述評 | 生產性服務業(yè)：先進制造的“隱形翅膀”

生產性服務業(yè)：先進制造的“隱形翅膀”

“兩個70％”，是國際上普遍認同的一組衡量城市和區(qū)域經濟發(fā)展水平的指標。其一是服務業(yè)增加值占GDP比重達到70％，其二則是生產性服務業(yè)占服務業(yè)增加值比重達到70％。

2023年，青島全市服務業(yè)增加值9999．2億元，增長6．1％，占地區(qū)生產總值比重63．4％；生產性服務業(yè)增加值5996．1億元，增長7．7％，占服務業(yè)增加值比重60．0％，比上年提高0．8個百分點。從趨勢上看，生產性服務業(yè)對青島經濟發(fā)展的支撐作用愈發(fā)凸顯，但從整體規(guī)模來看，發(fā)展空間依然廣闊。

作為中間投入品，盡管生產性服務不直接參與生產或者物質產品的轉化，但卻是生產制造須臾不可或缺的產業(yè)活動。

在現(xiàn)代化產業(yè)體系的語境中來談論生產性服務業(yè)，一個越來越被認可的觀點就是：沒有強大的生產性服務業(yè)，就沒有強大的先進制造業(yè)。

生產性服務業(yè)與制造業(yè)的關系正逐步從工業(yè)化初期的“需求依附”“相互支撐”，上升到工業(yè)化中后期的“發(fā)展引領”階段。

對于一座在產業(yè)發(fā)展上有著更高追求的城市來說，發(fā)展生產性服務業(yè)，是在為先進制造裝上“隱形翅膀”，讓城市向著更高的發(fā)展能級騰飛。

跳出服務業(yè)發(fā)展服務業(yè)

要理解生產性服務業(yè)在現(xiàn)代化產業(yè)體系中的關鍵作用，不妨從新質生產力的概念出發(fā)來看生產性服務業(yè)。

新質生產力的動力來源是技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級。滲透在生產、分配、流通、消費等社會再生產過程的生產性服務業(yè)，恰恰是生產要素創(chuàng)新性配置的重要推手。

生產性服務業(yè)涵蓋現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商務服務等領域，創(chuàng)新要素富集。通過與制造環(huán)節(jié)的融合滲透，生產性服務業(yè)可以在要素資源的重組配置中推動原有的價值鏈環(huán)節(jié)發(fā)生重組，繼而形成新的增值能力更強的價值鏈，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，成為新質生產力持續(xù)發(fā)展的關鍵動力源。

城市是各類要素資源的集中樞紐地。在制造業(yè)和服務業(yè)深度融合已成為全球經濟發(fā)展重要趨勢的當下，越來越多城市意識到，要想真正完成產業(yè)的轉型升級，就要跳出服務業(yè)發(fā)展服務業(yè)，以產業(yè)體系的思維系統(tǒng)性地部署生產性服務業(yè)和先進制造業(yè)的發(fā)展，以更強大的要素資源配置能力擺脫制造業(yè)“低端鎖定”。

“工業(yè)第一市”蘇州把生產性服務業(yè)作為深化新型工業(yè)化的重要支撐。今年1月3日，在以新型工業(yè)化為主題的“新年第一會”上，蘇州發(fā)布了《加快生產性服務業(yè)發(fā)展的實施方案》等12項政策，推出“311”服務業(yè)體系，瞄準要素支撐服務、質效提升服務、商務專業(yè)服務等三大重點方向，著力突出生產性服務業(yè)的11個細分領域和方向。

堅定“守住制造業(yè)25％底線”的上海，對內涵式、高質量、高價值的產業(yè)有著更高的要求。今年7月，《上海市促進工業(yè)服務業(yè)賦能產業(yè)升級行動方案（2024—2027年）》出臺，明確“工業(yè)服務業(yè)”的概念，對面向工業(yè)的生產性服務業(yè)進一步突出強調，要求推動服務型制造深入發(fā)展、全方位提高產業(yè)智能化水平、加速產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級、構建“上海制造”新型服務生態(tài)平臺。

