青島出臺方案，分類施策形成“3×4”科技成果轉(zhuǎn)化工作體系

青島日報社／觀海新聞訊 黨的二十屆三中全會科學謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的總體部署，對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)具有重大而深遠的意義。站在新的起點上，青島正切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，奮力譜寫新時代改革開放新篇章。

日前，中共青島市委科技委員會印發(fā)《深化產(chǎn)學研合作提升科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效專項行動方案》?！斗桨浮访鞔_，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快推動高水平科技自立自強，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的科技成果轉(zhuǎn)化機制。

針對重大平臺產(chǎn)出的“自主創(chuàng)新重大成果”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果”、面向市場主體的“企業(yè)需求技術(shù)成果”這3大類科技成果，《方案》提出分類施策、精準轉(zhuǎn)化，采取建設(shè)技術(shù)交易市場、培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀人隊伍、搭建中試服務(wù)平臺、開展產(chǎn)學研對接活動等四個方面的重點舉措，形成“3×4”科技成果轉(zhuǎn)化工作體系。具體來看，《方案》明確每年遴選自主創(chuàng)新重大成果不少于10項、組織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目不少于100項、鏈接企業(yè)技術(shù)需求不少于1000項，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的良好創(chuàng)新生態(tài)。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，青島正圍繞推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力圖以更深的層次和更強的力度深化改革，推動新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大。

體制機制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化路徑更加明晰

深化改革，首先要從體制機制上進行創(chuàng)新。在科技成果轉(zhuǎn)化這個“老生常談”的話題中，《方案》提出，建立自主創(chuàng)新重大成果轉(zhuǎn)化跟蹤對接、評價激勵和聯(lián)合支持機制。

科技成果跟蹤對接機制，是指面向全市15家重點駐青高校院所、16家重點國家級創(chuàng)新平臺和21家重點新型研發(fā)機構(gòu)等平臺，依托青島高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合辦公室，按照“內(nèi)部成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)＋外部技術(shù)經(jīng)紀人”的模式，組建“1＋N”專業(yè)服務(wù)團隊，跟蹤科研單位優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域、顛覆性技術(shù)項目、引進研發(fā)機構(gòu)母所（校）科研動態(tài)等信息，從而建立成果庫、研發(fā)臺賬和問題清單，由市科技局定期匯總，在海洋科技大市場動態(tài)更新發(fā)布，最終確保推動重大科技成果早發(fā)現(xiàn)、早發(fā)布、早轉(zhuǎn)化。

科技成果評價激勵機制，則要突出成果導向和產(chǎn)出效益，把新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品等作為主要評價指標。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有潛在價值的重大科技成果，由項目單位在自主研發(fā)基礎(chǔ)上，組織開展專利申請前評估和概念驗證。對認為有必要“一事一議”“特事特辦”重點支持的重大科技成果，由項目單位向市科技局提出申請，經(jīng)市科技局會同產(chǎn)業(yè)部門、智庫專家等咨詢研判后，擬定重大項目立項建議，梳理項目問題需求清單，提報市委科技委研究。每年遴選自主創(chuàng)新重大成果不少于10項。

科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合支持機制，是指統(tǒng)籌科技、發(fā)改、工信、財政、國資、金融、衛(wèi)生健康等部門及相關(guān)區(qū)（市）成立專班，定期召開會議專題研究，協(xié)助對接重點行業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)等需求端資源，推動重大科技成果優(yōu)先在本地轉(zhuǎn)化，或與本市國有投資平臺合作轉(zhuǎn)化；建立市委科技委重大科技成果決策機制，針對不同階段科技成果，精準制定“政策包”，協(xié)調(diào)解決科技成果轉(zhuǎn)化中的難點問題；推動國有企業(yè)和市屬大企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化，投資新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；靈活運用財政“撥改投”、政府引導基金、產(chǎn)業(yè)基金等手段，早期介入、長線投入，有效解決科技成果轉(zhuǎn)化資金問題。

深化改革，還要創(chuàng)新組織形式。對此，《方案》明確，加強有組織的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

要強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，實施科技創(chuàng)新“強鏈計劃”，借助產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、重大創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)咨詢機構(gòu)等力量開展產(chǎn)業(yè)研究，明確重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向。市科技局會同產(chǎn)業(yè)部門、領(lǐng)軍企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等，凝練產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求，每年組織100項左右關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)示范項目，采取定向委托、“揭榜掛帥”等方式，支持企業(yè)、高校院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展技術(shù)攻關(guān)，按照里程碑節(jié)點考核評估、滾動支持。

要加強應用基礎(chǔ)研究。發(fā)揮青年科技人才主力軍作用，建立企業(yè)“出題”、青年人“答題”機制，瞄準產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)或“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，每年組織50項左右自然科學基金青年項目和重點項目，加快在若干重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得技術(shù)突破。

