青島，地處膠東半島，瀕臨黃海，環(huán)抱膠州灣。由于其河流源短流急，多獨立入海，水資源總量僅為23億立方米，人均占有水資源量342立方米，分別是世界和全國人均占有量的4％和13％，是全國嚴重缺水的城市之一。
面對缺水，青島人不斷挑戰(zhàn)自我，想方設(shè)法從傳統(tǒng)節(jié)水發(fā)展到科學(xué)節(jié)水和科學(xué)利用中水和海水，成為全國節(jié)水先進城市。日前，記者采訪了山東省副省長、青島市市長杜世成。
杜世成說，因為青島有缺水的歷史，所以一直很重視節(jié)水問題。市委、市政府一直認為：水資源的科學(xué)管理與青島市社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高有著密切的聯(lián)系。多年來，青島市在合理開發(fā)利用水資源的同時，堅持抓科學(xué)節(jié)水，逐步建立起計劃定額用水、中水利用、工業(yè)的海水利用和價格調(diào)整等機制，確立“以水定產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)機制，使青島市一直保持節(jié)水型城市特點。盡管改革開放以來，青島市發(fā)展成了一個高度開放的現(xiàn)代化城市，但在招商引資中，無論多有前景的項目，水的論證通不過，只能一票否決。目前，青島工業(yè)萬元產(chǎn)值水耗不足10立方米，工業(yè)用水的重復(fù)利用率卻達到87．42％，兩項指標均居全國之首。
在談到今后如何解決青島市長遠水資源嚴重短缺、保證其可持續(xù)利用問題，杜世成認為：必須堅持開源、節(jié)流、保護并重和優(yōu)化配置的原則。
根據(jù)青島市的實際，今后開發(fā)利用水資源必須走內(nèi)外結(jié)合、蓄調(diào)并舉的路子。首先是充分挖掘當(dāng)?shù)厮Y源的潛力，采取攔、蓄、挖、引、節(jié)、增多種措施，最大限度地儲備天然降水。進一步開發(fā)大沽河水系和嶗山水系，因地制宜大力建設(shè)水源工程；同時，對現(xiàn)有的水庫、閘壩等蓄水工程，不斷采取安全措施，提高防洪標準、加大蓄水能力和供水保證率，充分挖掘主水資源。從長遠考慮，青島市近期將開工建設(shè)以“官路”水庫為代表的大型水源工程，以提高后備水源的保障力。其次，結(jié)合國家南水北調(diào)工程和山東省的西水東調(diào)工程，青島市已經(jīng)完成了調(diào)引黃河水和長江水的規(guī)劃�！翱退钡恼{(diào)引，將從根本上解決青島市2010年內(nèi)的水資源短缺問題。
杜市長認為，堅持科學(xué)有效利用水資源，青島市今后依然要加大中水回用和海水利用的工作力度。加快建設(shè)中水回用工程，青島市已率先啟動了海泊河等4個污水處理廠及其管網(wǎng)建設(shè)，而且早在1993年就建立了工業(yè)用海水水廠，目前年用海水已達8億立方。今后市政府還將加大投入，要求凡是有條件的單位和居民，都要充分利用中水和海水，節(jié)省原水和淡水。海水的利用要控制在總水量的30％以內(nèi)。
杜世成指出：“節(jié)水革命”將是青島市發(fā)展的永恒主題。下一步青島市要做的是充分利用最直接、有效的經(jīng)濟杠桿制約水的浪費。新的自來水價格調(diào)整以及分步實施方案已經(jīng)確定。同時，要通過市場準入等措施，大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新器具，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。在農(nóng)業(yè)用水方面，進一步引進、推廣高科技節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備，堅決杜絕大水漫灌現(xiàn)象。
要從根本上優(yōu)化配置管理水資源，必須站在人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源相互協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略高度上，確保水資源的開發(fā)、利用和保護實現(xiàn)良性循環(huán)。杜世成強調(diào)，實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理，就必須按照統(tǒng)籌調(diào)配主、客水，合理使用地表水、控制開采地下水的原則，在確保生態(tài)環(huán)境用水的前提下，做到取之有度和采補平衡。在正常情況下，堅決杜絕超采地下水的行為。要通過制定水功能區(qū)劃和水資源保護規(guī)劃，將青島市主要水源按質(zhì)量現(xiàn)狀和使用要求通過不同的措施保護好。同時，要按照“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復(fù)，誰利用誰補償”的原則建立水資源保護法，健全水資源開發(fā)利用與保護緊密結(jié)合的管理機制，做到水資源的管理、規(guī)劃、調(diào)度、保護有法可依，有章可循。
修國華柳鳳林（原載10月10日《經(jīng)濟參考報》）
