促進(jìn)汽車(chē)私人消費(fèi) 計(jì)委下發(fā)《汽車(chē)消費(fèi)政策》

2001.08.12 10:46:09

    據(jù)《北京青年報(bào)》（王旭）報(bào)道   日前，國(guó)家計(jì)委向有關(guān)部門(mén)和汽車(chē)企業(yè)下發(fā)了《汽車(chē)消費(fèi)政策》（征求意見(jiàn)稿），該政策的目標(biāo)是：“在10年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年汽車(chē)銷售量的70%為私人購(gòu)買(mǎi)，同時(shí)創(chuàng)造良好的汽車(chē)使用環(huán)境，使汽車(chē)工業(yè)、交通設(shè)施和相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。”有關(guān)專家認(rèn)為，這些措施有望使消費(fèi)者的“持幣待購(gòu)”心理得到釋放。

　　具體而言，在鼓勵(lì)消費(fèi)政策中包括四大措施：1.國(guó)家鼓勵(lì)使用小型節(jié)能載客車(chē)，汽車(chē)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)百公里油耗低于4升、總長(zhǎng)度4米以下、總寬度1.7米以下，并通過(guò)國(guó)家認(rèn)證的載客車(chē)，可獲得減半征收車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)（稅）和免征汽車(chē)消費(fèi)稅的優(yōu)惠；2.消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的汽車(chē)達(dá)到本地尚未實(shí)施的高檔排放標(biāo)準(zhǔn)，可獲得在新車(chē)購(gòu)置時(shí)消費(fèi)稅減半的優(yōu)惠；3.國(guó)家將調(diào)整汽車(chē)消費(fèi)稅稅率結(jié)構(gòu)，對(duì)裝有3升以上發(fā)動(dòng)機(jī)的轎車(chē)消費(fèi)稅稅率適當(dāng)提高，裝有1.3升以下發(fā)動(dòng)機(jī)的轎車(chē)消費(fèi)稅稅率適當(dāng)下調(diào)；4.國(guó)家有關(guān)部門(mén)將制定與國(guó)際接軌的汽車(chē)報(bào)廢管理辦法，在新辦法出臺(tái)之前，要修改現(xiàn)有汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)私人用車(chē)和非營(yíng)運(yùn)用車(chē)要適當(dāng)延長(zhǎng)使用年限。

　　在汽車(chē)收費(fèi)政策中有三條減費(fèi)措施：1.汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)和注冊(cè)環(huán)節(jié)中只繳納2項(xiàng)規(guī)費(fèi)：車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)、汽車(chē)牌照和行駛證工本費(fèi)；2.在汽車(chē)持有和使用環(huán)節(jié)上只繳納3項(xiàng)規(guī)費(fèi)：養(yǎng)路費(fèi)、機(jī)動(dòng)車(chē)年度檢驗(yàn)費(fèi)、違規(guī)罰款和清障費(fèi)（只在違規(guī)時(shí)繳納）；3.在汽車(chē)持有和使用環(huán)節(jié)的所有經(jīng)營(yíng)性和服務(wù)性收費(fèi)，如過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，以汽車(chē)消費(fèi)者自愿接受服務(wù)為原則。

　　在停車(chē)問(wèn)題上，有兩項(xiàng)措施抑制亂收費(fèi)：1.各地政府因地制宜制定城市汽車(chē)管理辦法，積極推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)所及設(shè)施的建設(shè)；2.各地各部門(mén)一律停止在汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)、注冊(cè)登記、持有和使用時(shí)向消費(fèi)者收取停車(chē)占地證明。

　　在使用環(huán)境政策方面，全國(guó)統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車(chē)登記管理制度，各地不得自行制定管理辦法，不得額外附加收取憑證，盡量縮短注冊(cè)時(shí)間。

汽車(chē)消費(fèi)新政策給我們帶來(lái)什么

　　專家：中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展研究所高級(jí)研究員　賈新光

　　問(wèn)：《汽車(chē)消費(fèi)政策》（意見(jiàn)稿）囊括了汽車(chē)費(fèi)稅、使用環(huán)境等方方面面的政策，您認(rèn)為如今在北京，甚至在全國(guó)，什么問(wèn)題最突出？

　　賈：現(xiàn)在比較突出的問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)有兩方面：一是對(duì)私人、對(duì)微型車(chē)還是有歧視政策。比如說(shuō)在北京，一些小排量的車(chē)不能在二環(huán)以內(nèi)的一些路段行駛，這樣微型車(chē)即使性能價(jià)格比非常理想，消費(fèi)者也不敢買(mǎi)，因?yàn)橛辛塑?chē)，沒(méi)法兒上路呀。二是地方政府征收的各項(xiàng)稅費(fèi)，國(guó)家計(jì)委去年在全國(guó)曾取消過(guò)328種亂收費(fèi)，但還是屢禁不止，這極大地壓抑了人們的購(gòu)車(chē)熱情，北京亂收費(fèi)的情況比較少。

