15年談判結(jié)束 中國(guó)入世文件表決一路綠燈
2001年09月18日08:10
據(jù)《北京青年報(bào)》報(bào)道
昨夜10點(diǎn)19分，從日內(nèi)瓦傳來(lái)消息：中國(guó)加入世界貿(mào)易組織所有法律文件17日獲得通過(guò)，中國(guó)工作組使命完成。
1.槌子連敲十幾下中國(guó)文件全過(guò)了
日內(nèi)瓦時(shí)間3點(diǎn)40分，也就是WTO中國(guó)工作組第18次會(huì)議剛開始10分鐘，日本貿(mào)易代表
悄悄地走了出來(lái)，遞給日本記者一沓材料，通報(bào)剛才會(huì)議的情況，眾記者頓時(shí)又圍了上去，日本代表用日語(yǔ)告訴本國(guó)記者說(shuō)：“中國(guó)剛才已經(jīng)被通過(guò)了�！�
接著，WTO新聞發(fā)言人凱斯·洛克威爾先生抱著厚厚的材料走過(guò)來(lái)，他用英語(yǔ)向各國(guó)記者們打招呼：“請(qǐng)大家看新聞公報(bào)，中國(guó)(入世)已經(jīng)通過(guò)�，F(xiàn)在是各國(guó)祝賀時(shí)間�！笨吹奖緢�(bào)記者，凱斯說(shuō)：“哦，祝賀你們，中國(guó)通過(guò)得很順利�！�
日內(nèi)瓦時(shí)間4點(diǎn)50分，從會(huì)議室里走出來(lái)一位代表告訴本報(bào)記者，里面的代表們都爭(zhēng)著向中國(guó)祝賀，中國(guó)工作組主席吉拉德剛才又點(diǎn)了十幾個(gè)國(guó)家的代表。當(dāng)代表們把面前的國(guó)家牌子豎起來(lái)的時(shí)候就表示要發(fā)言祝賀，同時(shí)十幾個(gè)國(guó)家都豎起了發(fā)言牌，主席先生只好把名單排了隊(duì)。
據(jù)這位代表透露說(shuō)，今天的會(huì)議非常順利，主席吉拉德把需要討論的十幾個(gè)文件依次舉槌，每次都是不到1秒鐘槌子就落下，“啪啪啪”十幾下，中國(guó)所有的法律文件就全部通過(guò)了。事實(shí)上，這些文件早在非正式會(huì)議上就已經(jīng)多次討論過(guò)，而最后的正式會(huì)議就沒(méi)有出現(xiàn)有異議的場(chǎng)面。
據(jù)新聞公報(bào)說(shuō)，中國(guó)加入WTO的全部法律文件已經(jīng)通過(guò)，這為在多哈舉行的部長(zhǎng)級(jí)批準(zhǔn)該文件的會(huì)議鋪平了道路。WTO總干事穆爾先生發(fā)表講話說(shuō)，中國(guó)加入WTO將是貿(mào)易全球化的一個(gè)重要標(biāo)志，中國(guó)“入世”談判結(jié)束這是一個(gè)歷史性的時(shí)刻。
日內(nèi)瓦時(shí)間下午5點(diǎn)40分，中國(guó)代表團(tuán)的專場(chǎng)記者招待會(huì)開始了，主持人是WTO新聞發(fā)言人凱斯先生。龍永圖再次為中國(guó)加入WTO進(jìn)程中對(duì)中國(guó)有過(guò)支持的國(guó)家和WTO組織表示感謝，他說(shuō)，所有的國(guó)家都會(huì)因?yàn)橹袊?guó)加入WTO而受益，中國(guó)離正式加入WTO還有很長(zhǎng)的路要走，我們等待中國(guó)加入WTO正式宣布的時(shí)刻。
美國(guó)代表說(shuō)，美國(guó)對(duì)中國(guó)工作小組勝利結(jié)束了14年的努力表示歡迎。中國(guó)加入WTO將對(duì)美國(guó)同樣有益。文／本報(bào)日內(nèi)瓦特派記者郭婷婷
2.11月表決中國(guó)“入世”好事不多磨
昨天深夜，世貿(mào)組織研究中心主任薛榮久在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，中國(guó)“入世”法律文件獲得通過(guò)，意味著所有雙邊談判的結(jié)束，剩下的都是一些組織程序，等待世貿(mào)組織在11月份的第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的表決。世貿(mào)組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將是對(duì)中國(guó)“入世”進(jìn)行的最后表決，如果世貿(mào)組織142個(gè)成員以2/3多數(shù)通過(guò)，那么中國(guó)將結(jié)束15年的漫長(zhǎng)談判與等待。我估計(jì)中國(guó)可能會(huì)全票通過(guò)，沒(méi)有成員再反對(duì)中國(guó)加入這世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合國(guó)。
剩下的最后一道組織程序是這一議定書要獲得中國(guó)最高立法機(jī)構(gòu)全國(guó)人民代表大會(huì)的通過(guò)，才能真正產(chǎn)生法律效力。如果審議通過(guò)，30天之后中國(guó)將正式成為世界貿(mào)易組織成員。如果這一切及時(shí)的話，中國(guó)將在今年底正式“入世”。
