未強(qiáng)迫用戶交納“預(yù)收電費(fèi)”，供電中心與用戶在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂了預(yù)收電費(fèi)協(xié)議，這完全是合同當(dāng)事人雙方的一種民事行為，國(guó)家也沒(méi)有任何規(guī)定禁止這種做法。其目的是，避免用戶因經(jīng)營(yíng)不好時(shí)交不上電費(fèi)而被停電，影響生產(chǎn)的連續(xù)性。

　 預(yù)收電費(fèi)與電費(fèi)保證金的性質(zhì)截然不同。之所以要預(yù)收電費(fèi)，主要是為了防止用戶拖欠電費(fèi)。僅城郊供電中心一家，用戶就拖欠電費(fèi)高達(dá)100多萬(wàn)元，嚴(yán)重影響了供電企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在這種情況下，對(duì)有過(guò)拖欠電費(fèi)紀(jì)錄的企業(yè)實(shí)行預(yù)收電費(fèi)，也是一種無(wú)奈之舉。

　 河南省電力公司地方電業(yè)處副處長(zhǎng)黃訓(xùn)誠(chéng)：目前全省縣級(jí)供電局被拖欠的電費(fèi)達(dá)17億元，其中很多是惡意拖欠。面對(duì)這一普遍現(xiàn)象，電力部門(mén)也想過(guò)許多辦法，比如使用預(yù)付電度表磁卡，但是發(fā)現(xiàn)不少用戶改卡，只好棄而不用；對(duì)個(gè)別用電大戶采取一天一結(jié)電費(fèi)的辦法，但是對(duì)中小用戶來(lái)說(shuō)，雙方都比較麻煩。

　 對(duì)許多拖欠電費(fèi)的用戶，電力部門(mén)也會(huì)到法院起訴，但往往“勝訴容易執(zhí)行難”。拿不到錢(qián)，就意味著國(guó)有資產(chǎn)的流失。所以，雖說(shuō)預(yù)付電費(fèi)的確有其不規(guī)范的地方，但卻是一種可行的辦法。

　 如果社會(huì)信用機(jī)制和法律懲罰機(jī)制比較完善的話，企業(yè)不敢拖欠電費(fèi)，那么預(yù)付電費(fèi)也會(huì)相應(yīng)消失。但是當(dāng)法制環(huán)境并不盡如人意時(shí)，惡果不能由電力部門(mén)一家承擔(dān)。