　　問(wèn)：您說(shuō)的“歧視性政策和亂收費(fèi)”問(wèn)題，在新政策中都有相應(yīng)措施，您能解釋一下為何在新政策中，不是取消了亂收費(fèi)，而是點(diǎn)明了5項(xiàng)收費(fèi)嗎？

　　賈：現(xiàn)在全國(guó)各項(xiàng)汽車(chē)收費(fèi)名目太繁多，除了新政策中的5項(xiàng)費(fèi)用外，還有交通信息費(fèi)、交通管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、城市增容費(fèi)、停泊費(fèi)、教育附加費(fèi)雜七雜八的能有100多種，有的省市還因?yàn)閯e的省市擠壓了自己的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，就征收什么“特困企業(yè)解困費(fèi)”。國(guó)家計(jì)委也曾屢次取消各項(xiàng)亂收費(fèi)，但部分省市換個(gè)名稱接著收。這次新政策直接點(diǎn)明只能收5項(xiàng)費(fèi)用，實(shí)際上就是為了堵住這個(gè)漏洞。

　　問(wèn)：我們注意到新政策中有“國(guó)家將調(diào)整汽車(chē)消費(fèi)稅稅率結(jié)構(gòu)，對(duì)3升以上發(fā)動(dòng)機(jī)的轎車(chē)提高消費(fèi)稅稅率，對(duì)1．3升以下發(fā)動(dòng)機(jī)轎車(chē)適當(dāng)下調(diào)消費(fèi)稅稅率”，這是什么原因？

　　賈：美國(guó)、日本等國(guó)家都有根據(jù)發(fā)動(dòng)機(jī)馬力不同，征收不同稅率的規(guī)定，我國(guó)這項(xiàng)政策應(yīng)該是符合國(guó)際慣例的。這實(shí)際上是鼓勵(lì)人們用節(jié)能汽車(chē)，鼓勵(lì)人們用耗油量小的微型車(chē)，這樣還可以節(jié)省汽車(chē)占地面積。

　　問(wèn)：現(xiàn)在人們知道的汽車(chē)報(bào)廢制度主要停留在“延長(zhǎng)使用年限”上，請(qǐng)問(wèn)這是不是國(guó)際通行的一種辦法？

　　賈：我國(guó)延長(zhǎng)汽車(chē)使用年限，是基于私人用車(chē)?yán)锍�、使用�?qiáng)度不同做出的，主要是鼓勵(lì)個(gè)人買(mǎi)車(chē)。但是國(guó)際上的汽車(chē)報(bào)廢制度的原則是鼓勵(lì)人們更換新車(chē)，一個(gè)人一生開(kāi)過(guò)10輛車(chē)很正常。比如在法國(guó)，汽車(chē)的設(shè)計(jì)時(shí)間是 10年換一輛，政府會(huì)通過(guò)政府補(bǔ)貼、減稅等法律規(guī)定來(lái)鼓勵(lì)大家換新車(chē)，而老車(chē)到了一定年限，就會(huì)增加每年的檢測(cè)次數(shù)，逼著大家為了安全換車(chē)。我國(guó)由于汽車(chē)還是“奢侈品”，經(jīng)濟(jì)條件不允許個(gè)人常換車(chē)，但是隨著個(gè)人收入的增多、政策的完善，有一天會(huì)與國(guó)外的汽車(chē)報(bào)廢管理辦法接軌。

　　問(wèn)：新政策的目標(biāo)是“在10年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年汽車(chē)銷售量的70%為私人購(gòu)買(mǎi)”。您知道現(xiàn)在私人購(gòu)車(chē)的比例是多少，10年后實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，還需要注意什么問(wèn)題？

　　賈：現(xiàn)在全國(guó)轎車(chē)私人購(gòu)買(mǎi)占銷售量的比例約為40%。而北京的比例比較高，在60%左右。如果新政策都能行之有效地貫徹實(shí)施，車(chē)價(jià)還能有一定的降低。我相信北京10年后，汽車(chē)的銷售量會(huì)增長(zhǎng)，汽車(chē)銷售量中個(gè)人購(gòu)買(mǎi)比例一定會(huì)比70%高。但是，各地能不能有效地貫徹執(zhí)行，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，違規(guī)又怎樣處罰，這些問(wèn)題都有可能影響到政策貫徹的效果，非常有必要通過(guò)明確的條文來(lái)規(guī)定。另外，意見(jiàn)稿從國(guó)務(wù)院審批到各相關(guān)部門(mén)制定細(xì)則，再實(shí)施，估計(jì)還有一段時(shí)間，內(nèi)容可能還會(huì)有更改。