在四方的許多生活小區(qū)里，類似老胡這樣的居民還大有人在。他們對社區(qū)的向心力和歸屬感的事實(shí)充分說明，作為全國唯一一個(gè)集“全國社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“全國社區(qū)服務(wù)示范區(qū)”于一身的四方區(qū)，在社區(qū)建設(shè)的諸多領(lǐng)域取得了重大突破，為居民營造出管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系和諧的新型生活社區(qū)。

　 構(gòu)筑區(qū)域化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　 社區(qū)建設(shè)內(nèi)容廣泛，牽涉到方方面面，但它的核心是社區(qū)服務(wù)。如果離開“服務(wù)”二字，社區(qū)工作便會失去靈魂，其他建設(shè)更無從談起。下面，就讓我們走進(jìn)四方區(qū)，看看社區(qū)建設(shè)給居民的生活帶來的變化吧。

　 家住鞍山路4號院的林新明有個(gè)81歲的父親。一次，老人自己泡方便面時(shí)，一不小心讓開水燙傷了腿，住了幾個(gè)月的醫(yī)院。從那以后，林新明夫婦為照顧年邁的父親，每到中午都得輪流從單位趕回來給老人做飯。去年，街道辦的托老所，為林新明解除了“心病”。老人在這里代養(yǎng)，得到服務(wù)人員周全的照料，不但氣色比過去好看了，人也變得有說有笑了。

　 九江路小區(qū)有個(gè)呂奶奶，與孫女相依為命。這天下午，孫女到勞務(wù)市場找工作，工作沒有找到，失業(yè)證卻丟了。沒有了這個(gè)證件，便拿不到救濟(jì)金，老小的日子怎么過啊！情急中，呂奶奶想起街道服務(wù)中心的“求助電話”，連忙打過去。電話一撥果真靈，社區(qū)助理小張立即聯(lián)系勞務(wù)市場，順利找回了失業(yè)證。

　 洛陽路管區(qū)有個(gè)青年叫劉俊，父母雙亡，本人又不幸患了白血病，居委會為更好地照顧他，頗具創(chuàng)意地在他的床頭安裝了一個(gè)電鈴。平常，劉俊每當(dāng)需要幫助時(shí)，按響電鈴，鄰居就會應(yīng)聲趕來。四方區(qū)覺得這是個(gè)方便特殊居民生活的好形式，便推而廣之，一鼓作氣為200多個(gè)特殊居民安裝了“求助門鈴”。

　 如今，城市居民除了衣食住行外，最需要的就是醫(yī)療。前幾年，由于醫(yī)療制度尚存弊病，居民即使得了小病，也得跑到各自遠(yuǎn)近不同的“合同醫(yī)院”去就診。四方區(qū)在開展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中，便開出兩部“流動醫(yī)療車”，派出200多名“尋呼醫(yī)生”，進(jìn)社區(qū)，入家庭，大大方便了群眾。區(qū)屬醫(yī)院和社區(qū)的醫(yī)療點(diǎn)，還與附近居民簽訂了協(xié)議書，每個(gè)居民每年只需交納10元錢，醫(yī)生就會定期上門體檢，有個(gè)小病，當(dāng)時(shí)也就看了。群眾對此高興地說：“10元錢買回個(gè)家庭醫(yī)生�！�

　 這就是四方區(qū)社區(qū)服務(wù)的縮影。經(jīng)過十幾年的探索和實(shí)踐，四方區(qū)已形成了“一個(gè)中心、兩個(gè)系統(tǒng)、三級網(wǎng)絡(luò)、十大服務(wù)系列”的社區(qū)服務(wù)大格局，全區(qū)各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施達(dá)1000多處，品種繁多的服務(wù)項(xiàng)目2100多個(gè)，志愿者隊(duì)伍發(fā)展到12000多人。社區(qū)服務(wù)求助電話還與各商店、糧站、煤站、醫(yī)院、供電所、勞務(wù)市場、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)中心等單位的“熱線”相連，形成了一個(gè)覆蓋全區(qū)、波及周邊的“社區(qū)服務(wù)網(wǎng)”，居民在日常生活中，小到買菜、買煤、換水龍頭；大到搬家、托老、搶救病人，都可通過社區(qū)服務(wù)中心得到圓滿解決。

