青島“全域聯(lián)動”，打造低空經(jīng)濟示范區(qū)

青島“全域聯(lián)動”，打造低空經(jīng)濟示范區(qū)

促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案征求意見稿發(fā)布，提出立足2個“提升區(qū)”、5個“生態(tài)區(qū)”，形成鏈條完善、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)調(diào)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

到2026年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元

《實施方案》提出，青島將打造立足半島、輻射全國、面向國際的低空經(jīng)濟示范區(qū)，到2026年，全市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元

全域聯(lián)動發(fā)展低空經(jīng)濟

以青島通用航空產(chǎn)業(yè)園萊西園區(qū)、即墨園區(qū)為青島市低空經(jīng)濟提升區(qū)

●萊西園區(qū)將重點打造固定翼飛機制造、無人駕駛航空器制造、低空人才培訓(xùn)、航空研學(xué)等四大板塊

●即墨園區(qū)將重點打造直升機制造維修、運營服務(wù)、航空金融三大板塊

以青島臨空經(jīng)濟示范區(qū)、古鎮(zhèn)口核心區(qū)、舊店航空飛行小鎮(zhèn)、城陽低空試飛試驗場（籌）、低空總部經(jīng)濟區(qū)為青島市低空經(jīng)濟生態(tài)區(qū)

●青島臨空經(jīng)濟示范區(qū)將重點發(fā)展公務(wù)機運營和直升機擺渡運營、飛機維修改裝、航材保稅貿(mào)易，開展“干支通”聯(lián)程運輸接駁

●古鎮(zhèn)口核心區(qū)將打造熱物理試驗裝置、高空試驗臺、無人機總裝調(diào)試實驗室等高水平研發(fā)測試平臺，重點發(fā)展輕型航空發(fā)動機及無人機研發(fā)、試驗

●舊店航空飛行小鎮(zhèn)將重點發(fā)展大規(guī)模無人機物流運輸、海洋應(yīng)用等試飛試驗及無人機研發(fā)測試、生產(chǎn)制造，建設(shè)低空物流基地

●城陽低空試飛試驗場（籌）將加快發(fā)展

無人駕駛航空器試飛、檢驗檢測、適航取證及配套綜合服務(wù)等平臺研發(fā)

●低空總部經(jīng)濟區(qū)主要依托市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)、李滄區(qū)的金融資源、低空總部經(jīng)濟集聚優(yōu)勢，結(jié)合周邊旅游資源，重點發(fā)展低空總部經(jīng)濟、低空通勤、低空旅游、航空運動

打造海洋特色低空示范場景

示范應(yīng)用拓展方面，《實施方案》提出，拓展醫(yī)療、警航、應(yīng)急、消防、引航、執(zhí)法、巡查等低空公共服務(wù)應(yīng)用場景；打造跨海運輸、郵輪接駁、濱海旅游等海洋特色示范場景。其中，打造海洋特色低空示范場景為重點任務(wù)——

●深化無人機在海上應(yīng)急救援、海上執(zhí)法、海上物流、海洋監(jiān)測、海洋測繪等領(lǐng)域應(yīng)用，打造無人機海洋特色應(yīng)用示范區(qū)

●鼓勵開展載人或載貨跨海運輸?shù)壬a(chǎn)性低空飛行服務(wù)，率先在深遠海養(yǎng)殖領(lǐng)域開展常態(tài)化低空運輸

●探索為海洋裝備制造、海上風(fēng)電維保、海洋科學(xué)研究等提供低空保障服務(wù)

●積極拓展外輪接駁、濱海旅游等低空消費場景，打造海洋特色低空應(yīng)用樣板

梳理2024年的熱門產(chǎn)業(yè)賽道，“低空經(jīng)濟”不容忽視。

伴隨著低空空域管理改革的不斷深入，“低空經(jīng)濟”被寫入各級政府工作報告，各地紛紛加碼布局上下游產(chǎn)業(yè)、發(fā)布相關(guān)政策——地面之上一千米的空間內(nèi)，又一個萬億級產(chǎn)業(yè)正在崛起。

在低空經(jīng)濟領(lǐng)域，青島有著優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。早在2017年，青島便入選國家首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，集聚了空中客車直升機（青島）有限公司、萬豐飛機、九天國際飛行學(xué)院等優(yōu)勢資源，先后獲批國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)、民用無人駕駛航空試驗基地。

