“走在前挑大梁”：從政府工作報告看“青島擔(dān)當(dāng)”

省政府工作報告30余處提及“青島元素”，2025年10項重點工作6項“點題”青島

“走在前挑大梁”：從政府工作報告看“青島擔(dān)當(dāng)”

山東進(jìn)入“兩會時間”。

1月19日上午，省政協(xié)十三屆三次會議開幕；1月20日上午，省十四屆人大三次會議開幕，省長周乃翔代表省政府向大會作政府工作報告。

2024年，是山東發(fā)展史上具有重大里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記再次親臨山東，發(fā)表重要講話、作出重要指示，對山東工作進(jìn)一步明確總定位、新要求，賦予我們“走在前、挑大梁”的重大使命，為山東發(fā)展指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。

一年來，全省上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實實，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更實、成色更足、底色更亮、前景更加廣闊，新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)邁出堅實步伐。作為山東發(fā)展的“龍頭”，青島堅定扛牢經(jīng)濟大市責(zé)任擔(dān)當(dāng)，錨定“走在前、挑大梁”，奮力“打頭陣、當(dāng)先鋒”，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展，現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁出新步伐。

省政府工作報告直接或者間接提到青島30余處，充分體現(xiàn)了省委、省政府對青島發(fā)展的關(guān)心和重視，也為青島推動高質(zhì)量發(fā)展提供了難得的機遇。

在回顧2024年工作時，報告多處“點贊”青島：

卡奧斯成為全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)首個千億品牌；

嶗山實驗室階段性任務(wù)順利完成；

全球首列碳纖維地鐵列車投入商運；

亞洲首艘圓筒型海上油氣生產(chǎn)裝置“海葵一號”交付運營；

濟青高鐵加快“公交化”運行；

青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局獲批建設(shè)；

康復(fù)大學(xué)建成招生；

“上合組織旅游和文化之都”打響新名片；

青島、濰坊進(jìn)入全國首批制造業(yè)新型技改城市試點；

上合示范區(qū)推出“陸海直運”監(jiān)管模式等制度創(chuàng)新案例；

上合組織國家綠色發(fā)展論壇、上合組織婦女論壇成功舉辦；

……

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。省政府工作報告在部署2025年重點工作時，提出重點抓好十個方面的工作，包括全方位擴大內(nèi)需、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)重點領(lǐng)域改革落地、打造高水平對外開放新高地等方面，其中六項重點工作直接“點題”青島。新的一年、新的起點，青島廣大干部群眾進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，堅定信心、干字當(dāng)頭、真抓實干，加快推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章作出更大貢獻(xiàn)。

全球首列碳纖維地鐵列車“CETROVO 1．0碳星快軌”在青島地鐵1號線上線運營。

卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

亞洲首艘圓筒型海上油氣生產(chǎn)裝置“?？惶枴睆那鄭u啟運。

1、開工董家口至五蓮、膠新鐵路擴能改造項目

【報告原文】

優(yōu)化貨運鐵路網(wǎng)，開工董家口至五蓮、膠新鐵路擴能改造項目。

【解讀】

作為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路是港口集疏運體系和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的關(guān)鍵一環(huán)。青島正加快推進(jìn)董家口至五蓮、膠新鐵路擴能改造工程，工程計劃2025年開工建設(shè)，力爭2027年建成通車，將全面打通董家口港區(qū)的后方鐵路通道，實現(xiàn)與國家主要貨運鐵路干線通道的快速連通。目前，該項目已納入中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃，對適應(yīng)青島港董家口港區(qū)集疏運需要、促進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵、完善區(qū)域路網(wǎng)具有重要意義。

2、完成官路水庫主體工程

【報告原文】

加快推動黃山水利樞紐、沂沭河雨洪資源利用東調(diào)工程，穩(wěn)妥推進(jìn)東平湖蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，加快太平水庫等項目，完成官路、雙堠水庫主體工程，加快中皋水利樞紐前期工作。

