青島:讓“高效辦成一件事”成為群眾滿意“一件事”
青島持續(xù)深化系統(tǒng)集成改革,創(chuàng)新拓展服務(wù)場景,優(yōu)化特色增值服務(wù),市本級2300余項政務(wù)服務(wù)事項“一門辦理”,50個數(shù)字化場景首次辦理通過率達(dá)94%以上——
讓“高效辦成一件事”成為群眾滿意“一件事”
“您的食品經(jīng)營許可證將于近日過期?!笔盏蕉绦?,嶗山區(qū)樹下咖啡店負(fù)責(zé)人侯女士在工作間隙登錄食品經(jīng)營系統(tǒng)續(xù)辦證件,“一點沒耽誤事兒”;青島民防社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人姜女士辦理個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)轉(zhuǎn)型公司制企業(yè)的業(yè)務(wù)后,當(dāng)場拿到營業(yè)執(zhí)照,“轉(zhuǎn)型后,我們可以承接更多業(yè)務(wù)”……
2024年以來,青島市行政審批服務(wù)局以“高效辦成一件事”為抓手,圍繞個人、企業(yè)兩個全生命周期高頻“一件事”,緊盯人民群眾日常生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“急難愁盼”,持續(xù)深化系統(tǒng)集成改革,創(chuàng)新拓展服務(wù)場景,優(yōu)化特色增值服務(wù),構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化的規(guī)范體系,努力把“高效辦成一件事”打造成“人民群眾滿意的一件事”。青島“高效辦成一件事”改革舉措登上央視《焦點訪談》欄目。
在線上端,辦事材料免填寫率63%以上,首次辦理通過率94%以上;在線下端,開展出入境、不動產(chǎn)、公積金等周末專場服務(wù)近50場次,為老年人、殘疾人等特殊群體提供定制化上門服務(wù)5000余次,提供延時、錯峰服務(wù)24萬余次……“一件事”上線以來,共惠及2.5萬自然人、15萬經(jīng)營主體、200余個項目建設(shè),爭取國家層面改革試點6項、省級層面26項,綜合審批平臺“智審慧辦”和“五個一”全流程數(shù)字賦能新模式入選國家典型案例推廣,青島一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)連續(xù)五年位列全國第一梯隊。
夯實“高效辦成一件事”服務(wù)底座
“高效辦成一件事”是政務(wù)服務(wù)發(fā)展進(jìn)入深化效能階段后體制機(jī)制改革的必經(jīng)之路。近年來,市行政審批局堅持技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相結(jié)合,持續(xù)優(yōu)化資源要素配置,融合推進(jìn)線下“只進(jìn)一門”、線上“一網(wǎng)通辦”、訴求“一線應(yīng)答”,從“進(jìn)一門”到“最多跑一次”,從“不見面”到“一網(wǎng)通辦”,改革成效持續(xù)顯現(xiàn)。
作為全市最大的政務(wù)服務(wù)窗口單位,市行政審批局不斷豐富企業(yè)群眾辦事場景,設(shè)置6個“一件事”專區(qū)、32個“一件事”窗口,為13個“一件事”提供線下辦事服務(wù),推動市本級2300余項政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一納入市民中心集中辦理。同時,組建重大項目服務(wù)“金牌團(tuán)隊”,建立“全程跟蹤、緊盯需求、專員跟進(jìn)、專班服務(wù)、協(xié)同聯(lián)動”工作機(jī)制,一線服務(wù)深藍(lán)中心、山姆會員商店等項目550余次,破解堵點2000余個。
“高效辦成一件事”不僅是行政服務(wù)理念的改革,更是在數(shù)字技術(shù)發(fā)展、數(shù)據(jù)流通不斷規(guī)范的基礎(chǔ)上,重塑政務(wù)服務(wù)的流程。市行政審批局搶抓數(shù)字化改革機(jī)遇,持續(xù)打通部門間數(shù)據(jù)壁壘,用好“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺,上線“高效辦成一件事”重點事項專區(qū),集中展示企業(yè)和自然人兩個全生命周期18個“一件事”主題,提高企業(yè)群眾辦事便利度。目前,除部分特殊事項外,服務(wù)事項和應(yīng)用全部納入政務(wù)服務(wù)平臺管理和辦理,實現(xiàn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”,進(jìn)一步提高事項網(wǎng)辦率。