要想踏上推動“以通用航空為主”的傳統(tǒng)低空經(jīng)濟向“有人機和無人機融合發(fā)展”的新低空經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的風(fēng)口，乘勢起飛，青島也需要在低空經(jīng)濟領(lǐng)域有新作為。

透過青島市發(fā)展和改革委員會日前發(fā)布的《青島市促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（征求意見稿）》，可以一覽青島低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)圖景——《實施方案》提出，青島將以通用航空產(chǎn)業(yè)園萊西園區(qū)、即墨園區(qū)為低空經(jīng)濟提升區(qū)，打造立足半島、輻射全國、面向國際的低空經(jīng)濟示范區(qū)，打造10個低空重點領(lǐng)域特色集群；低空飛行突破4萬架次，無人機飛行達到30萬小時，開通5條以上區(qū)域無人機物流航線，4條以上景區(qū)旅游航線，2條以上短途運輸航線，打造10個低空經(jīng)濟商業(yè)化飛行典型場景。到2026年，全市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元。

在應(yīng)用場景拓展方面，青島特別提出“打造跨海運輸、郵輪接駁、濱海旅游等海洋特色示范場景”“打造海洋特色低空應(yīng)用樣板”，勾畫出具有海洋特色的“天空之城”藍圖。

通過實施落地推進開放多元場景、融合智能設(shè)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、強化要素保障等4個方面的16項任務(wù)，青島正努力推動低空經(jīng)濟從“起飛”到“騰飛”，“飛”出更廣闊的產(chǎn)業(yè)新空間。

全域聯(lián)動，勾畫低空經(jīng)濟城市產(chǎn)業(yè)新格局

低空經(jīng)濟是一種組合型的經(jīng)濟形態(tài)，其經(jīng)濟帶動力被預(yù)測為不亞于汽車產(chǎn)業(yè)。它看似“飛”在空中，根基卻在“地”上，是研發(fā)、制造、測試、應(yīng)用、服務(wù)等環(huán)節(jié)的串聯(lián)，是城市和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的深度融合。

在青島低空經(jīng)濟的謀篇布局中，產(chǎn)業(yè)的空間格局被作為一個重要的課題?！秾嵤┓桨浮诽岢觯郧鄭u通用航空產(chǎn)業(yè)園萊西園區(qū)、即墨園區(qū)為青島市低空經(jīng)濟提升區(qū)，以青島臨空經(jīng)濟示范區(qū)、古鎮(zhèn)口核心區(qū)、舊店航空飛行小鎮(zhèn)、城陽低空試飛試驗場（籌）、低空總部經(jīng)濟區(qū)為青島市低空經(jīng)濟生態(tài)區(qū)，在青島市全域及周邊地區(qū)開展規(guī)?；?、多樣化低空飛行活動，形成鏈條完善、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)調(diào)、特色鮮明的青島市低空經(jīng)濟發(fā)展格局。

萬豐飛機生產(chǎn)車間。

這是一個全域聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)布局。其中，青島市低空經(jīng)濟提升區(qū)萊西片區(qū)（現(xiàn)青島通用航空產(chǎn)業(yè)園萊西園區(qū)）建成青島萊西機場，是集低空制造、運營、教育、文旅等于一體的綜合園區(qū)，將重點打造固定翼飛機制造、無人駕駛航空器制造、低空人才培訓(xùn)、航空研學(xué)等四大板塊。青島市低空經(jīng)濟提升區(qū)即墨片區(qū)（現(xiàn)青島通用航空產(chǎn)業(yè)園即墨園區(qū)）建成青島即墨機場，擁有青島即墨綜合保稅區(qū)，是集“通航＋保稅”特色于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將重點打造直升機制造維修、運營服務(wù)、航空金融三大板塊。