【解讀】

官路水庫是山東省近年來建設(shè)的興利庫容最大的水庫工程。作為山東省規(guī)劃的南水北調(diào)東線工程的重要調(diào)蓄工程，能夠解決青島長遠(yuǎn)發(fā)展用水需求。2025年是官路水庫建設(shè)的收官之年，預(yù)計8月份將完成主體工程土建部分施工，隨后轉(zhuǎn)入機電安裝、附屬物等施工，力爭年底如期完成竣工目標(biāo)。項目竣工后，將與黃水東調(diào)承接工程、引黃濟青干渠和棘洪灘水庫形成“雙渠雙庫”供水保障局面，全面提升青島市乃至膠東半島的水資源統(tǒng)籌調(diào)配、供水保障和戰(zhàn)略儲備能力。

3、推動青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局高水平建設(shè)

【報告原文】

新基建，推動青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局高水平建設(shè)。

【解讀】

2024年9月，青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局正式啟動。青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局是中國國內(nèi)運營商通信網(wǎng)絡(luò)與境外運營商通信網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)節(jié)點，作為連通全球網(wǎng)絡(luò)的國際通信樞紐，是中國對外交流的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施，將為企業(yè)和個人用戶提供更優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)體驗，進(jìn)而吸引更多高科技項目落戶。同時，這一基礎(chǔ)設(shè)施還將為云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)提供更為穩(wěn)定、快速的國際網(wǎng)絡(luò)支持，有望使青島成為國際數(shù)據(jù)傳輸與匯集的新中心。

4、支持青島用足用好國家試點政策

【報告原文】

大力實施城市更新，支持青島用足用好國家試點政策，爭取將濟南納入國家城市更新行動范圍。

【解讀】

2024年，青島市扎實推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，舊城舊村改造面積和戶數(shù)連續(xù)三年居全省第一，一批重要交通節(jié)點提前通車，歷史城區(qū)保護(hù)更新協(xié)同推進(jìn)，成功獲評全國首批城市更新示范城市，是15個入選城市中唯一的計劃單列市。以此為契機，青島進(jìn)一步推動城市地下管網(wǎng)更新改造、城市污水系統(tǒng)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施補短板、老舊片區(qū)更新改造等，不斷提升城市功能品質(zhì)，彰顯品質(zhì)之城“溫度”與“活力”。

5、加快董家口煉化等項目前期工作

【報告原文】

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)齊魯石化魯油魯煉項目，爭取東明石化煉化一體化、東營港PX（對二甲苯）上下游配套等項目獲批實施，加快董家口煉化等項目前期工作。

【解讀】

?當(dāng)前，煉化行業(yè)正在向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展?。董家口港區(qū)充分發(fā)揮大罐區(qū)、大碼頭、長輸管線組合優(yōu)勢，積極謀劃一批具有重要支撐作用的高端化工項目，加快煉化一體化步伐，有利于實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。

6、抓好青島物元先進(jìn)封裝項目

【報告原文】

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實施新興產(chǎn)業(yè)跨越提升行動，抓好濟南天岳碳化硅擴產(chǎn)、青島物元先進(jìn)封裝、德州先導(dǎo)激光、菏澤海辰等項目，建成濟寧寧德時代新能源電池等項目，推動新一代信息技術(shù)、新能源新材料、生物制造等集群發(fā)展。

【解讀】

近年來，青島高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)先進(jìn)封裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，青島物元半導(dǎo)體12英寸先進(jìn)封裝生產(chǎn)線項目入選2024年度省新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)儲備項目名單。物元半導(dǎo)體項目擬占地500畝，分兩期建設(shè)，其中一期建設(shè)先進(jìn)封裝生產(chǎn)線。項目以先進(jìn)封裝為核心技術(shù)，將提供包括先進(jìn)封裝功率器件產(chǎn)品、先進(jìn)封裝算力芯片產(chǎn)品、先進(jìn)封裝MEMS（微機電系統(tǒng)）產(chǎn)品、先進(jìn)封裝硅介質(zhì)產(chǎn)品及先進(jìn)封裝硅基電容無源器件產(chǎn)品等在內(nèi)的一系列定制化先進(jìn)封裝產(chǎn)品和服務(wù)。2024年5月，物元半導(dǎo)體生產(chǎn)廠房在城陽區(qū)封頂。

