警方宣布，這是一起蓄意破壞體育彩票經(jīng)營(yíng)秩序的刑事案件，犯罪嫌疑人章國(guó)新已被抓獲歸案。

　 作案手法并不高明

　 湖北體彩開獎(jiǎng)大廳不大，只有40多人的觀眾席、搖獎(jiǎng)與公證組成的開獎(jiǎng)區(qū)以及電視錄播間三塊空間。開獎(jiǎng)廳大門上有鎖，鎖上并未發(fā)現(xiàn)異常，搖獎(jiǎng)區(qū)后面沒(méi)有安全網(wǎng)的窗戶引起了公安人員的注意，而且很快就發(fā)現(xiàn)了蛛絲馬跡：窗戶上新留下了腳印和指紋。他們初步判斷，作案人從這扇窗子翻進(jìn)來(lái)——開獎(jiǎng)大廳在二樓，再沿著右側(cè)通道進(jìn)入放獎(jiǎng)球的大廳，并制作了假球混入開獎(jiǎng)球當(dāng)中。

　 隨著偵破工作的逐步明朗，令云集的公安人員驚訝的是，這個(gè)“武漢第一大案”的作案手段竟是如此低劣。

　 犯罪分子事先自己設(shè)計(jì)了一個(gè)號(hào)，然后按號(hào)碼的先后順序，在深夜?jié)撊塍w彩大廳，把七個(gè)球道中相應(yīng)的球都破壞掉，以為據(jù)此便能套取500萬(wàn)元巨獎(jiǎng)。

　 專家們分析說(shuō)，由于搖獎(jiǎng)機(jī)里面的空間很小，輕重不一的彩球在自由落體中幾乎是同時(shí)落入底部，這種時(shí)差可以忽略不計(jì)；所以，通過(guò)在彩球中塞入異物增加重量，根本不可能控制搖獎(jiǎng)結(jié)果。湖北體育局則直截了當(dāng)?shù)胤Q，這是一起低智商作案。

　 根據(jù)對(duì)有問(wèn)題的異常球排列順序組成的兩組中獎(jiǎng)號(hào)碼，已分別在武漢口和武昌兩個(gè)銷售點(diǎn)被買走，公安人員進(jìn)行了細(xì)致的偵查，運(yùn)用多種高科技手段，排查大量線索后，確認(rèn)章國(guó)新為本案重大犯罪嫌疑人。5月17日下午1時(shí)許，公安機(jī)關(guān)將章國(guó)新抓獲，并從其家中搜出省體彩中心被盜的密碼箱，以及制作假球的相關(guān)物證。在鐵的證據(jù)面前，章國(guó)新交代了所犯罪行。

　 “4·20”案件告破后，社會(huì)紛紛質(zhì)疑，為什么如此低劣的作案手法，竟然可以躲過(guò)各個(gè)管理環(huán)節(jié)和公證監(jiān)督？湖北省體育局副局長(zhǎng)龔建軍說(shuō)，這一事件暴露了體育彩票管理工作存在明顯漏洞和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作嚴(yán)重失職的問(wèn)題。

　 4月30日，湖北省體育局對(duì)湖北體育彩票管理中心領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。原體彩中心主任周慧超和原副主任葉蘭、鄭祖明接受審查，配合公安機(jī)關(guān)破案。原省體工一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)彭道海任體彩中心主任，原省體育局辦公室副主任水兵和原省體育局開發(fā)總公司副總經(jīng)理郝俊興分別擔(dān)任體彩中心副主任。

　 同時(shí)，一系列整改措施相繼進(jìn)行：要求省公證處派出最好的公證員對(duì)開獎(jiǎng)進(jìn)行公證；新添電子天平，每次開獎(jiǎng)前對(duì)每個(gè)開獎(jiǎng)球仔細(xì)稱其重量；新添存放開獎(jiǎng)球的保險(xiǎn)柜；請(qǐng)上海生產(chǎn)搖獎(jiǎng)器械的廠家派技術(shù)人員對(duì)搖獎(jiǎng)器械進(jìn)行檢查并帶來(lái)嶄新的開獎(jiǎng)球。

