與此同時(shí)，中消協(xié)也不斷向社會(huì)發(fā)布消費(fèi)警示，其倡導(dǎo)的綠色消費(fèi)也正在深入人心。諸如此類的事件無(wú)不表明，中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)正在你我他的身上發(fā)生重大變化。

　 中消協(xié)底氣越來(lái)越足

　 在今年以來(lái)的幾大熱門消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事件處理過(guò)程中，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)無(wú)不積極作為，并起到了關(guān)鍵性作用，消協(xié)的人氣指數(shù)在直線上升。

　 “不是我們消協(xié)有力量，而是《消法》（即《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》）有神通”，中消協(xié)副秘書長(zhǎng)董京生對(duì)記者說(shuō)。

　 在他看來(lái)，中消協(xié)的可喜變化根源在于觀念發(fā)生了改變�！啊断�法》給我們消協(xié)規(guī)定了7項(xiàng)職能，但我們過(guò)去更多的只是在貫徹第4項(xiàng)職能，即‘受理消費(fèi)者的投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解’，7項(xiàng)職能只貫徹了1項(xiàng)職能，必然顯得力量不足�！敝邢麉f(xié)負(fù)責(zé)人并不主張修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，“現(xiàn)在的問(wèn)題，不是法不好，而是我們落實(shí)得不好�！�

　 董京生認(rèn)為，消協(xié)不是一般的社會(huì)團(tuán)體，也不同于政府機(jī)構(gòu)，它的職能是法定的，在某種意義說(shuō)，不作為是違法的。在今年的工作報(bào)告中，中消協(xié)首次提出“要全面履行七項(xiàng)職能”，并很快增強(qiáng)了“功力”。“消法的威力是無(wú)窮的”。

　 過(guò)去很少有人意識(shí)到消協(xié)還有個(gè)“查詢”職能，但這確實(shí)是消協(xié)的一項(xiàng)重要職能（第3項(xiàng)職能：就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題，向有關(guān)行政部門反映、查詢，提出建議）。在春運(yùn)票價(jià)上漲的問(wèn)題上，中消協(xié)就充分行使了這項(xiàng)過(guò)去很少行使的職能，向鐵道部發(fā)出了查詢函。

　 一些政府部門積極作為

　 三菱帕杰羅問(wèn)題的引起重視是與寧夏出入境檢驗(yàn)檢疫局的負(fù)責(zé)態(tài)度分不開的。寧夏局在此事的處理上，不是就事論事，而是組織專業(yè)人員進(jìn)行檢測(cè)，終于發(fā)現(xiàn)了三菱帕杰羅的“硬傷”。

　 而國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局更是處事果斷，對(duì)此事采取了強(qiáng)硬措施，贏得消費(fèi)者的一片喝彩。

　 更具有深遠(yuǎn)意義的是，國(guó)家局以“通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者談判協(xié)商”的方式彌補(bǔ)了一項(xiàng)法律空白，并開拓了一個(gè)法律途徑，在法律缺席的地方，政府補(bǔ)上了。用中消協(xié)秘書長(zhǎng)楊豎昆的話說(shuō)，這是“召回了一個(gè)制度，召回了一個(gè)方法”，是“政府權(quán)威機(jī)構(gòu)給消費(fèi)者獻(xiàn)上的一份厚禮”，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了事件本身。政府機(jī)關(guān)積極作為的作用，是任何其他部門都無(wú)法替代的。

　 消費(fèi)者的椅子升高了

　 中國(guó)移動(dòng)通信的負(fù)責(zé)人對(duì)董京生說(shuō)，原來(lái)在中國(guó)移動(dòng)通信，投訴者的椅子是比接待者的椅子低的，但現(xiàn)在則不同了，投訴者的椅子升高了，甚至高于接待者。在消協(xié)和消費(fèi)者的壓力下，職權(quán)部門越來(lái)越多地考慮到消費(fèi)者的利益和要求。中國(guó)電信去年搞了6次調(diào)查和1次聽證，雖然還不能讓消費(fèi)者滿意，但對(duì)消費(fèi)者的態(tài)度卻已發(fā)生深刻變化。

　 從某種意義上說(shuō)，中消協(xié)為電信調(diào)整了“視力”，使之對(duì)消費(fèi)者有了更貼切的認(rèn)識(shí)。董京生認(rèn)為，電信政企分開后，競(jìng)爭(zhēng)加大了，出現(xiàn)了變革的種種跡象。

　 消費(fèi)者主權(quán)意識(shí)增強(qiáng)

　 在種種變化之中，消費(fèi)者主權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)是最本質(zhì)、最有深遠(yuǎn)意義的變化。

　 三菱帕杰羅事發(fā)后，立即在全國(guó)上下引起了強(qiáng)烈反響。

　 不僅利益受到損害的消費(fèi)者表現(xiàn)出不依不饒的維權(quán)意識(shí)，而且廣大利益未受到直接影響的消費(fèi)者也表現(xiàn)出強(qiáng)烈的維“權(quán)”意識(shí)，他們所要維護(hù)的不只是一時(shí)一事的權(quán)益，而是所有消費(fèi)者所擁有的神圣不可侵犯的“消費(fèi)者主權(quán)”。中國(guó)消費(fèi)者在此事上所表現(xiàn)出的萬(wàn)眾一心的維權(quán)意識(shí)和護(hù)法精神令人振奮，也使侵權(quán)者為之震撼。

　 在新世紀(jì)伊始的幾起維權(quán)事件中，中國(guó)消費(fèi)者表現(xiàn)出了較之以往所不同的更強(qiáng)烈的團(tuán)結(jié)精神和聚合力。在日航事件中，消費(fèi)者自發(fā)地組織起來(lái)，委托代理人，全力爭(zhēng)取自身的權(quán)益。

　 就連鐵道部也不得不承認(rèn)，往年漲價(jià)從未遇到過(guò)如此強(qiáng)烈的抗議，但今年卻不同了，消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)確實(shí)增強(qiáng)了，而且使用的方法也非常得當(dāng)，“申請(qǐng)行政復(fù)議”是一個(gè)十分恰當(dāng)?shù)姆椒ā?

