大省挑大梁·青島走在前 | 青島探索加強新興領(lǐng)域黨的建設(shè)有效途徑

徑凝“新”聚力，激活新興領(lǐng)域“紅色動能”

組織連“新”、服務(wù)暖“新”、治理融“新”，青島探索加強新興領(lǐng)域黨的建設(shè)有效途徑

深化改革

外賣小哥、快遞員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡(luò)主播……以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，催生了大量新就業(yè)群體。

目前，青島共有新就業(yè)群體近60萬人，他們覆蓋廣泛、工作方式靈活、流動性強，有著區(qū)別于傳統(tǒng)行業(yè)勞動者的顯著特點：外賣小哥與平臺企業(yè)的關(guān)系相對靈活松散，快遞員、網(wǎng)約車司機、貨車司機常年奔波在路上，一些網(wǎng)絡(luò)主播受眾廣泛、影響力大……如何將這些新就業(yè)群體團結(jié)凝聚起來？怎樣讓他們更好地融入城市治理？這是基層黨建和社會治理面臨的新課題。

經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里，黨建工作就要跟進到哪里。黨的二十屆三中全會指出，探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。

青島緊扣新興領(lǐng)域黨建“誰負責”、黨組織“怎么建”、黨員如何“起作用”等問題，完善工作鏈條、創(chuàng)新服務(wù)手段、突出作用發(fā)揮，把新就業(yè)群體緊緊團結(jié)凝聚在黨的周圍，在經(jīng)濟發(fā)展的最活躍地帶建設(shè)堅強戰(zhàn)斗堡壘，匯聚起共創(chuàng)美好生活的強大合力。

西海岸新區(qū)成立新興領(lǐng)域黨建學院，面向新就業(yè)群體開展專業(yè)化能力培訓和黨員黨性教育。

組織連“新”：用“鐵打的組織”兜住“流動的群體”

“網(wǎng)約車是個體量很大的行業(yè)，我們公司為8500多名網(wǎng)約車司機提供服務(wù)，但在之前，企業(yè)和司機遇到困難卻不知道該向哪里反映。”青島桓晟泰新能源汽車服務(wù)有限公司營銷總監(jiān)羅威說，公司主要為網(wǎng)約車司機提供汽車租賃、銷售及維修、充電等服務(wù)保障，然而園區(qū)卻在安裝充電樁時因歷史遺留問題受阻。

在一次新興領(lǐng)域黨建工作調(diào)研中，市委社會工作部了解到這一情況，立即聯(lián)合市交通運輸局、李滄區(qū)、交警大隊等多部門，推動解決企業(yè)充電樁安裝、停車位規(guī)劃等問題。

“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，但一些區(qū)市在行業(yè)黨委的覆蓋上還存在空白?！笔形鐣ぷ鞑扛辈块L、市委“兩新”工委副書記牛向榮說。此前，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)四區(qū)的交通、郵政部門機構(gòu)設(shè)置不健全，而這兩個行業(yè)黨委又承擔了網(wǎng)約車、快遞等新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建的重點任務(wù)。

今年，市委“兩新”工委召開專題會議研究解決問題的方法路徑，推動四個區(qū)的區(qū)委社會工作部牽頭，聯(lián)合多個相關(guān)職能部門共同成立區(qū)級道路運輸行業(yè)黨委、快遞行業(yè)黨委。

著眼“統(tǒng)得起、管得住”，青島創(chuàng)新完善新就業(yè)群體黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。全面壓實“管行業(yè)管黨建、管平臺管人群”責任，由市委“兩新”工委牽頭抓總，成立14個行業(yè)黨委，開展“難題揭榜”行動，市級行業(yè)黨委書記領(lǐng)題揭榜攻堅，明確攻堅項目和完成時限，推動行業(yè)黨建工作破題起勢。同時，明確鎮(zhèn)街、村社區(qū)、園區(qū)等屬地責任，加強黨建帶群建，將工會、團委、婦聯(lián)等力量納入，為新就業(yè)群體提供服務(wù)保障。權(quán)責分明、職責清晰的工作架構(gòu)，匯聚起齊抓共管合力。