此外,市行政審批局持續(xù)優(yōu)化專業(yè)服務(wù)力量,推動市民中心窗口和咨詢熱線與“12345·青訴即辦”平臺聯(lián)動,日均接線近1000次,總接線量同比增長7.1%,平均等待時長3.4秒;設(shè)置“一件事”綜合服務(wù)導(dǎo)臺,組建全域2500余人專業(yè)化幫代辦團(tuán)隊,打造7×24小時“云客服”,為“一件事”提供線上線下咨詢、精準(zhǔn)導(dǎo)辦和全程幫辦代辦。
延伸“高效辦成一件事”服務(wù)觸角
張建是一名從事運輸行業(yè)20多年的運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人。最近,他開拓了新的運營業(yè)務(wù),想申請一家新公司?!耙郧稗k完道路貨物運輸經(jīng)營許可才能辦車輛的營運證,要等20多天,車要在家停著不能運營?!睆埥ㄕf,可當(dāng)他走進(jìn)青島市民中心運輸企業(yè)“一件事”窗口時卻發(fā)現(xiàn),從前“跑多次”“找多人”“填多表”的辦事場景早已成為過去。
在辦事窗口,工作人員直接來到電腦前和他一起操作,半小時就辦完了全部流程,并提供了具有法律效力的電子營業(yè)證。在青島,開辦運輸企業(yè)“一件事”服務(wù)上線后,全市已經(jīng)有近千家運輸企業(yè)完成了企業(yè)開辦和開展相關(guān)業(yè)務(wù)的手續(xù)。
企業(yè)審批服務(wù)需求在哪里,“高效辦成一件事”的觸角就延伸到哪里。聚焦涉企審批服務(wù)全周期改革,青島持續(xù)為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、便利化服務(wù)。在企業(yè)登記領(lǐng)域,打造“3+1”4個“一件事”,其中,在企業(yè)信息變更、注銷、遷移3個國家級“一件事”的基礎(chǔ)上,優(yōu)化推出企業(yè)開辦“一件事”,相關(guān)經(jīng)驗做法得到國務(wù)院辦公廳肯定。
以企業(yè)信息變更為例,青島市平均每年辦理營業(yè)執(zhí)照變更業(yè)務(wù)約25萬件,以前,企業(yè)完成營業(yè)執(zhí)照變更登記后,還需要分別前往各部門登記窗口或登錄相關(guān)門戶網(wǎng)站,逐個完成多部門的信息變更業(yè)務(wù)。如今,只需在青島市企業(yè)開辦智能一體化平臺提出營業(yè)執(zhí)照變更申請,系統(tǒng)就會自動將更新后的企業(yè)名稱、法定代表人姓名等38項登記信息及變更記錄精準(zhǔn)推送至相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)“一口受理、數(shù)據(jù)同步、無感變更”。
豐富“高效辦成一件事”應(yīng)用場景
青島市企業(yè)職工“退休一件事”在原有7個聯(lián)辦事項基礎(chǔ)上,新增獨生子女父母獎勵金申領(lǐng)和戶籍信息確認(rèn)2個跨部門事項;水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”,在國家要求集成5個事項的基礎(chǔ)上,將鏈條延伸為17個事項聯(lián)辦;新生兒出生“一件事”,將原來10個辦理環(huán)節(jié)簡化為1個,申請材料由19份簡化為4份,實現(xiàn)出生醫(yī)學(xué)證明辦理、預(yù)防接種查詢、戶口登記、醫(yī)保參保登記等業(yè)務(wù)“一鍵聯(lián)辦”“全流程網(wǎng)辦”……
近年來,青島緊盯企業(yè)群眾需求,4年里共推出96個惠企便民數(shù)字化場景應(yīng)用,“高效辦成一件事”的改革成果已經(jīng)延伸到企業(yè)群眾工作生活的方方面面。在這個過程中,通過對“一件事”中涉及的多個事項的申請表單、申報材料合并去重,實現(xiàn)“一張表單、一個系統(tǒng)、一套材料、一鏈辦理”,減少了企業(yè)群眾的負(fù)擔(dān)。同時,通過服務(wù)供給從“基礎(chǔ)型普惠服務(wù)”向“定制化個性化衍生服務(wù)”轉(zhuǎn)變,聚焦差異化辦事需求,創(chuàng)新“入戶辦”“延時辦”“專場辦”等重點群體定制化服務(wù)場景,累計惠及6萬余人次。
此外,青島還與煙臺、濰坊、日照3地6個區(qū)(市)建立政務(wù)服務(wù)合作機(jī)制,圍繞10個方面、13項跨域通辦“一件事”,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化、民生服務(wù)便利化,讓企業(yè)群眾辦事享受更多、更高水平“同城待遇”。(青島日報/觀海新聞記者 藺君妍)