去年7月，國內(nèi)油價(jià)實(shí)現(xiàn)與國際市場接軌，汽油、柴油價(jià)格每個月都要進(jìn)行調(diào)整�，F(xiàn)在，油價(jià)已和“米價(jià)”、“菜價(jià)”一樣成為老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。
最近，國家又對油價(jià)接軌辦法做了進(jìn)一步調(diào)整完善，將國內(nèi)成品油價(jià)格單一與亞洲市場掛鉤改為與亞洲、歐洲和北美三地市場價(jià)格掛鉤。同時，設(shè)定了油價(jià)漲跌區(qū)間，并減少價(jià)格調(diào)整次數(shù)，保持國內(nèi)油價(jià)的相對穩(wěn)定。此外，還擴(kuò)大了汽、柴油零售價(jià)格的浮動幅度。
在油價(jià)接軌剛剛一年多的今天，國家為何再次對接軌機(jī)制進(jìn)行調(diào)整？這樣的調(diào)整能給老百姓帶來什么？
國家計(jì)委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人對記者說，之所以進(jìn)行調(diào)整，是因?yàn)楝F(xiàn)行接軌辦法在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)一些問題：一是接軌辦法過于直接透明，給市場投機(jī)行為提供了可乘之機(jī)，不利于市場秩序的穩(wěn)定。二是經(jīng)常出現(xiàn)油價(jià)變化與市場供求相背離的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)逆調(diào)節(jié)。三是油價(jià)每月一調(diào)，波動過于頻繁、幅度過大，給企業(yè)、百姓用油帶來很多不確定性因素。
中國石油天然氣集團(tuán)公司發(fā)展研究部戰(zhàn)略研究處處長呂建中說，油價(jià)與國際接軌是正確的方向，但此前的接軌辦法———根據(jù)新加坡成品油市場上月價(jià)格定出國內(nèi)本月價(jià)格———太簡單，完全跟著別人亦步亦趨，變動頻繁，且不能準(zhǔn)確反映國內(nèi)供求關(guān)系，可以稱之為“硬接軌”。
呂建中認(rèn)為，成品油直接影響千家萬戶，涉及老百姓的切身利益，應(yīng)當(dāng)保持適度穩(wěn)定。從國際上看，考慮到消費(fèi)者的接受能力，大多數(shù)都實(shí)行“軟接軌”，即在總體上與國際油價(jià)保持一致的情況下，在國際油價(jià)與國內(nèi)油價(jià)之間建一個緩沖區(qū)，相當(dāng)于修筑一道“防火墻”，使國內(nèi)油價(jià)在真實(shí)反映國內(nèi)供求關(guān)系的同時保持適度的穩(wěn)定，即便有調(diào)整也是微調(diào)，老百姓沒有明顯感覺。
新的接軌辦法與原辦法相比是個很大的進(jìn)步，它可以給老百姓帶來幾大好處：一是油價(jià)變動不會像以前那么頻繁了，波動幅度也沒有以前大了。國家計(jì)委的同志算了一筆帳，按照新辦法測算，去年7月至今15個月中，國內(nèi)汽、柴油零售中準(zhǔn)價(jià)只需調(diào)整4次（而按老辦法調(diào)了15次），同時成品油價(jià)格最高月與最低月差價(jià)從每噸1085元縮小至每噸700元左右。二是新辦法可以更全面反映國際油價(jià)變動趨勢，設(shè)定了成品油價(jià)格漲、降區(qū)間，與國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、供求關(guān)系也更為貼近，因?yàn)槟芨玫貪M足國內(nèi)企業(yè)和老百姓的用油需求。三是根據(jù)新辦法測算的調(diào)價(jià)額與老辦法確定的價(jià)格水平基本相當(dāng)，也就是說，不會因改變接軌辦法增加用戶的負(fù)擔(dān)。
此間權(quán)威人士認(rèn)為，完善后的石油價(jià)格接軌辦法，也只能作為向市場化邁進(jìn)的過渡措施。隨著石油行業(yè)體制改革的逐步深入，以及市場競爭格局的形成，石油價(jià)格改革將進(jìn)一步深化，最終實(shí)現(xiàn)由市場競爭形成價(jià)格。
新華社記者韓振軍趙承（新華社北京10月17日零時電）
