創(chuàng)新選任方式，多渠道選拔農村干部人才。膠南市參照國家公務員的考錄模式，對農村黨支部書記、村委會主任、村會計的選拔方式和渠道進行了突破性改革，打破地域和身份限制，面向社會公開考選。對農村黨支部書記，按照“三薦三考一選舉”的程序，經過組織推薦、群眾舉薦、個人自薦和文化考試、面試考評、組織考察后，再組織召開黨員大會進行選舉產生。目前，全市現(xiàn)任的773名農村黨支部書記的平均年齡為39．2歲，由市鄉(xiāng)兩級黨政機關干部競選上任的有77名，來自企事業(yè)單位的129名，大專生和本科生171名。

　 創(chuàng)新管理措施，增強生機和活力。膠南市立足于調動農村干部的積極性，按照既嚴格管理，又關心愛護的原則，建立了獎優(yōu)罰劣的激勵與約束機制。對農村黨支部書記、村主任、村會計實行了由基礎工資、職務工資、效益工資三部分組成的年薪工資制，黨支部書記的基礎職務工資按村莊大小由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，按月發(fā)放，效益工資根據(jù)年終考核結果，一次性發(fā)放，上不封頂，下不保底。同時，該市建立了村兩委干部目標管理制度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為每一個村兩委會及其成員制定了三年任期目標和年度崗位目標，并實行了兩委及其成員每半年一次述職和民主評議制度，對年度考核中處于后10％且民主評議得稱職票低于60％的黨支部書記，第一年進行黃牌警告，連續(xù)兩年的末位淘汰，免除職務；對民主評議中得不稱職票超過50％的其他村干部，第一年進行黃牌警告，連續(xù)兩年的，給予免職或按法定程序罷免處理。

　 創(chuàng)新教育培訓途徑，提高農村干部整體素質。膠南市把推動農村經濟發(fā)展和社會進步作為基層組織建設的著力點，以改善農村干部知識結構，增強其駕馭市場經濟能力為目標，制定了對農村干部進行學歷教育的三年規(guī)劃，采取函授、自學、脫產進修等方式，分期分批地對農村兩委成員進行系統(tǒng)地文化知識培訓，對取得大中專畢業(yè)證書的，給予一定的獎勵。到目前，全市農村干部中，具有大專以上文化的有171人，高中（中專）文化的有556人，另有870人報名參加了市委黨校、市農廣校的學歷教育。他們還建立了農村干部定期輪訓制度，對黨支部書記、村主任和村會計，由組織部、民政局等部門組織，每年到市委黨校脫產學習兩次。對其他農村兩委成員，則分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校學習。在培訓過程中，他們本著“實效、實際、實用”的原則，采取靈活多樣的形式，邀請了南開大學、青島市委黨校等教授、學者前來講課，并組織到外地先進地區(qū)參觀、學習，從感性與理性兩個方面來開闊農村干部的視野。據(jù)統(tǒng)計，自去年以來，該市共舉辦市鄉(xiāng)兩級農村干部培訓班31期，培訓兩委干部2036人次。（周慶岳劉昕譚明昆）