我市在構(gòu)建反腐保廉體系過程中，注重做好黨風(fēng)廉政“ 氣象預(yù)報”工作―――通過建立健全廉政預(yù)情機制，多渠道、全方位收集有關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣中出現(xiàn)的新情況、新問題，通過分析研究，及時采取防范措施，力求將腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)遏制在萌芽狀態(tài)，以提高反腐倡廉工作的科學(xué)性、前瞻性和主動性，最大限度地降低腐敗的發(fā)生率。這一創(chuàng)造性做法正成為我市推進反腐倡廉工作的有力武器，引起全國各地?zé)崃曳错憽?

　　“氣象站”：收集廉情

　　如何才能最大限度收集到各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政信息呢？在依托“96666”機關(guān)作風(fēng)和效能投訴電話、“12345”市長公開電話，以及市紀(jì)委信訪室、市檢察院舉報中心、市信訪局以及新聞媒體等群眾傳遞信息比較集中的部門、單位資源的基礎(chǔ)上，我市建立起了觸角靈敏、信息暢通、優(yōu)勢互補的廉政預(yù)情聯(lián)系站。

　　市紀(jì)委還在13個區(qū)、縣(市)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)、社區(qū)(村)，有代表性地選擇建立了39個基層廉政預(yù)情直報點。直報點信息員及時收集和傳遞苗頭性、傾向性問題及不正之風(fēng)方面的第一手信息，采集基層群眾對黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣等方面的建言獻策，掌握重要改革措施出臺、重要政策調(diào)整后基層群眾的反響。目前直報點已開始向各級紀(jì)委上報信息。

　　我市還組織了一支以各級黨風(fēng)監(jiān)督員、特約行政監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員為主的廉政預(yù)情觀察員隊伍，目前，這支隊伍正準(zhǔn)備擴大到部分市黨代表、市人大代表、市政協(xié)委員及律師、記者等職業(yè)群體，廣泛收集社會各階層的廉政預(yù)情信息。

　　這些聯(lián)系站、直報點和觀察員組成的廉政預(yù)情網(wǎng)絡(luò)，猶如氣象臺設(shè)立的“氣象站”，將從多角度、多層面、全方位及時收集和傳遞百姓對黨風(fēng)民風(fēng)的評價，收集群眾舉報的信息和傳遞社會上苗頭性、傾向性問題，幫助“氣象臺”及時掌握社會輿情的動向。

　　“天氣圖”：分析廉情

　　對收集的信息進行分析研究，查找其發(fā)展的趨勢及解決問題的辦法，好比在氣象學(xué)中，制作、分析“天氣圖”可以了解到天氣變化的過程、規(guī)律，推測出天氣的變化趨勢。對廉情進行分析，正是這樣的一個過程。

　　12月19日，廉政“氣象分析員”隊伍―――杭州黨風(fēng)廉政建設(shè)專家咨詢委員會正式成立，由在杭高校、黨校、社科院等學(xué)術(shù)教研機構(gòu)中遴選出的10名專家組成，涉及黨建理論、行政管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、公共財政學(xué)、金融學(xué)、建筑學(xué)、歷史學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科。他們的主要職責(zé)是對全市反腐倡廉工作的重大決策進行超前戰(zhàn)略研究，對反腐倡廉工作的各項改革措施進行多方案比選研究及提供咨詢參考，檢視、堵塞制度漏洞等等。

　　在預(yù)情機制中，查案部門的案后分析，也是制作、分析“天氣圖”的一個重要環(huán)節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察和檢察院辦案部門系統(tǒng)而深入地對典型案例進行分析，研究查找案發(fā)單位機制體制制度方面的問題和漏洞；選擇職務(wù)犯罪率高、資金密集型、權(quán)力集中以及一些壟斷行業(yè)，深入研究其行業(yè)章程、業(yè)務(wù)流程，找出薄弱環(huán)節(jié)、制度缺陷，并提出改進意見。

　　市各級紀(jì)委在查處園林綠化窩案串案、富陽土地整理案、蕭山殯儀系統(tǒng)等案件后，都做好一案一剖析的后半篇文章，研究查案中暴露出來的傾向性問題，從深層次上探索發(fā)案規(guī)律，系統(tǒng)解決某一領(lǐng)域的腐敗問題，充分發(fā)揮了查案的治本防范功效。

　　“天氣預(yù)報”：報告和反饋廉情

　　根據(jù)掌握的信息進行深入的分析研究，動態(tài)剖析腐敗行為的類型、形式、手法和發(fā)生環(huán)節(jié)，及時準(zhǔn)確地預(yù)測出一段時間內(nèi)黨風(fēng)民情的動向，形成廉政預(yù)情報告，從而為教育、制度和監(jiān)督提供完整準(zhǔn)確的決策依據(jù)。這就相當(dāng)于日常生活中的“天氣預(yù)報”，可以為人們安排工作和生活提供參考。

　　我市目前提供廉政預(yù)情報告的職能部門是市廉政預(yù)情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。他們通過《直報點快報》、《望哨》、《廉政預(yù)情參閱》等廉政預(yù)情信息交流平臺，向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和反腐敗聯(lián)席會議成員、廉政預(yù)情網(wǎng)絡(luò)成員單位等提交報告。半年來已提交公車改革、黨政機關(guān)干部下海經(jīng)商、加強杭州市行政監(jiān)察工作等預(yù)情報告，目前正在對中介機構(gòu)進行調(diào)研并提出廉政預(yù)情報告。

　　在不斷走向成熟的基礎(chǔ)上，我市的廉政預(yù)情機制開始向下屬各區(qū)縣(市)延伸。如淳安縣建立了鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉情預(yù)警制度�？h紀(jì)委、監(jiān)察局對收集到的有關(guān)信息進行深入細致的分析和調(diào)查核實，對發(fā)現(xiàn)在黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在問題、但尚不夠黨紀(jì)政紀(jì)處分的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部，實行廉情預(yù)警等。今年上半年，該縣已對一名違反財經(jīng)紀(jì)律的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部實行了廉政預(yù)警。

　　的確，廉情預(yù)警制度猶如測量黨風(fēng)政紀(jì)的“風(fēng)速表”，稍有歪風(fēng)便毫不客氣地記錄在案。這一制度加強了鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識，一定程度改變了一些黨員干部“小錯不斷，大錯不犯”的現(xiàn)象。今年1-9月，淳安縣黨員干部信訪總量、鄉(xiāng)科級干部信訪件分別為259件、53件，分別比去年同期下降34.26%、22.06%。(季偉 杭州日報記者 翁趙力)