這一制度規(guī)定：我國對圖書發(fā)行行業(yè)的就業(yè)實行準入控制和職業(yè)資格證書制度，從事圖書發(fā)行的從業(yè)人員必須經(jīng)過有關(guān)職業(yè)技能鑒定。圖書發(fā)行員必須經(jīng)過全國統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一鑒定、統(tǒng)一證書、統(tǒng)一簽印的培訓和考核，通過考核并取得初級技術(shù)等級證書者，才可從事圖書發(fā)行工作；必須取得中級以上（含中級）技術(shù)等級證書者，方可獲得圖書發(fā)行執(zhí)業(yè)資格，依法獨立開業(yè)。

　 據(jù)了解，目前我國圖書發(fā)行從業(yè)人員已超過24萬人，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，已形成了一個復雜的圖書流通體系。

　 實行圖書發(fā)行行業(yè)準入制度是推動圖書發(fā)行領(lǐng)域走向規(guī)范化的一項基本建設和重要改革，也是新形式下我國新聞出版行業(yè)對各種復雜形式的有效策略。（辛文）