劉志峰是在今天召開的全國建設(shè)系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議上講這番話的。他說，國家制定商品房銷售、工程施工、勘察設(shè)計(jì)、城市供水等方面的合同示范文本，并規(guī)定商品住宅應(yīng)提供“質(zhì)量保證書”和“使用說明書”，目的是為了提醒當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)，以規(guī)范市場行為，更好地保護(hù)消費(fèi)者利益。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，合同是當(dāng)事雙方意愿的表現(xiàn)，“兩書”是企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的服務(wù)保證，不應(yīng)成為行政管理部門統(tǒng)一意志的表現(xiàn)。