信息量很大的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這6大關(guān)鍵詞值得關(guān)注！

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，今年我國經(jīng)濟(jì)成色如何？2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，明年經(jīng)濟(jì)工作怎么干？

備受矚目的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行，全面總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署明年經(jīng)濟(jì)工作。

“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，改革開放持續(xù)深化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解有序有效，民生保障扎實(shí)有力，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。”

2024年中國經(jīng)濟(jì)成績單沉甸甸的，一句話概括——我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)，同時(shí)也是每年級別最高的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。這場會(huì)議信息量很大，我們從中找出了一些關(guān)鍵詞——

關(guān)鍵詞一：

“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”

實(shí)施什么樣的宏觀政策，是判斷經(jīng)濟(jì)走勢的重要參考。會(huì)議提出“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”，具體來說，就是實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，打好政策“組合拳”。

財(cái)政、貨幣政策是開展宏觀調(diào)控的重要手段，在財(cái)政、貨幣政策之前加上什么樣的定語，是每年大家關(guān)注的焦點(diǎn)。針對更加積極的財(cái)政政策，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長董彥嶺表示，財(cái)政政策延續(xù)“積極”的總基調(diào)，體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時(shí)增加“更加”二字，即更加積極，與“積極有為”的宏觀政策取向是一致的。

值得注意的是，關(guān)于貨幣政策，中央時(shí)隔14年再提“適度寬松”，被認(rèn)為是一次鮮明而重要的轉(zhuǎn)變。結(jié)合今年央行兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，以及有關(guān)部門出臺(tái)的相關(guān)舉措來看，我國貨幣政策已有從“穩(wěn)健”向“適度寬松”轉(zhuǎn)向的信號(hào)。

央行行長潘功勝近期透露，明年央行將繼續(xù)堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場和政策取向。機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，明年將會(huì)有增量的財(cái)政與貨幣政策推出，對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度將繼續(xù)強(qiáng)化。

“貨幣政策的作用，終究是‘有效但有限’。”招聯(lián)首席研究員董希淼日前接受媒體采訪時(shí)表示，無論擴(kuò)內(nèi)需還是防風(fēng)險(xiǎn)，還需要以更大格局、更寬視野，采取更有力措施，而不是只寄希望于貨幣信貸政策。

綜合專家和機(jī)構(gòu)分析，普遍認(rèn)為明年宏觀政策是“超預(yù)期”的，超預(yù)期的宏觀政策定調(diào)是為了穩(wěn)預(yù)期，隨著財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，將在居民消費(fèi)、進(jìn)出口、房地產(chǎn)等領(lǐng)域帶來積極效果。應(yīng)充實(shí)完善政策工具箱，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策“組合拳”，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。

關(guān)鍵詞二：

“全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”

內(nèi)需一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著社會(huì)民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。會(huì)議把“全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”擺在重點(diǎn)任務(wù)的首位，并在擴(kuò)大內(nèi)需前面首次加上“全方位”的要求，彰顯了近年來中央一以貫之、擴(kuò)大內(nèi)需的鮮明導(dǎo)向，被認(rèn)為是一項(xiàng)很有針對性的部署。

擴(kuò)大內(nèi)需為何還要“全方位”？董彥嶺認(rèn)為，一方面，我國經(jīng)濟(jì)所面臨的外部不確定性有所提高，尤其是特朗普在當(dāng)選美國總統(tǒng)后提出將提高對華關(guān)稅，這將不可避免地對我國外貿(mào)造成一定沖擊，外需承壓較重，對內(nèi)需的依賴性增強(qiáng)；另一方面，我國經(jīng)濟(jì)體量大，擴(kuò)大內(nèi)需是穩(wěn)增長的根本之策，只有消費(fèi)與投資并重，才能讓內(nèi)需在穩(wěn)增長方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

消費(fèi)方面強(qiáng)調(diào)的是“大力提振”。今年以來，受以舊換新等政策激勵(lì)，消費(fèi)市場加快復(fù)蘇回暖。以家電市場為例，全國家電以舊換新銷售額突破1000億元用了79天，而從1000億元到2000億元僅用40天。消費(fèi)潛力正加速釋放，但仍需培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)場景。