　 實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)大“擴(kuò)張”

　 全心全意為人民服務(wù)是我們黨的唯一宗旨。為人民服務(wù)永無止境。幾年來，四方區(qū)大膽探索，勇于實(shí)踐，把普通概念上的社區(qū)服務(wù)不斷向文化、環(huán)境、建立服務(wù)機(jī)制等“大服務(wù)”領(lǐng)域拓展和延伸，成功實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)的擴(kuò)張。

　 老青島人有個(gè)說法：“寧住市里一張床，不住郊區(qū)一棟房�！边@話是講兩地居住環(huán)境的差異。但隨著社區(qū)建設(shè)持續(xù)深入，傳統(tǒng)的概念已被蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實(shí)打破。

　 從1999年開始，結(jié)合舊城改造的全面展開，四方區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后的困難情況下，仍然堅(jiān)持讓利于民，千方百計(jì)騰出場地，相繼建設(shè)了海琴、海云、海風(fēng)、海倫等7大居民文化廣場，建成了一大批居民活動中心、居民俱樂部，改建修整了大批公園和文化娛樂場所。目前全區(qū)的7個(gè)街道辦事處都擁有了自己的居民廣場和社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文化活動中心，環(huán)境面貌煥然一新。其中，海琴廣場面積近3萬平方米，成為青島市目前最大的居民廣場。

　 建立“社區(qū)事務(wù)受理中心”，實(shí)行“敞開式辦公、一門式服務(wù)”，是四方區(qū)拓展社區(qū)服務(wù)的一項(xiàng)創(chuàng)舉，當(dāng)時(shí)在1997年，水清溝街道辦事處還分散在幾個(gè)地點(diǎn)辦公，群眾到辦事處開證明、領(lǐng)救濟(jì)、交稅金時(shí)，往往不知道要哪些手續(xù)，找哪個(gè)部門，何時(shí)能辦結(jié)，經(jīng)常為一件小事來回奔跑。于是，街道辦事處在當(dāng)年年底將原來對外出租的一處商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)收回，建成了我市首家社區(qū)事務(wù)受理中心，將社區(qū)服務(wù)、綠化規(guī)劃、計(jì)劃生育、優(yōu)撫優(yōu)屬、失業(yè)金領(lǐng)取等所有與群眾打交道的部門全部集中辦公，受到了群眾的普遍歡迎。

　 四方區(qū)委、區(qū)政府因勢利導(dǎo)，在全區(qū)街道辦事處全部成立起社區(qū)事務(wù)受理中心。并推行“首問責(zé)任制”，設(shè)立“政務(wù)公開欄”、“辦事程序須知”，實(shí)行“公示制”，開展導(dǎo)引服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)，使居民一走進(jìn)社區(qū)事務(wù)受理中心，就有人熱情接待，而且程序明了，辦事快捷。今年，四方區(qū)又興建起我市第一個(gè)區(qū)級社區(qū)事務(wù)服務(wù)大廳，集中全區(qū)30多個(gè)涉民服務(wù)部門統(tǒng)一辦公，直接為老百姓提供各種服務(wù)，這個(gè)大廳已經(jīng)建成并將在近期正式啟用。

　 當(dāng)前，老齡化社會已經(jīng)到來，但幾十年養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)表明，社會養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等單一化養(yǎng)老方式都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大多數(shù)老年人的生活和精神需求，而只有“居家養(yǎng)老”才是理想的養(yǎng)老模式。對此，美國等西方發(fā)達(dá)國家已明確提出了“讓老人回到家庭中去”的奮斗目標(biāo)并著手實(shí)踐。1999年，四方區(qū)在已建立多處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，在水清溝、興隆路兩個(gè)街道進(jìn)行“居家養(yǎng)老”的試點(diǎn)，50多名老人與街道社區(qū)服務(wù)工作站簽定了居家養(yǎng)老協(xié)議。