　 網(wǎng)絡(luò)成為維權(quán)媒介

　 在知曉三菱帕杰羅等一系列事件上，網(wǎng)絡(luò)起了很大作用。

　 2月9日，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局通過(guò)中國(guó)檢驗(yàn)檢疫信息網(wǎng)發(fā)出公告，稱日本三菱帕杰羅V31、V33越野車存在安全隱患，將禁止其進(jìn)口，該型車應(yīng)立即到全國(guó)44家特約維修站檢修并更換改進(jìn)制動(dòng)油管。消息上網(wǎng)后，新浪網(wǎng)等國(guó)內(nèi)著名網(wǎng)站迅速詳盡地公布了此事，并公布了44家特約維修站的詳細(xì)地址。

　 這使得許多帕杰羅用戶迅速獲取信息趕往維修站，從而消除了許多隱患。一些網(wǎng)站還特別開通了維權(quán)熱線，由律師和有關(guān)部門提供維權(quán)服務(wù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，廣大消費(fèi)者迅速獲知了相關(guān)訊息，并給予這一系列維權(quán)事件以足夠有力的關(guān)注，

　 擴(kuò)大了維權(quán)聲勢(shì)。

　 董京生指出，中國(guó)媒體與消費(fèi)者組織的關(guān)系可以說(shuō)是世界上最密切的，在一系列維權(quán)活動(dòng)中，媒體給予消協(xié)和消費(fèi)者以巨大支持，“3·15”活動(dòng)更是聲勢(shì)浩大，這些都是國(guó)外消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)活動(dòng)所不具備的。而今年以來(lái)網(wǎng)絡(luò)對(duì)消費(fèi)者保護(hù)活動(dòng)的積極參與和支持，則是新世紀(jì)的一個(gè)亮點(diǎn)。

　 仲裁搬到消協(xié)來(lái)

　 董京生介紹說(shuō)，在處理消費(fèi)糾紛方面，有三種途徑，消協(xié)的調(diào)解只是其一。《消法》規(guī)定，調(diào)解未果的消費(fèi)糾紛，可經(jīng)由仲裁或訴訟解決。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，仲裁渠道尚未充分利用，小額訴訟成本又太高。

　 目前全國(guó)只有一百多個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)，而且大都分布在大城市和城市的中心地帶，在一些地方，仲裁機(jī)構(gòu)不受理5萬(wàn)元一下的仲裁請(qǐng)求。

　 一些法學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，《仲裁法》在立法過(guò)程中沒有充分考慮到消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系，對(duì)消費(fèi)糾紛的仲裁考慮不足。

　 消費(fèi)者和消協(xié)都呼吁仲裁要降低門檻，多設(shè)分支機(jī)構(gòu)。在這種背景下，浙江省推行了在消協(xié)里設(shè)仲裁中心的措施，消費(fèi)糾紛調(diào)解不成，可就近仲裁。這不僅方便了消費(fèi)者，也大大降低了仲裁費(fèi)用。中消協(xié)對(duì)此非常贊賞。

　 訴訟是解決消費(fèi)糾紛的另一種途徑。但由于消費(fèi)糾紛，尤其是小額糾紛對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，往往是精力牽扯不起，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不起，相對(duì)成本過(guò)高，而常常是不了了之，消費(fèi)的訴訟保護(hù)作用發(fā)揮有限。

　 董京生認(rèn)為，可以借鑒國(guó)外的“小額消費(fèi)法庭”的做法，對(duì)消費(fèi)訴訟采用簡(jiǎn)易程序，既降低了訴訟成本，又提高法院的工作效率。

　 從保護(hù)消費(fèi)到引導(dǎo)消費(fèi)

　 1月7日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)出“為國(guó)民強(qiáng)壯加杯奶”的新世紀(jì)消費(fèi)提示。并以此啟動(dòng)“綠色消費(fèi)”年主題系列活動(dòng)�！盀閲�(guó)民強(qiáng)壯加杯奶”旨在推動(dòng)中國(guó)消費(fèi)者改善飲食結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)科學(xué)的消費(fèi)觀念。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曹天玷認(rèn)為，把“為國(guó)民強(qiáng)壯加杯奶”作為今年“綠色消費(fèi)”年主題的啟動(dòng)活動(dòng)，是適應(yīng)國(guó)民生活總體已經(jīng)達(dá)到小康水平的需要。他說(shuō)，新的消費(fèi)需求將會(huì)使消費(fèi)者更加關(guān)注身體健康，更加關(guān)注人類的生存環(huán)境。提倡可持續(xù)性消費(fèi)和綠色消費(fèi)，維護(hù)消費(fèi)者的健康權(quán)益，有效引導(dǎo)消費(fèi)，是21世紀(jì)世界消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的一大潮流，也是今后中國(guó)消協(xié)的一個(gè)重要工作。中消協(xié)的工作重心也將部分地從事后維權(quán)轉(zhuǎn)移到事前警示和引導(dǎo)上。繼推出“為國(guó)民強(qiáng)壯加杯奶”活動(dòng)，中消協(xié)還將于近期推出“把丟掉的手絹撿回來(lái)”活動(dòng)，意在增強(qiáng)消費(fèi)者的環(huán)保、節(jié)約和保健意識(shí)，倡導(dǎo)理性消費(fèi)