山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員張念明認(rèn)為，前期市場關(guān)注到的與消費(fèi)相關(guān)的政策措施，主要集中在以舊換新和存量房貸利率調(diào)整上面，2025年促消費(fèi)政策仍是擴(kuò)大內(nèi)需的主要政策手段，預(yù)計(jì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)將從偏重投資向更加注重增強(qiáng)消費(fèi)能力與意愿轉(zhuǎn)變。

投資方面強(qiáng)調(diào)的是“提高效益”?！皶?huì)議提出提高投資效益，旨在減少無效投資和低效投資，杜絕‘內(nèi)卷式’競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，好鋼用在刀刃上?！倍瓘X表示，未來一段時(shí)間，政府投資應(yīng)更加聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域發(fā)力，減少低效、重復(fù)建設(shè)，更好發(fā)揮政府投資對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞三：

“穩(wěn)住樓市股市”

樓市、股市與居民財(cái)富關(guān)系密切，會(huì)議關(guān)于“穩(wěn)住樓市股市”的有關(guān)表述也因此備受關(guān)注。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院金融與財(cái)務(wù)管理系主任張光利認(rèn)為，樓市股市穩(wěn)不穩(wěn)定，關(guān)系到居民的存量財(cái)富和財(cái)產(chǎn)性收入，關(guān)系到社會(huì)消費(fèi)和國內(nèi)需求。中央關(guān)于穩(wěn)住樓市股市的最新要求，與9月中央政治局會(huì)議提出的“促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”“努力提振資本市場”舉措一脈相承。

“‘穩(wěn)住’這個(gè)詞，相信是經(jīng)過深思熟慮做出的決定?！睆埞饫f，面對全球經(jīng)濟(jì)的不確定性和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中央果斷提出穩(wěn)住樓市股市，不僅體現(xiàn)了提振經(jīng)濟(jì)的決心，更體現(xiàn)了防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的決心。

近日，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)企穩(wěn)回暖跡象。以11月青島房地產(chǎn)市場為例，新建住宅和二手房住宅的網(wǎng)簽量均有上漲，是下半年以來簽約最高月份。專家認(rèn)為，明年房地產(chǎn)市場仍會(huì)面臨不少挑戰(zhàn)和壓力，市場的企穩(wěn)與復(fù)蘇取決于政策的進(jìn)一步發(fā)力以及居民收入預(yù)期的改善，期待國家會(huì)出臺(tái)更多、更大力度的增量政策，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

股市方面，受近期增量政策出臺(tái)等多重利好因素影響，近期股票交易較為活躍。特別是12月9日中央政治局會(huì)議傳遞的積極信號(hào)，資本市場已給出積極回應(yīng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次釋放諸多利好消息，有利于提振投資者信心。

“有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線?！睆埞饫硎荆髂暌掷m(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞四：

“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”

2023年7月以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念，發(fā)表一系列重要論述，作出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大部署，引領(lǐng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。

會(huì)議提出“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”等，為明年科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，唯有發(fā)展創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的新質(zhì)生產(chǎn)力，才能在生產(chǎn)力水平上實(shí)現(xiàn)更大突破?！鼻昂ｉ_源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事楊德龍近日表示，通過科技創(chuàng)新培育更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，包括芯片、半導(dǎo)體、人工智能、人形機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)等，對推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重大意義。

山東省工業(yè)和信息化研究院理事長王桂強(qiáng)認(rèn)為，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，也是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需要。一方面，科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供內(nèi)生動(dòng)力；另一方面，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，兩者互為條件、相輔相成。

目前，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，還存在高質(zhì)量創(chuàng)新成果供給不足、企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠、科技成果轉(zhuǎn)化路徑不暢通等問題。

“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等主體協(xié)同發(fā)力、綜合發(fā)力?！蓖豕饛?qiáng)認(rèn)為，下一步要加強(qiáng)大科學(xué)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為原創(chuàng)性、顛覆性科技成果產(chǎn)出提供支撐；加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，組織高校、科研院所等開展有組織的創(chuàng)新；發(fā)揮企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)者和市場競爭的參與者作用，突顯創(chuàng)新主體地位；加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的“橋梁”建設(shè)，健全科技金融體制，暢通科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等。