7、加快培育青島深海空天特色園區(qū)

【報告原文】

加快培育濟南量子科技、青島深?？仗?、煙臺商業(yè)航天等特色園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

【解讀】

未來產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展方向，是重塑全球創(chuàng)新版圖與經(jīng)濟格局最活躍的先導(dǎo)力量，更是牢牢把握城市未來發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵所在。2025年，青島聚焦“10＋1”重點產(chǎn)業(yè)方向，布局40個細(xì)分賽道，提出推動技術(shù)相對成熟的深海開發(fā)、空天信息等產(chǎn)業(yè)短中期內(nèi)規(guī)模實現(xiàn)倍數(shù)級增長。培育青島深?？仗焯厣珗@區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，不斷塑強未來產(chǎn)業(yè)競爭力，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

8、創(chuàng)新濟南、青島都市圈聯(lián)動發(fā)展機制

【報告原文】

創(chuàng)新濟南、青島都市圈聯(lián)動發(fā)展機制，深入推進(jìn)突破菏澤魯西崛起，開展魯西南潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動。

【解讀】

2024年，山東省政府辦公廳印發(fā)《加快雙心聯(lián)動打造山東半島城市群濟青發(fā)展軸帶實施方案》，提出加強濟南、青島中心城市聯(lián)動。當(dāng)前，“濟青高鐵”已實現(xiàn)公交化運行，成為激活區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。創(chuàng)新濟南、青島都市圈聯(lián)動發(fā)展機制，將推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平樣板，不斷推進(jìn)膠東經(jīng)濟圈與省會經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)功能互補、資源共享。

9、推進(jìn)上合示范區(qū)綜合改革

【報告原文】

推進(jìn)上合示范區(qū)綜合改革，用好我國擔(dān)任上合組織輪值主席國機遇，高水平籌辦上合地方經(jīng)貿(mào)合作大會、國際投資貿(mào)易博覽會等活動，深化與哈薩克斯坦等國家地方經(jīng)貿(mào)交流。

【解讀】

2024年，上合示范區(qū)深入開展擴能行動，加快推進(jìn)“四個中心”和上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)，為地方經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐和模式引領(lǐng)。未來，通過深入推進(jìn)上合示范區(qū)綜合改革，穩(wěn)步擴大制度型開放，有利于提升投資貿(mào)易便利化水平，持續(xù)強化國際公共產(chǎn)品屬性，加快建設(shè)制度型開放示范區(qū)。

10、辦好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會

【報告原文】

辦好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會、國際友城合作發(fā)展大會等活動。

【解讀】

作為高能級開放平臺、高層次對話平臺，跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會已經(jīng)多次被寫入省政府工作報告，成為山東省、青島市招商引資的重要平臺。自2019年至今已連續(xù)舉辦5屆。2024年峰會期間，共簽約投資貿(mào)易項目163個。其中投資項目121個、投資金額129億美元；貿(mào)易項目42個、合同金額404億美元。

11、支持嶗山實驗室實施重大科技任務(wù)

【報告原文】

支持嶗山實驗室實施重大科技任務(wù)，統(tǒng)籌海洋科技資源，高質(zhì)量建設(shè)海洋領(lǐng)域國家級創(chuàng)新平臺，提升國家海洋綜合試驗場服務(wù)能力。