　 水清溝二小區(qū)有一對年老體衰、行動遲緩的彭姓夫婦，唯一的女兒在外地上海工作。幾年來，對女兒高薪聘來的保姆，不是老人不滿意，就是人家嫌活累，換了一撥又一撥。1999年7月，他們與街道社區(qū)服務(wù)工作站簽定了居家養(yǎng)老協(xié)議，每月僅花300元錢，便每天享受到服務(wù)人員提供的買菜、做飯、清理衛(wèi)生、洗衣、送醫(yī)、陪伴聊天等多項(xiàng)服務(wù)，高興得兩位老人樂不可支。

　 共同建設(shè)美好的家園

　 社區(qū)服務(wù)對社區(qū)建設(shè)的深化和拓展，不僅方便了群眾生活，更重要的是以此培育了居民對社區(qū)的認(rèn)同感和自治意識，激發(fā)了他們參與社區(qū)事務(wù)管理，共建美好家園的自覺性。

　 阜新路海山社區(qū)是去年新成立的新型社區(qū)。成立伊始，居委會就召開了首次居民議事會。中心議題是，12號樓漏雨問題，居委會應(yīng)不應(yīng)該管？

　 原來，12號樓是一棟70年代建設(shè)的老樓，從建成起就開始漏雨，不少居民家中的墻面都發(fā)了霉。但這里分別住著四個(gè)單位的職工，而哪家單位也不愿意“出頭”，問題一直就這么撂下了。眼看雨季又到了，為幫助居民解決困難，居委會特意把大家請來進(jìn)行商討。最后，根據(jù)代表的意見，居委會決定出面協(xié)調(diào)各單位為群眾解決困難，并最終籌集了4．7萬元，給居民徹底整修了房頂和房面。

　 目前，四方區(qū)的社區(qū)居委會已全部成立起居民議事會制度，它的意義在于把過去居委會干部的“一言堂”，變?yōu)榱司用竦摹叭貉蕴谩�，既提高了居民的民主參與意識，也為居務(wù)公開開辟了一條新途徑。

　 “社區(qū)事務(wù)民主聽證會”的成功舉辦也是居民參與社區(qū)事務(wù)管理的集中體現(xiàn)。興隆路社區(qū)一個(gè)居民院的18戶居民因樓外自來水管破裂，在一年多的時(shí)間里，欠下了高達(dá)7600元的水費(fèi)。房屋開發(fā)商、房辦等單位互相扯皮，形不成統(tǒng)一意見，使居民面臨停水之災(zāi)。為此，興隆路社區(qū)事務(wù)受理中心決定創(chuàng)辦“聽證會”，引導(dǎo)居民發(fā)揮民主的力量解決問題。消息傳出后，社區(qū)里的人大代表、政協(xié)委員、律師踴躍組成聽證機(jī)構(gòu)，召集各方坐在一起，擺事實(shí)，講道理，最終分清了責(zé)任，協(xié)調(diào)解決了這個(gè)難題。旁觀的居民們高興地說：“清水費(fèi)，還得聽證會，社區(qū)的事務(wù)就應(yīng)自己管！”

　 居民參與社區(qū)事務(wù)的熱情就是如此高漲，從1998年開始，全區(qū)開展了兩次以“民評政”、“民評官”、“民評民”為內(nèi)容的“三評”活動，累計(jì)有18萬居民參加了全民投票，并根據(jù)自己的意愿評選出那些扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦好事，工作勤懇，辦事公道和模范遵守文明道德的區(qū)級“十佳單位”、“十佳公仆”和“十佳市民”。海倫社區(qū)還將居民俱樂部交給居民自己管理，并引導(dǎo)他們辦起我市第一張社區(qū)報(bào)———《海倫之聲》，熱心的居民還創(chuàng)作出《鄰里親情》、《說家》、《海倫社區(qū)之歌》等自己的歌曲四處傳唱。