關(guān)鍵詞五：

“進(jìn)一步全面深化改革，

擴(kuò)大高水平對外開放”

2024年7月召開的黨的二十屆三中全會(huì)，科學(xué)謀劃進(jìn)一步全面深化改革，列出300多項(xiàng)重要改革舉措。落實(shí)好三中全會(huì)改革部署，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放”，并提出具體要求。

從加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見，到完善市場準(zhǔn)入制度的意見，圍繞黨的二十屆三中全會(huì)相關(guān)部署，中央層面的改革文件陸續(xù)出臺(tái)。有專家認(rèn)為，黨的二十屆三中全會(huì)部署的重大改革舉措，目標(biāo)在2029年完成，明年或?qū)⒙氏韧七M(jìn)部分標(biāo)志性改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”，經(jīng)濟(jì)體制改革將深向何方？中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授、博士生導(dǎo)師、莫干山研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)聯(lián)席主任常修澤認(rèn)為可以體現(xiàn)在三個(gè)方面——

體制方面：我國全社會(huì)商品和服務(wù)價(jià)格市場化程度已達(dá)97．5％，但要素市場化程度遠(yuǎn)未達(dá)到理想程度，這應(yīng)是下一步改革必須破解的問題；

結(jié)構(gòu)方面：改革應(yīng)體現(xiàn)所有制體系的平等性和法治的公平性，夯實(shí)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的制度基礎(chǔ)；

人本方面：要推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象優(yōu)化組合和更新躍升，推進(jìn)戶籍制度改革、公共服務(wù)均等化，為企業(yè)家創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境等。

以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。會(huì)議提出，擴(kuò)大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。

面對一些國家搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，濫用貿(mào)易保護(hù)措施，增加貿(mào)易往來成本的做法，商務(wù)部近日表示，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正日益受到政治、安全等非經(jīng)濟(jì)因素影響。中國正推動(dòng)自主開放，持續(xù)在開放程度上做加法，在限制措施上做減法，開放的大門只會(huì)越開越大。

近期，關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長等一系列政策舉措陸續(xù)出臺(tái)。山東財(cái)經(jīng)大學(xué)校長洪俊杰認(rèn)為，明年擴(kuò)大高水平對外開放，將穩(wěn)步擴(kuò)大制度性開放，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。

關(guān)鍵詞六：

“加大保障和改善民生力度”

會(huì)議就“加大保障和改善民生力度”作出部署，提出“實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃”，“落實(shí)好產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧”，“實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，制定促進(jìn)生育政策”等。

民生無小事。保障和改善民生一直是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的重點(diǎn)任務(wù)，從近3年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于民生領(lǐng)域的工作部署來看，就業(yè)、社保、社會(huì)救助、生育支持、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等都是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。今年的會(huì)議圍繞就業(yè)、醫(yī)療、生育、養(yǎng)老問題再次提出要求，無疑體現(xiàn)出黨中央對協(xié)調(diào)發(fā)展與民生的重視。

專家認(rèn)為，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨壓力，越要高度關(guān)注民生冷暖。明年將繼續(xù)堅(jiān)持以人為本、人民至上，推出一攬子增量政策，重點(diǎn)鎖定民生領(lǐng)域，寓改革于調(diào)控之中，努力讓全體人民在共同奮斗中共享改革發(fā)展成果。

南京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（南京大學(xué)）常務(wù)院長劉志彪認(rèn)為，政府在關(guān)注宏觀政策的同時(shí)，也要注重使用微觀政策工具，加強(qiáng)包括民生政策包在內(nèi)的微觀政策的有力支持與配合，以更好應(yīng)對日益復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境。

“堅(jiān)定不移地把自己的事情做好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，我們的工作才能讓人民滿意?！眲⒅颈氡硎荆诖骷壵瞥龈押玫木蜆I(yè)政策，持續(xù)增加居民的可支配收入；完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，提高低收入群體收入，穩(wěn)定中等收入群體；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提振市場信心，進(jìn)一步釋放民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、惠民生方面的積極作用。

（大眾新聞?dòng)浾?李子路 劉兵 李振 設(shè)計(jì) 張海飛 策劃 趙洪杰）