　 據(jù)悉，今年4月6日前，開獎(jiǎng)球的保存十分慎重，都是封存在辦公室的保險(xiǎn)柜里，每次開獎(jiǎng)當(dāng)晚取出，然后到大廳將球放進(jìn)搖獎(jiǎng)機(jī)。但彩民代表希望縮短開獎(jiǎng)時(shí)間，體彩中心沒(méi)有向省體育局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，就擅自設(shè)計(jì)了存放開獎(jiǎng)球的透明箱，將其放在開獎(jiǎng)大廳內(nèi)。從4月6日起，體彩中心開始使用透明箱，而開獎(jiǎng)重地的大門從未貼過(guò)封條，大廳未安裝防盜窗，對(duì)前來(lái)觀看開獎(jiǎng)的人也不作任何記錄。這些管理上的漏洞給犯罪分子以可乘之機(jī)。據(jù)章國(guó)新交待，他曾先后四次翻窗潛入大廳研究搖獎(jiǎng)機(jī)，并偷走一只密碼箱。但這一切沒(méi)有引起體彩中心的任何警覺(jué)，所以他才鋌而走險(xiǎn)制造“假球”。

　 此案發(fā)生后，公證的公正性、有效性也成為社會(huì)質(zhì)疑的焦點(diǎn)。據(jù)兩名公證人員介紹，當(dāng)晚7組球搖完后，他們立即按照程序在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)球，在檢測(cè)那個(gè)7號(hào)球時(shí)發(fā)現(xiàn)這個(gè)球形狀癟了，還有破損痕跡，便明確告訴體彩中心的技術(shù)科長(zhǎng)，“這次開獎(jiǎng)無(wú)效，必須重開第二次獎(jiǎng)”。就是在這種情況下，公證員最終還是宣布了這次開獎(jiǎng)?wù)鎸?shí)、有效。當(dāng)惱怒的彩民要求剖球檢驗(yàn)時(shí)，還遭到公證員的拒絕。

　 兩名公證員稱，過(guò)去他們公證時(shí)是先期監(jiān)督，在搖獎(jiǎng)開始前，工作人員用最原始的辦法一個(gè)球一個(gè)球地放進(jìn)球道里，他們是在旁邊監(jiān)督。但是，從4月6日湖北省體彩中心改將彩球放在開獎(jiǎng)大廳的透明箱中后，公證的程序也作了改變：每次開獎(jiǎng)后，他們監(jiān)督工作人員現(xiàn)場(chǎng)將球一個(gè)一個(gè)地放進(jìn)新的箱子內(nèi)，只要下一次開獎(jiǎng)時(shí)，看到箱子上的封條完好，就是沒(méi)有問(wèn)題。對(duì)彩球的檢查主要是在上一次搖獎(jiǎng)結(jié)束之后，而不在本次搖獎(jiǎng)開始之前。這也給犯罪分子以可乘之機(jī)。

　 加強(qiáng)彩票市場(chǎng)管理勢(shì)在必行

　 “4·20”彩票案至今仍是武漢街頭巷尾的議論熱點(diǎn)。

　 彩民們呼吁，這起破壞案件，應(yīng)該引起有關(guān)部門的高度重視，加快理順彩票管理體制，提高彩票管理工作人員的素質(zhì)，加強(qiáng)彩票發(fā)行的監(jiān)管，進(jìn)一步提高開獎(jiǎng)過(guò)程的透明度，讓每個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)控和社會(huì)監(jiān)督之下。同時(shí)，對(duì)違規(guī)的事件決不手軟，嚴(yán)厲打擊。

　 眼下，彩票市場(chǎng)日趨火爆。從1994年到2000年，我國(guó)體育彩票共銷售193億元，福利彩票從1987年開始發(fā)行，至2000年底銷售470多億元。但這個(gè)新興市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的規(guī)范性卻被一些經(jīng)營(yíng)者和管理者所忽視。日前，上海市發(fā)生了一起因管理疏漏而引起的“空白彩票”糾紛。彩票市場(chǎng)秩序的混亂，必將損害彩票業(yè)的公正形象，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。

　 目前，世界上有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在發(fā)行各種形式的彩票，彩票業(yè)已成為政府籌集社會(huì)公益資金的一個(gè)重要渠道。這些國(guó)家和地區(qū)都對(duì)彩票發(fā)行實(shí)行了法律保護(hù)，并通過(guò)法律進(jìn)行公眾監(jiān)督與檢查。有資料表明，我國(guó)人均每年彩票購(gòu)買量只有6元，排在世界第97位，我國(guó)彩票年銷售額占世界總銷售額比例還不到1％。彩市潛力巨大，持續(xù)發(fā)展是大趨勢(shì)。但是和彩票迅猛發(fā)展的勢(shì)頭相比，我國(guó)彩票業(yè)的相關(guān)管理法規(guī)規(guī)則較為滯后�！恫势狈ā返某雠_(tái)成為彩民最關(guān)心的問(wèn)題，“有法律撐腰，我們買起彩票來(lái)才更加放心�！毙氯A社記者皮曙初詹國(guó)強(qiáng)袁志國(guó)（新華社武漢5月23日電）