　 與此相比更可喜的是，如今活躍在社區(qū)里的，除了傳統(tǒng)的老年人和少年兒童外，還有廣大的在職人員，他們的出現(xiàn)使社區(qū)擁有了強(qiáng)大的“生力軍”。

　 去年夏天，首先在恩波社區(qū)和海倫社區(qū)出現(xiàn)了“在職黨員公示”熱，居住在小區(qū)里的各單位的黨員們在社區(qū)黨支部的組織下，紛紛公示自己的姓名和應(yīng)該在社區(qū)建設(shè)中承擔(dān)的義務(wù)，請廣大群眾監(jiān)督。隨后，這股“公示”熱潮席卷全區(qū)各住宅小區(qū)。近萬名在職黨員在亮出自己招牌的同時(shí)，展開了實(shí)際的行動。

　 青島國棉一廠技術(shù)科的張明華所居住的樓房是用建筑垃圾墊起來的，地面既沒硬化，也沒綠化。公示活動后，他便像愚公移山那樣，硬是把地面上的堅(jiān)石劣土一點(diǎn)點(diǎn)掘走，又買來月季、迎春、冬青等花草栽上，為群眾開辟出一個(gè)50多平方米的大花壇。

　 住在海倫路第二居委會的張福亮是青島第二石棉廠維修車間管道班的班長。他和妻子都參加了志愿者隊(duì)伍。平時(shí)，誰家的水龍頭、熱水器壞了，他常常連飯都顧不上吃就去幫忙。一次，樓上一位大娘家的水管忽然爆裂，噴得滿地都是水，急得老人手足無措。張福亮馬上趕去，給大娘換上新水管，又幫著把家里收拾干凈。

　 “有事就找杜師傅！”成了海倫路45號居民們的習(xí)慣：杜德東是青島港務(wù)局的黨員，無論鉗工，還是鉚工、電工，他都拿得起，放得下。碰到居民家燒了電閘，壞了水龍頭，準(zhǔn)少不了他忙著修理的身影。為了更好地為群眾服務(wù)，他還自己購買了各種維修工具和零件。

　 如今，四方各社區(qū)黨支部都建立起了“在職黨員工作站”、“在職黨員活動記錄簿”和“在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋單”，廣泛開展了以管好自己、帶好家庭、帶好鄰居、帶好樓道，聯(lián)好戶為內(nèi)容的“一管三帶一聯(lián)”和“社區(qū)奉獻(xiàn)日”等活動，激發(fā)在職黨員投身社區(qū)建設(shè)的熱情。目前，全區(qū)在職黨員志愿服務(wù)隊(duì)已發(fā)展到150多支，開辟黨員責(zé)任綠地260多塊，承包衛(wèi)生樓道140多條。

　 社區(qū)建設(shè)的蓬勃發(fā)展調(diào)動起了廣大群眾參與的積極性，而群眾的參與熱情又推動了社區(qū)建設(shè)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展。目前，四方區(qū)今后五年社區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路基本確定。這就是：“以建設(shè)現(xiàn)代化文明城區(qū)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；以黨的組織建設(shè)為核心；以社區(qū)居委會為基本單位；以社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)教育為主要內(nèi)容；以組織網(wǎng)絡(luò)、民主政治、干部作風(fēng)、財(cái)禮機(jī)制建設(shè)為保證”的“六位一體四配套”總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“區(qū)街工作社區(qū)化、社區(qū)建設(shè)社會化、工作隊(duì)伍專業(yè)化”的發(fā)展方向。

　 幾分耕耘，幾分收獲�？催^去，碩果滿園；望前程，信心倍增。在新世紀(jì)的開局之年，四方區(qū)登高望遠(yuǎn)，正全力朝著他們的奮斗目標(biāo)前進(jìn)：爭創(chuàng)全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、樹立全國社區(qū)建設(shè)工作的旗幟！