世貿(mào)組織最基本的原則是互惠互利，權(quán)利與義務(wù)對(duì)等。談判是一個(gè)相互妥協(xié)的過(guò)程，那種只想占便宜，不想讓人獲得好處是不可能的，這一段時(shí)間在短時(shí)間內(nèi)對(duì)中國(guó)都是利好消息，從長(zhǎng)期看更是有利。而目前當(dāng)務(wù)之急是中國(guó)政府和企業(yè)要盡快了解世貿(mào)組織的規(guī)則�！叭胧馈焙蠹纫獙W(xué)會(huì)享受世貿(mào)組織成員的權(quán)利，也要注意履行自己應(yīng)盡的義務(wù)。
談起此次非正式協(xié)議的簽訂，這位中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的元老感觸頗深：“好事多磨啊!中國(guó)終于有望加入‘世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)了’。”但他同時(shí)告誡記者，加入世貿(mào)是給中國(guó)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，“入世”后有更多的競(jìng)爭(zhēng)和合作伙伴來(lái)到中國(guó)，而不是狼來(lái)了！中國(guó)的企業(yè)、服務(wù)行業(yè)怎么開放，開放到什么程度以及關(guān)稅要降到一個(gè)什么程度都有一個(gè)明確的時(shí)間表，不會(huì)在議定書通過(guò)的同時(shí)，一下敞開國(guó)門。希望中國(guó)的各行各業(yè)做好準(zhǔn)備，珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)！中國(guó)媒體要正確研究世貿(mào)組織的現(xiàn)狀，不要過(guò)分炒作！文/本報(bào)記者賈紅兵
3.我和龍永圖去美國(guó)只帶一個(gè)小包
從1988年8月研究生畢業(yè)至2000年12月的13年時(shí)間，現(xiàn)任上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院副院長(zhǎng)、WTO上海研究中心常務(wù)副主任的劉光溪教授一直都在參與中國(guó)“入世”(“復(fù)關(guān)”)的談判工作。
1997年3月，劉光溪被任命為外經(jīng)貿(mào)部中國(guó)首席談判代表龍永圖的特別助手。在談判最頻繁的時(shí)節(jié)，一年平均去日內(nèi)瓦5次，去華盛頓3次，去布魯塞爾2次，在一個(gè)地方呆的時(shí)間從未超過(guò)5天。馬不停蹄、穿梭飛行是常事，龍永圖和劉光溪漸漸形成一個(gè)習(xí)慣：出國(guó)時(shí)，都只帶一個(gè)小包，輕裝簡(jiǎn)行，連機(jī)場(chǎng)工作人員都很奇怪——就這么出國(guó)了？原來(lái)他們兩人將西服、襯衫、皮鞋和日常洗漱用品分成兩份，一份存在日內(nèi)瓦，一份擱在美國(guó)，托當(dāng)?shù)氐耐菊湛�，省得拿�?lái)拿去。因?yàn)檫@工作，劉光溪已經(jīng)走遍了美歐兩大陸，地球在他眼中，真是成了一個(gè)“地球村”。
劉光溪認(rèn)為，“入世”啟蒙最關(guān)鍵的對(duì)象是各級(jí)政府管理部門干部、工商企業(yè)家，讓他們按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律執(zhí)行公務(wù)，經(jīng)營(yíng)自己的企業(yè)�！叭胧馈睂�(duì)中國(guó)的立法、司法體制走向法制經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，同時(shí)，也將影響中華民族的思維方式，注入更多理性的成分。他呼吁，要用冷靜、客觀和理性思維來(lái)對(duì)待中國(guó)“入世”的影響�！叭胧馈辈⒉粫�(huì)給中國(guó)帶來(lái)一朝一夕的繁榮，也不會(huì)使中國(guó)毀于一旦。中華民族一定要有持之以恒的憂患意識(shí)和居安思危的前衛(wèi)境界�！叭胧馈敝皇侵袊�(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)主流將是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)、漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程！文/顧軍
4.非價(jià)格手段促產(chǎn)糧放松貿(mào)易限制調(diào)結(jié)構(gòu)
中國(guó)糧油貿(mào)易資深人士王一軍先生在接受本報(bào)采訪時(shí)表示：糧食是直接關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略物資，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。世界各國(guó)對(duì)糧食生產(chǎn)都采取了一定的保護(hù)措施，以維護(hù)國(guó)家糧食安全，穩(wěn)定糧食價(jià)格，提高農(nóng)民收入，保護(hù)消費(fèi)者利益。因具體國(guó)情不同，世界各國(guó)對(duì)糧食生產(chǎn)采取的保護(hù)措施也千差萬(wàn)別，主要有：價(jià)格保護(hù)、邊境保護(hù)、生產(chǎn)領(lǐng)域補(bǔ)貼、流通領(lǐng)域補(bǔ)貼、消費(fèi)領(lǐng)域補(bǔ)貼、信貸保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)等。
隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深入以及加入WTO的臨近，現(xiàn)行的糧食保護(hù)政策已經(jīng)不能適應(yīng)新的環(huán)境，需要進(jìn)行更深層次的調(diào)整。王一軍認(rèn)為，應(yīng)將保護(hù)重點(diǎn)從糧食流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)領(lǐng)域上，減少對(duì)價(jià)格和收入政策的使用，加強(qiáng)政策對(duì)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)作用，采用非價(jià)格手段促進(jìn)糧食生產(chǎn)，同時(shí)逐步放松對(duì)糧食進(jìn)出口的限制管理。主要可以采取以下措施：
分兩步走調(diào)整價(jià)格保護(hù)措施，促進(jìn)糧食領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革；采用合同定購(gòu)方式，逐步放開糧食收購(gòu)市場(chǎng)；通過(guò)建立合理、暢通的市場(chǎng)渠道，有效發(fā)揮中央儲(chǔ)備糧的調(diào)節(jié)作用；以農(nóng)業(yè)科研為核心，加大包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)性信貸等生產(chǎn)性的投入；逐步放寬糧食外貿(mào)權(quán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)。文/本報(bào)記者安剛
5.跨國(guó)公司在華逞強(qiáng)資本市場(chǎng)更趨晴朗
北京標(biāo)準(zhǔn)咨詢有限公司劉紀(jì)鵬教授說(shuō)，中國(guó)改革開放20年，終于將要成為世界貿(mào)易組織的一員，從短期看，將面臨競(jìng)爭(zhēng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，是利好，將有利于發(fā)揮中國(guó)巨大的能量。
劉教授說(shuō)，隨著中國(guó)的“入世”，中國(guó)基金的發(fā)展將會(huì)推進(jìn)�！叭藗兪謸�(dān)憂中國(guó)基金的發(fā)展，特別是在基金管理機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利方面，而引進(jìn)國(guó)外的合資、合作基金，將可以很好地消除人們的這些憂慮”。
劉教授說(shuō)，為了迎接“入世”，中國(guó)政府在很多改革開放政策上有較大突破�！霸试S外資收購(gòu)現(xiàn)有企業(yè)股權(quán)和兼并、重組，這意味著中國(guó)在引進(jìn)外資方面已進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。有關(guān)部門也明確表示，對(duì)中國(guó)800萬(wàn)家中小企業(yè)的整體購(gòu)并和重組將成為下一步對(duì)外資開放的熱點(diǎn)。
“在香港財(cái)富論壇上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人提道，今后三資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)將在上市問(wèn)題上享受與國(guó)有企業(yè)相同的待遇，可以預(yù)見，中國(guó)資本市場(chǎng)在WTO的推動(dòng)下一定是一個(gè)晴朗的明天�！�
劉紀(jì)鵬認(rèn)為，從發(fā)展上看，未來(lái)中國(guó)最強(qiáng)的企業(yè)很可能是跨國(guó)公司在中國(guó)的實(shí)體企業(yè)，如摩托羅拉中國(guó)、索尼中國(guó)等，在很大程度上，今后中國(guó)的上市公司也會(huì)從單純的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)向三資、民營(yíng)、國(guó)有企業(yè)同存，而前二者很可能成為中國(guó)資本市場(chǎng)的新生力量。
劉教授總結(jié)說(shuō)，中國(guó)的“入世”對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)的證券化和證券市場(chǎng)的國(guó)際化都大有裨益。劉教授也提醒說(shuō)：“我們要做好開放的準(zhǔn)備，雖然在三年前的東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，我們受的影響很小，但我們應(yīng)該清楚那是因?yàn)橛幸恍┨厥庖蛩卦谄鹱饔谩，F(xiàn)在不一樣了，我們應(yīng)該適應(yīng)這一新情況�！蔽模緢�(bào)記者鮑丹禾
6.取消配額是雙刃劍 紡織業(yè)面臨減員壓力