位于青島藍谷高新區(qū)的即墨機場。

青島市低空經(jīng)濟生態(tài)區(qū)是低空經(jīng)濟研發(fā)、測試、服務(wù)等創(chuàng)新鏈資源集中的區(qū)域。位于膠州市的青島臨空經(jīng)濟示范區(qū)將發(fā)揮國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)、青島空港綜合保稅區(qū)平臺優(yōu)勢，依托膠東國際機場，重點發(fā)展公務(wù)機運營和直升機擺渡運營、飛機維修改裝、航材保稅貿(mào)易，開展“干支通”聯(lián)程運輸接駁。位于西海岸新區(qū)的古鎮(zhèn)口核心區(qū)將打造熱物理試驗裝置、高空試驗臺、無人機總裝調(diào)試實驗室等高水平研發(fā)測試平臺，重點發(fā)展輕型航空發(fā)動機及無人機研發(fā)、試驗。位于平度市的舊店航空飛行小鎮(zhèn)將依托青島慈航機場，重點發(fā)展大規(guī)模無人機物流運輸、海洋應(yīng)用等試飛試驗及無人機研發(fā)測試、生產(chǎn)制造，建設(shè)低空物流基地。城陽低空試飛試驗場（籌）將加快發(fā)展無人駕駛航空器試飛、檢驗檢測、適航取證及配套綜合服務(wù)等平臺研發(fā)。

今年6月，北方首條低空物流航線在青島“首飛”。

低空總部經(jīng)濟區(qū)將主要依托市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)、李滄區(qū)的金融資源、低空總部經(jīng)濟集聚優(yōu)勢，結(jié)合奧帆海洋文化旅游區(qū)、八大關(guān)風(fēng)景區(qū)、石老人海水浴場、嶗山風(fēng)景名勝區(qū)、青島世博園景區(qū)等旅游資源，重點發(fā)展低空總部經(jīng)濟、低空通勤、低空旅游、航空運動。

在全域布局的藍圖下，青島將深度挖掘低空產(chǎn)業(yè)集群成勢的新機遇，構(gòu)建長鏈條、廣輻射的低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造更富活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

布局10個場景，打造海洋特色低空應(yīng)用樣板

打個“飛的”，即時快遞、賽事保障、環(huán)保監(jiān)控……關(guān)于低空經(jīng)濟，人們有太多的想象。在未來，低空經(jīng)濟不僅僅是一種新興產(chǎn)業(yè)，更是一種新的生產(chǎn)生活方式。

應(yīng)用場景是低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)成長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開拓低空經(jīng)濟發(fā)展空間，不只是地上一千米空間的延展，更是應(yīng)用維度的擴張。隨著電動垂直起降飛行器（eVTOL）、民用無人機、低空智能網(wǎng)聯(lián)、低空安全產(chǎn)業(yè)等新型低空業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，在各地競逐“天空之城”的過程中，也都在爭相開發(fā)開放公共服務(wù)場景以及商業(yè)應(yīng)用場景，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓更廣闊應(yīng)用空間。

青島“智慧低空”一體化共享平臺、50余個無人值守全自動機場以及26個無人機專業(yè)服務(wù)站點已全部建成投用。

在應(yīng)用場景的落地上，青島已經(jīng)輸出了系列行業(yè)領(lǐng)先的案例。青島搭建了全國領(lǐng)先的航空救援體系，全市投入使用2架Ka32、6架H135直升機，廣泛應(yīng)用于應(yīng)急、急救、警航、消防、引航領(lǐng)域，建立了快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的航空應(yīng)急救援機制。在低空物流方面，順豐集團、青島地鐵集團與青島慈航機場聯(lián)合運營的低空物流航線測試工作于6月17日順利啟動，此航線是順豐集團在中國北方地區(qū)開通的首條低空物流航線，計劃到2024年底慈航機場還將開通至全國各地低空物流航線5條，年運輸貨物2000噸以上。探索無人機配送，迅蟻無人機公司使用無人機在衛(wèi)生院與醫(yī)院間常態(tài)化運送器械、血樣，目前開通8條無人機醫(yī)療配送航線，為各機構(gòu)配送HPV樣本、病理樣本、醫(yī)療器械、檢測報告等醫(yī)療物資，起飛架次累計900余次，飛行里程12000公里，飛行時長18000分鐘。

