如果說(shuō)鐵路是條巨龍，那么，一個(gè)個(gè)如同“橋頭堡”串接起的中間站組成的車務(wù)段，就是負(fù)載這條巨龍騰飛的堅(jiān)實(shí)根基。

　 青島鐵路分局現(xiàn)有832公里的營(yíng)業(yè)里程，管轄范圍包括青島、濰坊、淄博、煙臺(tái)、東營(yíng)五個(gè)城市及城市沿線的鐵路運(yùn)營(yíng)，共管轄85個(gè)中間站，其中四個(gè)車務(wù)段管轄著63個(gè)中間站�？梢哉f(shuō)，車務(wù)系統(tǒng)是鐵路運(yùn)輸?shù)呐蓬^兵，直接關(guān)系著鐵路的市場(chǎng)占有率。

　 青島鐵路分局在全路率先將探索的目光聚焦于車務(wù)系統(tǒng)，提出了“引入新機(jī)制，搞活中間站，搞好小承包，打破大鍋飯，激活內(nèi)潛力，市場(chǎng)看效益”的改革思路。近年來(lái)，他們對(duì)部分小車站、小貨場(chǎng)、小客運(yùn)、小行包房、小集裝箱和小多種經(jīng)營(yíng)實(shí)體實(shí)施了承包改革。正是這一“六小”承包，改變了鐵路多年一貫制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式，打碎了生產(chǎn)一線“僵而未死”的“大鍋飯”、“鐵飯碗”，創(chuàng)立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的分配激勵(lì)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展注入了蓬勃生機(jī)。

　 一

　 青鐵分局局長(zhǎng)王孔秀介紹，“六小承包”的核心內(nèi)涵是深化落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，層層傳遞經(jīng)營(yíng)壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

　 在調(diào)查研究和先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，青島鐵路分局確立了承包模式為：

　 包死基數(shù)（確定運(yùn)輸、多種經(jīng)營(yíng)和保價(jià)收入任務(wù)）、百元含量（完成各項(xiàng)收入任務(wù)職工按相應(yīng)比例清算工資）、分檔計(jì)提（基數(shù)內(nèi)按單價(jià)清算工資，超基數(shù)按比例提取獎(jiǎng)勵(lì)）、質(zhì)量考核（安全生產(chǎn)、路風(fēng)建設(shè)、成本控制、精神文明等綜合管理）。承包單位的承包基數(shù)，要普遍同比增長(zhǎng)40％至60％左右。

　 對(duì)承包單位和個(gè)人實(shí)行工資封存、全掛收入、按效計(jì)酬、質(zhì)量考核。大多數(shù)承包實(shí)體以每班為核算單位，每天對(duì)任務(wù)完成和工作質(zhì)量進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，按月考核，上不封頂，下不保底，真正體現(xiàn)了工作業(yè)績(jī)和企業(yè)效益決定勞動(dòng)報(bào)酬。多數(shù)單位還實(shí)行了風(fēng)險(xiǎn)抵押，根據(jù)責(zé)任大小分別繳納數(shù)額不等的抵押金，大體在500至2000元之間，完成任務(wù)全部返還，有的還給予一倍的獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)，按比例扣罰。

　 同時(shí)，對(duì)承包單位，多數(shù)根據(jù)工作量大小和工作性質(zhì)，重新核定承包人員，優(yōu)化用人制度。對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公開招聘，對(duì)原有的職工實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，依據(jù)定員打破原有的班組設(shè)置，進(jìn)行優(yōu)化組合。競(jìng)爭(zhēng)落選者，實(shí)行轉(zhuǎn)崗、待崗或下崗，促進(jìn)減員分流。

