率先立法！青島護航“大種業(yè)”發(fā)展

青島新聞網(wǎng)10月28日訊（記者 宋波鴻 通訊員 張波）國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障糧食安全的根本。為落實種業(yè)振興決策部署，加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系，近日，市十七屆人大常委會第十九次會議表決通過了《青島市種業(yè)促進條例》，待報省人大常委會批準后公布實施。據(jù)市人大常委會法工委主任張桂芹介紹，條例立足“大種業(yè)”發(fā)展格局，從青島種業(yè)發(fā)展實際需要出發(fā)，將一系列推進種業(yè)振興的政策要求和實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度措施，是國內(nèi)首部全面統(tǒng)籌農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林草、農(nóng)業(yè)微生物等領域種業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)。條例的制定實施，將為促進我市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力法治保障。

強化科技支撐 激勵育種創(chuàng)新

提升育種創(chuàng)新能力，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系，是實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強的關(guān)鍵舉措，是實現(xiàn)種源自主可控的根本路徑。條例重點從提高育種技術(shù)攻關(guān)能力、加強自主知識產(chǎn)權(quán)品種培育等方面進行了規(guī)定。

鼓勵開展種質(zhì)資源保護利用科學技術(shù)研究，篩選、創(chuàng)制優(yōu)異種質(zhì)，在確保生物安全的前提下，鼓勵從境外引進優(yōu)異種質(zhì)資源；設立種業(yè)科研項目，重點扶持本地優(yōu)勢特色品種選育，對育種周期長以及具有重大經(jīng)濟或者社會價值的項目予以長期穩(wěn)定支持；支持科研院所、高等院校、種業(yè)企業(yè)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿技術(shù)突破，鼓勵將常規(guī)育種和生物育種有機結(jié)合開展育種創(chuàng)新，促進生物育種技術(shù)推廣應用。

支持建立商業(yè)化育種體系，通過組建聯(lián)合體、共建實驗室和研發(fā)中心等方式開展育種創(chuàng)新合作；規(guī)劃建設規(guī)模適當、集中穩(wěn)定的種業(yè)科研試驗和良種繁育基地，做好本地適種適栽適養(yǎng)優(yōu)良品種的示范推廣工作。

多維度施策 促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為進一步激發(fā)市場主體活力，解決目前存在的種業(yè)企業(yè)數(shù)量多但規(guī)模小、整體創(chuàng)新能力和市場競爭力不強的問題，條例緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對性作了制度安排。

聚焦科研成果轉(zhuǎn)化，建立以市場為導向的種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，充分發(fā)揮企業(yè)在成果推廣應用中的主導作用。支持科研院所、高等院校以植物新品種權(quán)、專利權(quán)、種質(zhì)資源和技術(shù)方法等要素與種業(yè)企業(yè)進行合作；對完成、轉(zhuǎn)化科研成果有重要貢獻的人員按照國家、省有關(guān)規(guī)定給予獎勵和報酬。

聚焦種企做優(yōu)做強，實行梯度培育、分類指導，推動不同層次和規(guī)模的種業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點培育具有核心研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)帶動能力的領軍企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)以及具有資源、品種和模式優(yōu)勢的企業(yè)。

聚焦開放平臺搭建，支持舉辦種業(yè)會展和交流活動，推進種權(quán)交易；鼓勵依托中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大開放平臺開展種業(yè)國際合作。

聚焦園區(qū)集聚發(fā)展，推進具有特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，為園區(qū)內(nèi)的單位開展種質(zhì)資源研究、育種研發(fā)、繁育生產(chǎn)、科研成果展示交易等提供服務和保障。

聚焦藍色種業(yè)提升，發(fā)揮海洋資源稟賦和水產(chǎn)種業(yè)科研優(yōu)勢，加強資源統(tǒng)籌，科學規(guī)劃海洋水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展空間布局，發(fā)揮國家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫等平臺作用，支持海洋水產(chǎn)種苗研發(fā)中試以及產(chǎn)業(yè)化基地建設，促進海洋水產(chǎn)種業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

集成要素保障 打好政策“組合拳”

在加大財政支持力度方面，條例規(guī)定政府應當統(tǒng)籌安排財政資金用于種質(zhì)資源保護、育種科技創(chuàng)新、良種繁育和示范推廣等工作，創(chuàng)新財政性資金投入方式，通過設立種業(yè)領域財政股權(quán)投資資金、種業(yè)發(fā)展基金或者后補助、成果獎勵等方式，引導社會資金投資種業(yè)企業(yè)，支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重大科研成果轉(zhuǎn)化等。

在完善種業(yè)金融服務方面，條例要求采取政府性融資擔保機構(gòu)增信、貸款貼息、保險費補貼等方式，引導和支持金融機構(gòu)為種業(yè)相關(guān)企業(yè)和個人提供金融服務，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新種業(yè)金融服務產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供協(xié)同金融服務。

在種業(yè)發(fā)展用地保障方面，條例要求在組織編制國土空間規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌安排建設用地、設施用地、海域、林地指標，重點保障研發(fā)型種業(yè)企業(yè)、種業(yè)科研機構(gòu)、重點種業(yè)園區(qū)等的合理用地用海需求。

在深化知識產(chǎn)權(quán)保護方面，條例規(guī)定將植物新品種權(quán)、育種方法發(fā)明專利權(quán)等種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)納入全市知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加強跨區(qū)域跨部門聯(lián)動保護和行政司法協(xié)同保護。種業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門應當為種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護等活動提供指導和服務。

在培優(yōu)壯大人才隊伍方面，條例要求推進創(chuàng)新型種業(yè)科技人才隊伍建設，支持建立產(chǎn)學研融合、多學科交叉的人才培養(yǎng)模式，鼓勵種業(yè)企業(yè)創(chuàng)建博士后科研工作站、院士工作站、專家工作站等平臺，吸引高水平科研人才進站開展育種研究工作。放寬種業(yè)人才職稱評審條件限制，作出重大貢獻的種業(yè)專業(yè)技術(shù)人才可直接申報高級職稱評審。