要開展科技項目經(jīng)理人試點。借鑒北京“朱雀計劃”，依托蔚藍生物、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（青島）等具備產(chǎn)業(yè)組織能力的領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)，首批遴選5名左右具有戰(zhàn)略科學家思維、工程化實施經(jīng)驗、創(chuàng)新資源強鏈接能力的管理人才，開展戰(zhàn)略咨詢、謀劃產(chǎn)業(yè)布局，實施前沿技術(shù)研發(fā)和重大科技成果轉(zhuǎn)化。

聚焦企業(yè)需求，市場化導向更加突出

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，也是先進成果和技術(shù)的“去處”?！斗桨浮访嫦虍a(chǎn)業(yè)具體應用，提出了面向企業(yè)需求，深化相關(guān)技術(shù)成果的產(chǎn)學研對接。

面向大企業(yè)需求，要開展“訂單式”研發(fā)。重點面向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的鏈主企業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方向，組織專門技術(shù)經(jīng)紀人開展“一對一”常態(tài)化跟蹤服務(wù)，梳理企業(yè)技術(shù)需求，采取“揭榜掛帥”方式匹配重點實驗室、研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新資源，解決企業(yè)技術(shù)難題。

面向中小企業(yè)需求，則要針對他們面臨的創(chuàng)新需求“想不出”“說不清”等問題，依托檬豆“云端研發(fā)”平臺，幫助中小企業(yè)挖掘需求，在對接全國100多家高校院所資源、匹配萬鏈數(shù)科5萬名全國專家?guī)飚嬒褓Y源的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，每年鏈接企業(yè)技術(shù)需求不少于1000項。

面向行業(yè)共性需求，要基于海量企業(yè)個性需求，匯總、凝練行業(yè)共性需求，結(jié)合需求側(cè)對接供給側(cè)，匹配各類資源，確定解決方案，采取“集采研發(fā)”模式，組織有需求的企業(yè)簽署預采購協(xié)議，眾籌解決研發(fā)資金，打通行業(yè)共性問題。

以企業(yè)需求為導向，青島嘗試以深化改革進一步構(gòu)建更加完善的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條。例如，《方案》提出，突出海洋和上合國際技術(shù)轉(zhuǎn)移特色，高標準打造海洋科技大市場，集成果發(fā)布、成果交易、供需對接、成果孵化等功能為一體，構(gòu)建“線上平臺＋線下展廳”相融合的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系；建立科技成果發(fā)布制度，定期專場發(fā)布“青島好成果”。

培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，《方案》要求依托國家、省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，系統(tǒng)開展初、中、高級技術(shù)經(jīng)紀人培訓；聚焦海洋、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和應用場景，組織技術(shù)經(jīng)紀人實訓，每年培養(yǎng)300名懂產(chǎn)業(yè)、悉管理、能實戰(zhàn)的高水平專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人；依托市場化機構(gòu)，搭建技術(shù)經(jīng)紀人撮合交易服務(wù)平臺，探索信息共享、有償服務(wù)機制，根據(jù)需求挖掘、成果轉(zhuǎn)化等績效，對技術(shù)經(jīng)紀人給予適當激勵。

同時，要搭建中試孵化服務(wù)平臺。堅持市場主導、政府引導、專業(yè)開放原則，支持中國科學院青島生物能源與過程研究所、青島大學、即發(fā)集團等多元化主體采取多種方式建設(shè)新能源、生物醫(yī)藥、紡織等領(lǐng)域概念驗證平臺和中試基地，以提升技術(shù)成果成熟度。也要支持海爾、海檢等行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)孵化載體，吸引中小企業(yè)圍繞大企業(yè)需求開展成果轉(zhuǎn)化，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

為了在更大范圍內(nèi)常態(tài)化開展產(chǎn)學研對接活動，《方案》要依托青島高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合辦公室、“云端研發(fā)”、孵化器協(xié)會等平臺，每年組織100場左右“國重面對面”“校企牽手、卡位入鏈”等產(chǎn)學研對接活動。

下一步，《方案》提出要發(fā)揮市委科技委作用，建立重大科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決科技成果轉(zhuǎn)化痛點難點問題；完善部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要強化駐青高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、國有企業(yè)等主體責任，推動科技成果管理從“行政控制資產(chǎn)”向“市場配置資源”轉(zhuǎn)變；提升行業(yè)協(xié)會、學會、研究會、專業(yè)機構(gòu)等科技服務(wù)專業(yè)化水平。要遴選、放大、推介具有引領(lǐng)作用的原創(chuàng)科技成果項目，擴大科技成果轉(zhuǎn)化影響力；總結(jié)科技成果轉(zhuǎn)化、項目孵化等經(jīng)驗模式和典型案例并進行推廣，引導全社會關(guān)心支持科技成果轉(zhuǎn)化。（青島日報／觀海新聞記者 耿婷婷）