創(chuàng)新選任方式，多渠道選拔農(nóng)村干部人才。膠南市參照國(guó)家公務(wù)員的考錄模式，對(duì)農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任、村會(huì)計(jì)的選拔方式和渠道進(jìn)行了突破性改革，打破地域和身份限制，面向社會(huì)公開考選。對(duì)農(nóng)村黨支部書記，按照“三薦三考一選舉”的程序，經(jīng)過組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦和文化考試、面試考評(píng)、組織考察后，再組織召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉產(chǎn)生。目前，全市現(xiàn)任的773名農(nóng)村黨支部書記的平均年齡為39．2歲，由市鄉(xiāng)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部競(jìng)選上任的有77名，來自企事業(yè)單位的129名，大專生和本科生171名。

　 創(chuàng)新管理措施，增強(qiáng)生機(jī)和活力。膠南市立足于調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部的積極性，按照既嚴(yán)格管理，又關(guān)心愛護(hù)的原則，建立了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)與約束機(jī)制。對(duì)農(nóng)村黨支部書記、村主任、村會(huì)計(jì)實(shí)行了由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、效益工資三部分組成的年薪工資制，黨支部書記的基礎(chǔ)職務(wù)工資按村莊大小由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，按月發(fā)放，效益工資根據(jù)年終考核結(jié)果，一次性發(fā)放，上不封頂，下不保底。同時(shí)，該市建立了村兩委干部目標(biāo)管理制度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為每一個(gè)村兩委會(huì)及其成員制定了三年任期目標(biāo)和年度崗位目標(biāo)，并實(shí)行了兩委及其成員每半年一次述職和民主評(píng)議制度，對(duì)年度考核中處于后10％且民主評(píng)議得稱職票低于60％的黨支部書記，第一年進(jìn)行黃牌警告，連續(xù)兩年的末位淘汰，免除職務(wù)；對(duì)民主評(píng)議中得不稱職票超過50％的其他村干部，第一年進(jìn)行黃牌警告，連續(xù)兩年的，給予免職或按法定程序罷免處理。

　 創(chuàng)新教育培訓(xùn)途徑，提高農(nóng)村干部整體素質(zhì)。膠南市把推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作為基層組織建設(shè)的著力點(diǎn)，以改善農(nóng)村干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)其駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力為目標(biāo)，制定了對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行學(xué)歷教育的三年規(guī)劃，采取函授、自學(xué)、脫產(chǎn)進(jìn)修等方式，分期分批地對(duì)農(nóng)村兩委成員進(jìn)行系統(tǒng)地文化知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)取得大中專畢業(yè)證書的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。到目前，全市農(nóng)村干部中，具有大專以上文化的有171人，高中（中專）文化的有556人，另有870人報(bào)名參加了市委黨校、市農(nóng)廣校的學(xué)歷教育。他們還建立了農(nóng)村干部定期輪訓(xùn)制度，對(duì)黨支部書記、村主任和村會(huì)計(jì)，由組織部、民政局等部門組織，每年到市委黨校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)兩次。對(duì)其他農(nóng)村兩委成員，則分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校學(xué)習(xí)。在培訓(xùn)過程中，他們本著“實(shí)效、實(shí)際、實(shí)用”的原則，采取靈活多樣的形式，邀請(qǐng)了南開大學(xué)、青島市委黨校等教授、學(xué)者前來講課，并組織到外地先進(jìn)地區(qū)參觀、學(xué)習(xí)，從感性與理性兩個(gè)方面來開闊農(nóng)村干部的視野。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年以來，該市共舉辦市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村干部培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)兩委干部2036人次。（周慶岳劉昕譚明昆）