在早期的“復(fù)關(guān)”研究和“入世”研究中，學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界一般都認(rèn)為，紡織工業(yè)將是受益最大的行業(yè)，因?yàn)锳TC(紡織品服裝協(xié)議)為擴(kuò)大紡織品服裝出口提供了制度上的保證。
但是，加入WTO，紡織工業(yè)的受益可能低于人們的預(yù)期。因?yàn)榧尤隬TO帶來(lái)的出口貿(mào)易增長(zhǎng)在短期內(nèi)是十分有限的，從中長(zhǎng)期來(lái)看，紡織品服裝出口取決于我國(guó)紡織工業(yè)未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，投資和貿(mào)易領(lǐng)域的開放是一面雙刃劍，既有利于紡織工業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和擴(kuò)大出口,同時(shí)將給我國(guó)紡織工業(yè)帶來(lái)一定的負(fù)面影響。
必須清醒地看到，跨國(guó)公司具有雄厚的資本、先進(jìn)的技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，還可以利用轉(zhuǎn)移價(jià)格最大限度地避稅，不受限制的外國(guó)直接投資比進(jìn)口更具有威脅性。貿(mào)易領(lǐng)域開放，可能使我國(guó)紡織企業(yè)加工型的特征更加明顯。
雖然擴(kuò)大出口為增加就業(yè)提供了可能，但按效益優(yōu)先的原則，按具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力配置用工的原則，減員的壓力仍然很大。文／顧強(qiáng)
中國(guó)“入世”談了十五年
1984年4月，中國(guó)取得了總協(xié)定觀察員地位。1986年7月，中國(guó)向總協(xié)定正式提出恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位的申請(qǐng)，從此開始了“復(fù)關(guān)”的漫漫征程。
1986年9月，中國(guó)開始全面參與了關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判。
1987年3月，關(guān)貿(mào)總協(xié)定設(shè)立中國(guó)工作組。至1992年10月第11次會(huì)議時(shí)，中國(guó)進(jìn)入了有關(guān)中國(guó)復(fù)關(guān)議定書內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性談判。
1994年4月，中國(guó)簽署了烏拉圭回合最后文件和世界貿(mào)易組織協(xié)定。由于某些締約方蓄意阻撓，在12月份召開的關(guān)貿(mào)總協(xié)定中國(guó)工作組第19次會(huì)議上，未能就中國(guó)成為世貿(mào)組織創(chuàng)始成員問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。
1995年7月11日，世貿(mào)組織決定接納中國(guó)為該組織的觀察員。11月，中國(guó)政府照會(huì)世貿(mào)組織總干事，把中國(guó)復(fù)關(guān)工作組更名為中國(guó)“入世”工作組�！皬�(fù)關(guān)”談判變成“入世”談判。
1998年4月7日，中國(guó)在第7次世界貿(mào)易組織中國(guó)工作組會(huì)議上提出的一攬子降低關(guān)稅的方案受到工作組成員的普遍歡迎。
經(jīng)過(guò)艱難曲折的談判，1999年11月15日，中美兩國(guó)政府在北京簽署了關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議。
2000年5月19日，中國(guó)與歐盟代表在北京簽署了關(guān)于中國(guó)加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)議。
2001年6月28日至7月4日，第16次世貿(mào)組織中國(guó)工作組會(huì)議就多邊談判中遺留的12個(gè)主要問(wèn)題達(dá)成全面共識(shí)。7月16日至20日，最終完成了這些法律文件的起草工作。
2001年9月13日，中國(guó)和墨西哥就中國(guó)加入世界貿(mào)易組織達(dá)成雙邊協(xié)議。至此，中國(guó)完成了與世貿(mào)組織成員的所有雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入談判。17日，世界貿(mào)易組織中國(guó)工作組第18次正式會(huì)議在日內(nèi)瓦通過(guò)了中國(guó)“入世”議定書及附件和中國(guó)工作組報(bào)告書。這標(biāo)志著中國(guó)工作組正式完成了歷史使命，中國(guó)加入世貿(mào)組織的談判至此全部結(jié)束。
世貿(mào)組織計(jì)劃于11月9日至13日在卡塔爾首都多哈舉行第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，會(huì)議將就中國(guó)“入世”進(jìn)行表決。