市網(wǎng)約配送行業(yè)黨委牽頭對接平臺企業(yè)駐青島的合作商，全面開展新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)、新就業(yè)群體黨員摸底，與餓了么平臺總部達成黨建戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)行業(yè)主體清、從業(yè)人員清、黨員信息清。市道路運輸行業(yè)黨委將全市道路運輸企業(yè)數(shù)據(jù)與黨建數(shù)據(jù)進行逐條對比，以條塊結(jié)合的方式與區(qū)（市）行業(yè)黨委聯(lián)動，摸清已建立黨組織的企業(yè)名稱及黨員信息，目前全市共有道路運輸行業(yè)黨員7800余名，成立黨支部的企業(yè)233家，流動黨員2300多名。

青島不斷健全組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會工作部門指導(dǎo)推動，行業(yè)、企業(yè)、屬地三方聯(lián)動的黨建工作管理體制，通過單獨組建、片區(qū)聯(lián)建、行業(yè)共建，推動大型平臺企業(yè)和快遞企業(yè)重要業(yè)務(wù)板塊、區(qū)域總部、二級公司黨組織全覆蓋，帶動鏈上企業(yè)、加盟企業(yè)、合作企業(yè)等黨組織應(yīng)建盡建，用“鐵打的組織”兜住“流動的群體”。

服務(wù)暖“新”：在“小細節(jié)”中體現(xiàn)“大關(guān)愛”

做實新就業(yè)群體黨建，關(guān)鍵是要把實事辦到痛點上、把服務(wù)送到心坎里。

在李滄區(qū)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“紅色新鋒”服務(wù)發(fā)展基地，整潔干凈的司機休息室里配備了床鋪、空調(diào)，停車棚里停滿了正在充電的網(wǎng)約車，墻上“來了就有熱乎飯，累了進來歇歇腳”幾個大字讓人感到格外溫馨。

“我家在即墨，平時都在市內(nèi)四區(qū)跑車，有時候跑單晚了，再開車回家也挺費時費電，我就干脆在車上對付一宿?！本W(wǎng)約車司機陳新說，充電難、休息難是網(wǎng)約車司機的一大痛點。

現(xiàn)在，“紅色新鋒”服務(wù)發(fā)展基地的新業(yè)態(tài)勞動者綜合服務(wù)園成了陳新的“第二個家”?！伴L租房每月500元，中午充電或者跑單太晚我就來這里休息。充電比其他地方便宜三分之一，園區(qū)里吃飯、理發(fā)、淋浴各項服務(wù)都有，價格還很實惠……”陳新將這個“寶藏”園區(qū)分享給微信群的小伙伴們，大家口口相傳，這里成了許多網(wǎng)約車司機的“大本營”。

“近年來，全市廣泛布局建設(shè)了大批服務(wù)陣地，但部分服務(wù)陣地存在選址不合理、功能待優(yōu)化、服務(wù)不精細、重復(fù)建設(shè)等問題。”牛向榮介紹，今年4月，市委社會工作部牽頭啟動“島城暖心驛站”建設(shè)工作，整合“兩新”工委委員單位資源，在地鐵站點、便利店等3000余個服務(wù)陣地中，篩選882處臨街全時服務(wù)網(wǎng)點作為“島城暖心驛站”在高德地圖統(tǒng)一上線，將分散的陣地資源梳理聚合，不斷放大服務(wù)效能。截至目前，“島城暖心驛站”面向新就業(yè)群體提供休息、喝水、充電、如廁等十余項暖心服務(wù)，日均服務(wù)8000余人次。

新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體基數(shù)大、發(fā)展快、類別全，如何建立更系統(tǒng)、更精細、更暖心的服務(wù)體系，成為深入推進新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作的關(guān)鍵所在。各行業(yè)黨委和有關(guān)部門及時了解新就業(yè)群體的煩心事揪心事，聚焦不同行業(yè)從業(yè)人員的不同需求，在“小細節(jié)”中體現(xiàn)“大關(guān)愛”。

