理時限上今后有哪些要求/有否能一次或者當場辦結(jié)的事？
嘉賓	盡管市政府在兩輪行政審批事項清理時，大大壓縮了行政審批事項的辦理時限，但是，企業(yè)和老百姓反映有的行政機關(guān)在辦理審批事項的時候時間還是比較長。行政許可法堅持便民、高效原則，因此在辦理審批時限上也作了嚴格要求。規(guī)定如果申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式、行政機關(guān)能夠當場作出決定的，應當當場作出決定；不能當場作出決定的也應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出審批的決定；需要幾個部門聯(lián)合審批的最長不得超過45日。超出法定時限的既屬違法，應當追究有關(guān)責任人的行政責任。
留言板	你剛才，講了很多，我都看了，現(xiàn)在很多公務員都不依法辦事，你能不能告訴我，他們不依法審批能怎樣處理他們
嘉賓	根據(jù)行政許可法的規(guī)定，對行政機關(guān)的工作人員違法實施行政許可的，比如在辦理許可中索取收受他人財物，或者違反法定條件實施許可的等，都要追究責任人的行政責任，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責任。
嘉賓	行政許可法是一部重要的法律，對于規(guī)范行政行為，促進行政機關(guān)依法行政、加快政府職能轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生積極的推動作用，貫徹好這部法律除了行政機關(guān)的公務員要認真學習好、落實好之外，也需要全社會的積極參與，需要全社會來監(jiān)督行政機關(guān)正確實施審批行為。 由于今天的時間有限，對朋友們提出的問題不能一一回答，在此致歉。我們將把朋友們提出的問題帶回去，認真研究。今后行政審批的有關(guān)問題，可以給我辦執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)處打電話（5913213）由我辦的工作人員回答您的問題。 再次向參加今天網(wǎng)談的朋友們表示感謝！祝大家圣誕快樂！再見！