面向未來，青島將打造10個低空經(jīng)濟商業(yè)化飛行典型場景?！秾嵤┓桨浮分刑岢?，拓展醫(yī)療、警航、應(yīng)急、消防、引航、執(zhí)法、巡查等低空公共服務(wù)應(yīng)用場景；打造跨海運輸、郵輪接駁、濱海旅游等海洋特色示范場景；構(gòu)建滿足多種需求的低空智能物流網(wǎng)絡(luò)及城市空中交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)低空經(jīng)濟帶動工業(yè)生產(chǎn)、消費娛樂轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)揮青島海洋的稟賦優(yōu)勢，《實施方案》明確提出，要打造海洋特色低空示范場景。加快青島市民用無人駕駛航空試驗基地建設(shè)，聚焦海洋海島場景綜合應(yīng)用，引進長航時、抗風(fēng)等級高、可在移動船舶起降的無人機，深化無人機在海上應(yīng)急救援、海上執(zhí)法、海上物流、海洋監(jiān)測、海洋測繪等領(lǐng)域應(yīng)用，打造無人機海洋特色應(yīng)用示范區(qū)。鼓勵開展載人或載貨跨海運輸?shù)壬a(chǎn)性低空飛行服務(wù)，率先在深遠海養(yǎng)殖領(lǐng)域開展常態(tài)化低空運輸。探索為海洋裝備制造、海上風(fēng)電維保、海洋科學(xué)研究等提供低空保障服務(wù)。積極拓展外輪接駁、濱海旅游等低空消費場景，打造海洋特色低空應(yīng)用樣板。

提升空域效能，把“路”修到低空去

發(fā)展低空經(jīng)濟，換句話說，就是把“路”修到低空去。在這條創(chuàng)新要素集中的新“路”上，“路上的車”“開車的人”“服務(wù)區(qū)”“加油站”等涉及基礎(chǔ)設(shè)施、運維網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要納入產(chǎn)業(yè)布局考量的范圍。

目前，青島低空設(shè)施基本建成，全市布局即墨、萊西、平度（慈航）、西海岸4處通用機場，均建成并投入使用。全市“智慧低空”一體化共享平臺、50余個無人值守全自動機場以及26個無人機專業(yè)服務(wù)站點已全部建設(shè)完成并投入試用，推動低空數(shù)字化在智慧城市各領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。資本助力加快提升，青島地鐵集團全資子公司青島青鐵產(chǎn)業(yè)投資有限公司擬與頭部投資機構(gòu)聯(lián)合其他產(chǎn)業(yè)資本方共同設(shè)立10億元產(chǎn)業(yè)投資基金，重點開展低空經(jīng)濟、軌道交通、人工智能和新能源等領(lǐng)域的投資布局，是青島市率先開展低空經(jīng)濟領(lǐng)域投資的產(chǎn)業(yè)基金。

下一步，青島將在低空飛行器制造、低空運營服務(wù)、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和低空飛行保障等方面持續(xù)發(fā)力，加力推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量、提升空域效能，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

根據(jù)《實施方案》，在推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量上，青島將在H135直升機、萬豐鉆石DA50等優(yōu)勢機型的基礎(chǔ)上進一步拓展多機型總裝制造能力，延伸直升機、固定翼飛機整機生產(chǎn)、零部件制造、運營服務(wù)及配套產(chǎn)業(yè)；持續(xù)提升工業(yè)級無人機本地化創(chuàng)新能力和配套水平；爭取引進電動、氫動力、混合動力等新能源低空飛行器整機制造及示范運營項目。

在提升空域效能上，青島將在低空編織“四張網(wǎng)”，即建設(shè)低空航線通道網(wǎng)，探索低空空域融合飛行管理機制，建立國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字化低空空域和航線管理體系；建設(shè)低空新型設(shè)施網(wǎng)，鼓勵加快建設(shè)低空飛行起降平臺，建設(shè)大型起降樞紐、中型起降場、eVTOL（電動垂直起降航空器）起降場等設(shè)施；建設(shè)低空通信感知網(wǎng)，布局通信感知一體化的低空智聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全域感知、信息互通、智能計算，完善低空感知設(shè)施建設(shè)，重點布局城市低空飛行監(jiān)視、氣象電磁監(jiān)測、風(fēng)險識別預(yù)警等設(shè)施，提升低空通信能力；建設(shè)低空監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)，創(chuàng)新推進低空飛行數(shù)字化、信息化、智能化管理，實現(xiàn)“飛行一張網(wǎng)、申請一窗口、資源一網(wǎng)查”功能，建設(shè)市級低空飛行管理服務(wù)平臺，打造低空數(shù)智管控服務(wù)樣板城。

搶抓產(chǎn)業(yè)機遇，青島低空經(jīng)濟正迎“風(fēng)”而上，展翅騰飛。（青島日報／觀海新聞記者 楊光）