比如，針對外賣騎手“進門難、找路難”等問題，青島深入推進“騎手友好社區(qū)”建設(shè)，“一類一策”研究小區(qū)“暢通暢行”方案；引入可好、優(yōu)同等24小時便利店和“騎寄驛站”24小時道路救援服務(wù)站點等全時服務(wù)網(wǎng)點，滿足外賣配送員夜間工作需要，實現(xiàn)延時服務(wù)。面向貨車司機、網(wǎng)約車司機群體，在車輛檢測站、高速公路服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)、新能源充換電站等建成一批“司機之家”“膠囊客房”，提供低價住宿、洗車充電、車輛業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)。面向網(wǎng)絡(luò)主播群體，深入開展政策宣講、技巧培訓、創(chuàng)業(yè)支持、青年聯(lián)誼等活動，把關(guān)懷和溫暖傳遞到新就業(yè)群體身邊。

治理融“新”：“流動哨兵”與城市“雙向奔赴”

“小區(qū)門口井蓋壞了，容易傷人?！蓖赓u小哥劉志在送餐途中發(fā)現(xiàn)一小區(qū)門口道路的井蓋破損，拿出手機拍下照片，發(fā)到了西海岸新區(qū)長江路街道峨眉山路社區(qū)網(wǎng)格員微信群中。

劉志是青島左圖科技有限公司香江路站的一名外賣小哥，他平日不僅要送外賣，還會及時反饋收集到的社情民意。這份“多出來”的工作源于他的另一個身份——兼職網(wǎng)格員。他和眾多兼職網(wǎng)格員一起，走街串巷，當好“移動探頭”，成為基層治理的另一雙“眼睛”。

青島左圖科技有限公司是青島最大的美團外賣配送服務(wù)商，2022年7月公司成立黨支部，打造“騎心向黨·左圖先鋒”黨建品牌，黨員隊伍不斷壯大。先鋒黨員發(fā)揮引領(lǐng)作用，涌現(xiàn)出暴雨中守護交通的“最美騎手”、“派件走一路好事做一路”的“雷鋒小哥”等一大批“騎先鋒”，讓“黨旗紅”成為外賣騎手的最亮底色。

新就業(yè)群體既是社會治理的對象，也是社會治理的重要力量，他們穿梭在城市各個角落，是群眾身邊“最熟悉的陌生人”。青島推動新就業(yè)群體融入城市基層治理，實現(xiàn)他們與城市的“雙向奔赴”。

西海岸新區(qū)打造“騎先鋒”外賣行業(yè)黨建品牌，選聘472名騎手擔任“騎先鋒”兼職網(wǎng)格員，182名騎手主動加入“紅色尖兵”志愿服務(wù)隊，豐富完善積分兌換獎勵、擇優(yōu)培養(yǎng)入黨等激勵方式，引導(dǎo)騎手在送餐之余通過“隨手拍”“隨時報”，將環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患等信息傳遞給社區(qū)，累計上報各類信息1100余條。

膠州市制定《關(guān)于健全新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體融入社會治理工作體系的實施意見》，積極搭建新就業(yè)群體參與基層治理的平臺載體。線上，推廣應(yīng)用“新新向黨”小程序，完善新就業(yè)群體問題直報、訴求辦理機制；線下，選聘10名“人民建議征集員”、20名“食安哨兵”，常態(tài)化開展行業(yè)建議收集、違法問題舉報。

平度市深入開展“小哥找社區(qū)、社區(qū)找小哥，融入行業(yè)發(fā)展、融入基層治理”的“雙找雙融”活動，招募600余名快遞外賣小哥成為城市治理“合伙人”，依托“平讀心聲”訴求化解平臺，動態(tài)收集道路破損、衛(wèi)生死角、違法建筑、安全隱患、違章停車等問題1400余件。

青島不斷加強新就業(yè)群體與社區(qū)的深度鏈接，引導(dǎo)新就業(yè)群體黨員到社區(qū)報到，成為兼職社區(qū)委員、兼職網(wǎng)格員，主動參與到公益服務(wù)、文明創(chuàng)建、平安建設(shè)、關(guān)愛老人兒童等工作中，成為基層治理的“流動哨兵”“移動探頭”。同時，不斷拓寬新就業(yè)群體融入基層治理路徑，鼓勵新就業(yè)群體黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”，建立志愿服務(wù)激勵機制，支持新就業(yè)群體共商共解基層治理難題，推動新就業(yè)群體由“治理變量”轉(zhuǎn)化為“治理增量”，讓一個個“紅色細胞”在基層迸發(fā)活力。（青島日報/觀海新聞首席記者 劉佳旎）