把目標鎖定“建設內陸現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展先行區(qū)”，重慶推出《加速推進現(xiàn)代生產性服務業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》，提出了與其“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系適配度更高的18個生產性服務業(yè)的發(fā)展方向，推動產業(yè)體系由“制造”向“創(chuàng)造”躍升，引領產業(yè)向價值鏈高端延伸，提高要素市場化配置效率。

很顯然，跳出服務業(yè)發(fā)展服務業(yè)，將生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)“合為一盤棋”，已經成為有著更高產業(yè)夢想的城市的共同選擇。

深諳這一發(fā)展規(guī)律的青島，也將生產性服務業(yè)擺在了產業(yè)布局的重要位置。今年2月20日，青島龍年的“新春第一會”就聚焦服務業(yè)發(fā)展，發(fā)布了全市加快現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展體系及《推動服務業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》。在這一以構建優(yōu)質高效服務業(yè)為目標的新體系中，生產性服務業(yè)是主力軍。

錨定打造具有影響力的生產性服務業(yè)標桿城市，青島正在推進生產性服務業(yè)高質量發(fā)展“十百千”工程，聚力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務、商務服務等9大生產性服務業(yè)，推動生產性服務業(yè)高質量發(fā)展。

以“融合”進階

溯源生產性服務業(yè)的發(fā)展歷程，許多生產性服務環(huán)節(jié)最初是置于制造業(yè)內部的。隨著市場競爭的加劇和社會分工的不斷深化，生產性服務業(yè)得以剝離成為獨立的產業(yè)。

如今，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化、高端化發(fā)展，已被認為是提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級的重要路徑。

如何推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化、高端化發(fā)展？究其根本，生產性服務業(yè)脫胎于產業(yè)發(fā)展，天然糅合著產業(yè)蝶變需求。對生產性服務業(yè)而言，循著先進制造業(yè)的發(fā)展需求布局，就可以找到生產性服務業(yè)向專業(yè)化進化的方向，帶動制造業(yè)向“微笑曲線”兩端、向價值鏈高端進化。

這種需求導向，正推動著生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)加深融合。通過深化業(yè)務關聯(lián)、鏈條延伸、技術滲透，“兩業(yè)融合”有了多種“表達形式”，比如將數(shù)智化融入制造業(yè)全流程、實現(xiàn)傳統(tǒng)制造向智能制造轉變的“嵌入式”融合；創(chuàng)新發(fā)展服務業(yè)態(tài)、讓制造企業(yè)實現(xiàn)產品制造向“產品＋服務”轉變的“強鏈式”融合；拓展價值鏈兩端、實現(xiàn)制造與應用雙促進的“延伸式”融合。

在青島，越來越多的制造業(yè)企業(yè)以滿足或挖掘客戶需求為突破口，拓展服務半徑、創(chuàng)新服務模式。海爾集團中央空調工廠通過柔性化定制優(yōu)化流程和豐富服務場景，發(fā)展方案設計、安裝調試、后期運維三位一體的一站式解決方案服務，由傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉型；特銳德全力開展新能源汽車智能充電、新能源微網業(yè)務，將數(shù)據(jù)、算法應用于運營、智能充電調度等全生命周期管理，構建億輛電動汽車儲能網。

前瞻布局的生產性服務業(yè)企業(yè)，也在服務制造業(yè)的新模式探索中實現(xiàn)了自身的成長。日日順供應鏈科技股份有限公司就是一個典型。脫胎于家電制造業(yè)龍頭海爾，日日順供應鏈早期的標志性業(yè)務是以家電為代表的大件物流。如今，在特銳德青島西海岸基地，日日順供應鏈打造了國內新能源電力行業(yè)的首個智能立體倉，這里的24萬多種物料都有自己的電子“身份證”，有序穿梭在7米高立體庫中間的堆垛機、輸送機、升降式貨叉、AGV等數(shù)字化設備，可以將4層貨架上的物料按需輸送到生產線上。這是日日順供應鏈為十余個行業(yè)提供一體化供應鏈解決方案的一個應用場景。在服務對象向家居、出行產品等更多行業(yè)制造業(yè)企業(yè)集聚的過程中，日日順供應鏈敏銳地感知到大件物流領域對高效供應鏈管理的迫切需求，不斷精進數(shù)字化供應鏈科技的探索，在推動降低全產業(yè)鏈物流成本的同時實現(xiàn)了自身的轉型。