　 二

　 青鐵分局黨委書記蔣衍星說(shuō)，由于鐵路運(yùn)輸受制約因素較多，職工心里沒(méi)底，感覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)太大，思想有疑慮：擔(dān)心經(jīng)濟(jì)不好轉(zhuǎn)，貨源難組織；上級(jí)不支持，運(yùn)力難保障；經(jīng)營(yíng)指標(biāo)重，任務(wù)難完成；政策不連續(xù)，工作難開展；最關(guān)鍵的還是擔(dān)心承包經(jīng)營(yíng)，收入會(huì)下降，位子會(huì)失去。對(duì)此，青鐵分局黨委加大改革宣傳力度，引導(dǎo)干部職工對(duì)照經(jīng)驗(yàn)找差距，聯(lián)系實(shí)際找出路，為“六小承包”改革的啟動(dòng)和推行奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　 小營(yíng)站是個(gè)四等小站，地處淄東線，位居偏僻經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。去年四月，車站實(shí)行整體承包改革，車務(wù)段段領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)蹲點(diǎn)，宣傳改革的意義，解答職工疑慮，使小營(yíng)站干部職工的眼光走出了封閉的小天地。同時(shí)，工作組幫助他們制定了班組經(jīng)營(yíng)承包方案，使車站每一個(gè)員工對(duì)營(yíng)銷每一車貨、裝卸一車貨、調(diào)掛一鉤車進(jìn)行了明碼標(biāo)價(jià)，每班后填表核實(shí)，月底統(tǒng)一兌現(xiàn)。使內(nèi)部有了生存競(jìng)爭(zhēng)壓力感和責(zé)任感，并形成了這樣一條心：“小站要有大思路，小站要作大文章，小站敢創(chuàng)大市場(chǎng)，小站能做大貢獻(xiàn)�！甭毠ど习鄷r(shí)，積極配合快裝快卸，下班后，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)廣攬貨源，很快就有40家的貨主從這個(gè)站發(fā)貨，5月份，職工人均收入達(dá)到2800元，有的職工收入達(dá)到4000多元。

　 思想的堅(jiān)冰一被打開，蘊(yùn)藏在干部職工中的智慧才能和創(chuàng)造性、積極性噴涌而出。“要我改變成了我要改”、“要我干變成了我要干”，“喊改革變成了真改革”。

　 三

　 “六小承包”，在給職工帶來(lái)實(shí)惠的同時(shí)，更給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了勃勃生機(jī)。

　 實(shí)施此項(xiàng)改革以來(lái)，青島鐵路分局六小承包單位經(jīng)濟(jì)效益都有了大幅度的提高。各承包體基數(shù)普遍比上年實(shí)際完成任務(wù)數(shù)有了大幅度的提高，多的翻了一倍甚至兩倍。

　 膠州站是青島車務(wù)段管轄的一個(gè)二等站，貨場(chǎng)、行包部和客運(yùn)承包后，業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)20多個(gè)百分點(diǎn)。貨場(chǎng)承包第一個(gè)月，丙班職工完成任務(wù)84萬(wàn)元，職工人均工資獎(jiǎng)金1302元，乙班職工完成59萬(wàn)元，職工月收入比丙班人均少得160元。承包立竿見(jiàn)影地拉開了收入距離，逼迫干部職工從自身找差距、找市場(chǎng)。今年5月份以來(lái)，車站客貨營(yíng)銷共攬到近百萬(wàn)元的新客貨源。車站在周邊城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了8個(gè)微機(jī)售票點(diǎn)和貨物托運(yùn)代辦處，過(guò)去流失的1／3的客貨源，又從水路、公路運(yùn)輸回到了車站。

　 通過(guò)改革，干部職工深刻體會(huì)到，按勞分配，不僅拉開了收入的差距，而且，拉開了新舊兩種觀念、體制和機(jī)制上的差異。

　 一系列成功的改革，使青鐵分局這條巨龍實(shí)現(xiàn)了騰飛。今年上半年，該局運(yùn)輸進(jìn)款收入完成14．7億元，13項(xiàng)主要運(yùn)輸指標(biāo)均創(chuàng)歷史最高水平。特別是安全運(yùn)輸已突破3000天，在全國(guó)同級(jí)鐵路分局中名列前茅。

　 成功的改革受到了職工們由衷地歡迎，到青鐵分局采訪，職工們都說(shuō)，“六小承包”真正推動(dòng)了企業(yè)的管理創(chuàng)效和機(jī)制優(yōu)化。

　 分局局長(zhǎng)王孔秀認(rèn)為：“六小承包”改革的成功之處在于解決了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任壓力如何傳遞到一線的問(wèn)題，并在一定程度上觸及并回答解決了基層改革如何深化的問(wèn)題。“六小承包”，是直接從職工關(guān)心的管理體制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等方面所存在的弊端上實(shí)施改革突破的。他們直面的是自己的生存利益現(xiàn)實(shí)，因此一旦轉(zhuǎn)變觀念，就能迅速投身這種變革。同時(shí)，這一改革，是從激活企業(yè)最小單元細(xì)胞著手，上邊的管理、政策都得圍繞這一變革進(jìn)行實(shí)事求是地制定和變革，促使鐵路企業(yè)的管理逐步進(jìn)入現(xiàn)代化企業(yè)的科學(xué)管理軌道和市場(chǎng)運(yùn)作流程。

　 激活每一個(gè)細(xì)胞組織，企業(yè)整體就會(huì)生機(jī)無(wú)限，搞好基層改革，鐵路這條巨龍就會(huì)實(shí)現(xiàn)騰飛，這就是青島鐵路分局“六小承包”帶來(lái)的啟示。