曾培炎說，《綱要》根據(jù)新形勢發(fā)展的要求，著重強調(diào)了以下四個方面的問題：

　 突出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。我國已經(jīng)進入必須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整才能促進經(jīng)濟發(fā)展的階段�！毒V要》提出的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是一般意義上的適應性調(diào)整，而是新技術(shù)革命帶動的、對經(jīng)濟的全局和長遠發(fā)展具有重大影響的戰(zhàn)略性調(diào)整；不再局限于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，而是對調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)也提出了明確的方向和要求；不是僅僅盯著國內(nèi)市場，而是用世界的眼光，實行開放式的調(diào)整。

　 突出“兩個創(chuàng)新”，即體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新�！笆�五”期間，改革的重點從“破舊”轉(zhuǎn)到“創(chuàng)新”上來，新體制從初步建立轉(zhuǎn)到健全和完善上來，從解決一般性的體制矛盾轉(zhuǎn)到突破重點、難點上來。對國有企業(yè)、所有制結(jié)構(gòu)、市場體系、金融體制、投資體制、財稅體制及行政管理體制等領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新進行了總體部署。提出積極探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，深化糧食流通體制市場取向改革，全面推進農(nóng)村稅費改革。改革交通、電力等行業(yè)管理體制，打破城鄉(xiāng)分割體制，改革和完善就業(yè)政策、用地制度、設(shè)市設(shè)鎮(zhèn)標準、行政管理體制，逐步建立市場經(jīng)濟體制下的新型城鄉(xiāng)關(guān)系等。推進科技創(chuàng)新，是增強發(fā)展后勁和國際競爭力的根本途徑，也是我國應對加入世貿(mào)組織挑戰(zhàn)的迫切要求�！毒V要》從我國國情出發(fā)，明確了有所為、有所不為的科技創(chuàng)新方針。提出了科技創(chuàng)新的目標，力爭在主要領(lǐng)域跟住世界先進水平，縮小差距；在有相對優(yōu)勢的部分領(lǐng)域，達到世界先進水平；在局部可跨越領(lǐng)域，實現(xiàn)突破。

　 突出資源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。其分量之重，在我們歷次五年計劃中是沒有過的�！毒V要》提出，要繼續(xù)增加對資源和生態(tài)環(huán)境的投入，加大支持力度，抓緊解決好水、石油等戰(zhàn)略資源問題，把貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提高到一個新的水平。

　 突出以人為本。《綱要》強調(diào)以人為發(fā)展的核心，把提高人民生活水平作為發(fā)展經(jīng)濟的根本出發(fā)點，充分體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨和社會主義的本質(zhì)要求�！毒V要》充分考慮人民群眾需要的多層次性，既著力改善物質(zhì)生活，又注重提高精神文化生活質(zhì)量；既多方采取措施擴大就業(yè)、增加收入，又努力創(chuàng)造更多受教育的機會，提高全民素質(zhì)；既積極改善普通人群的生活，又認真解決老年人、婦女、未成年人、殘疾人等社會弱勢群體的生活和發(fā)展問題。