日日順供應鏈為特銳德搭建的智能立體倉。

作為國家首批“兩業(yè)融合”試點城市，青島積極推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展，出臺了“真金白銀”的系列政策和配套措施，推動汽車、家電、裝備、生物醫(yī)藥等傳統(tǒng)制造業(yè)向“服務型制造”轉型，支持信息、金融、物流、研發(fā)設計等服務業(yè)發(fā)展“服務衍生制造”，著力放大“青島制造＋青島服務”耦合效應，重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢、拓寬產業(yè)發(fā)展空間。截至目前，青島共培育四批41個市級兩業(yè)融合試點，先后推動2個區(qū)域、5家企業(yè)獲批國家級兩業(yè)融合試點，10個單位納入省級兩業(yè)融合試點，構建形成國家、省、市三級試點培育體系。

這種融合，推動更多的創(chuàng)新要素向著制造業(yè)升級的方向集聚，要素的配置方式更加多元，推動城市形成良性的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

從“制造”到“智造”

青島制造業(yè)門類齊全，為生產性服務業(yè)發(fā)展提供了豐富的場景，無論是從生產型制造向服務型制造轉變，還是服務業(yè)向制造業(yè)反向延伸，都有廣闊空間。尤其是以工業(yè)互聯(lián)網、人工智能為代表的數(shù)字技術迅猛發(fā)展，進一步加速了產業(yè)融合進程，推動城市從“制造”到“智造”深度轉型。

業(yè)內專家表示，數(shù)字技術在產業(yè)層面的廣泛應用，可以有效克服因信息不對稱引發(fā)的生產性服務業(yè)對制造業(yè)支撐不足的問題。抓住數(shù)字化這一推進生產性服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合的重要抓手，一方面，可以引導制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)步提升數(shù)字化技術水平，增強信息技術應用能力；另一方面，可以增強制造業(yè)定制設計和柔性制造能力，打造高效協(xié)同、彈性安全、綠色可持續(xù)的智慧供應鏈網絡，完善共享制造發(fā)展生態(tài)。

憑借敏銳嗅覺，青島緊跟數(shù)字經濟的發(fā)展趨向，從超前布局工業(yè)互聯(lián)網到搶先布局大模型，再到加速部署算力基礎設施，推動城市從“制造業(yè)大市”向“智造強市”加速邁進。截至目前，青島培育省級以上工業(yè)互聯(lián)網平臺50余個，國家級工業(yè)互聯(lián)網平臺14個，國家級工業(yè)互聯(lián)網平臺創(chuàng)新領航應用案例達到21個，數(shù)量居同類城市首位；10余個行業(yè)大模型已投入商業(yè)化應用，加快構建一體化算力體系，全市算力總規(guī)模超過2300P。

從青島的實踐來看，以數(shù)字化為引領的“兩業(yè)融合”為制造業(yè)釋放了產業(yè)轉型新空間，也形成了數(shù)字經濟領域的產業(yè)集聚。

根據(jù)青島推進生產性服務業(yè)高質量發(fā)展“十百千”工程的實施方案，加快載體建設、推動產業(yè)集聚，正是青島發(fā)展生產性服務業(yè)的路徑。到2025年，青島將爭取打造10個在全國具有一定知名度和帶動力的生產性服務業(yè)集聚示范區(qū)，生產性服務業(yè)專業(yè)特色樓宇達到100座，全市規(guī)上（限上）生產性服務業(yè)企業(yè)超過7500家，打造全國具有影響力的生產性服務業(yè)標桿城市。

今年，青島新培育15家生產性服務業(yè)領軍企業(yè)、50家服務業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)，前三季度，生產性服務業(yè)增加值4667．8億元，同比增長5．8％，對服務業(yè)增長貢獻率達72．7％。

在前瞻滿足先進制造業(yè)發(fā)展需求中布局城市的生產性服務業(yè)，青島將在“服務＋制造”的協(xié)同布局中，持續(xù)塑造“智造”新優(yōu)勢，獲得與時代同頻共振的城市競爭力。（青島日報／觀海新聞記者 楊光）