【解讀】

高能級創(chuàng)新平臺是前沿成果產(chǎn)出的策源地，也是增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展后勁的基礎(chǔ)性資源。嶗山實驗室是全國唯一的海洋領(lǐng)域國家實驗室。近年來，嶗山實驗室充分發(fā)揮海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略引領(lǐng)力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，虹吸資源、促進(jìn)攻關(guān)，推出“瀚海星云”基礎(chǔ)大模型、“問?！焙Ｑ蟓h(huán)境預(yù)報大模型等，以人工智能賦能海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持嶗山實驗室實施重大科技任務(wù)，將有力提升全省海洋科技創(chuàng)新策源能力和供給水平，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

12、承辦聯(lián)合國“海洋十年”海洋城市大會

【報告原文】

承辦聯(lián)合國“海洋十年”海洋城市大會。

【解讀】

2025年，首屆“海洋十年”海洋城市大會將在青島舉辦。本次大會是聯(lián)合國“海濱之城”平臺正式啟動后的首個重大活動，也是2025年聯(lián)合國海洋大會的會前特別活動。大會旨在呼吁更多的海洋城市、港口、“海洋十年”行動和其他相關(guān)利益方加入和支持“海洋之城”平臺，加強知識交流和經(jīng)驗分享，推動建立新的伙伴關(guān)系，共同設(shè)計和提供基于科學(xué)的海洋城市可持續(xù)發(fā)展解決方案，促進(jìn)全球?qū)υ捄蛯嵺`。

13、建成董家口萬邦礦石碼頭

【報告原文】

推進(jìn)日照鋼鐵精品基地配套碼頭等工程建設(shè)，建成董家口萬邦礦石碼頭、中石化龍口LNG（液化天然氣）碼頭等項目。

【解讀】

萬邦礦石碼頭是董家口港區(qū)第二座40萬噸級礦石碼頭，是目前在建的世界最大礦石碼頭工程，設(shè)計年通過能力1600萬噸，承載著山東港口青島港產(chǎn)業(yè)升級、貨種轉(zhuǎn)移和構(gòu)建新增長極的重大任務(wù)，建成后董家口港區(qū)將形成“比翼雙飛四十萬，世界一流礦碼頭”的新格局，為山東港口青島港提升貨物吞吐能力和國際競爭力提供重要支撐，對于山東打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地具有重要意義。

14、建強青島綜合交通樞紐

【報告原文】

建強濟南、青島、臨沂等綜合交通樞紐，支持中歐班列濟青國家集結(jié)中心建設(shè)，提速構(gòu)建國際物流大通道。

【解讀】

2024年，青島聚力打造國際性綜合交通樞紐城市，港口集疏運能力顯著提升，中歐班列持續(xù)擴大輻射范圍，安全穩(wěn)定高效的國際物流大通道正在形成。建強青島綜合交通樞紐，建設(shè)中歐班列濟青國家集結(jié)中心，將在全省形成全球陸海交匯的重要樞紐，有力推動和構(gòu)建東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放格局。

上合示范區(qū)中歐班列年開行量突破1000列。

15、建好上合組織旅游和文化之都

【報告原文】

建好上合組織旅游和文化之都，辦好文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，用好入境免簽和240小時過境免簽政策，持續(xù)叫響“好客山東好品山東”，讓更多海內(nèi)外游客暢游齊魯、樂享山東。

【解讀】

旅游和文化合作是上合組織框架內(nèi)的重要合作領(lǐng)域。上合組織國家擁有近150處世界自然和歷史文化遺產(chǎn)以及占全球超40％的人口，為發(fā)展文化旅游業(yè)提供了無限可能。2024年7月，上合組織阿斯塔納峰會上，青島被正式宣布為“2024－2025上合組織旅游和文化之都”。隨后，青島策劃舉辦了2024“上合之夏”活動，包括國際交流、文化藝術(shù)、旅游休閑、體育賽事、展演展示等板塊?？梢灶A(yù)見，隨著上合組織旅游和文化之都相關(guān)活動的落地，越來越多的“上合流量”“上合要素”將匯聚青島。（青島日報／觀海新聞記者 藺君妍）