青島開展綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn) 助力住建領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型

6月19日下午3時(shí)，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展》政策例行吹風(fēng)會(huì)。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》等文件精神，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合市委金融辦、市住房公積金管理中心、人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局開展廣泛調(diào)查研究，組織相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，征集培育具體政策措施，結(jié)合青島實(shí)際制定了《關(guān)于做好綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展有關(guān)工作的通知》。

近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展體系。青島市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展總體情況。

開展綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn) 形成8方面可復(fù)制可推廣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

圍繞綠色建造、綠色生態(tài)、綠色生活、綠色金融四個(gè)維度先行先試，推動(dòng)形成8方面可復(fù)制可推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，順利通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委組織的終期評估評審。推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)（鎮(zhèn)）建設(shè)，在上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)、中德生態(tài)園、國際郵輪港區(qū)、嶗山大北海片區(qū)規(guī)劃建設(shè)5個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)和張家樓、夏格莊2個(gè)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)，打造全國首個(gè)零碳社區(qū)奧帆中心，推動(dòng)形成中德未來城零碳試驗(yàn)區(qū)樣板。注重以綠色金融為支撐的推進(jìn)模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色低碳項(xiàng)目的融資支持，落地全國首張“減碳?！苯ㄖ?jié)能保險(xiǎn)保單，發(fā)放山東首單附帶“綠色建筑性能責(zé)任保險(xiǎn)”的綠色項(xiàng)目貸款。

全面推廣綠色低碳建筑 惠及居民約60萬戶

從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維全過程推廣綠色建造，建立完善綠色建筑全過程管理服務(wù)體系，規(guī)?；茝V星級綠色建筑和超低能耗建筑，在政府采購工程中全面推廣應(yīng)用綠色建材，采用“先干后獎(jiǎng)”的市場化機(jī)制推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。截至目前，青島市綠色建筑占新建民用建筑比例達(dá)100％，建筑垃圾資源化利用率達(dá)73．8％。累計(jì)建成綠色建筑1．36億平方米，推廣星級標(biāo)識綠色建筑2264萬平方米，建設(shè)超低能耗建筑116萬平方米。實(shí)施公共建筑能效提升1244萬平方米，完成居住建筑節(jié)能保暖改造4800萬平方米，惠及居民約60萬戶。

大力推廣裝配式建筑 加快工業(yè)化數(shù)字化協(xié)同發(fā)展

放大國家智能建造試點(diǎn)城市效應(yīng)，加大建筑信息模型（BIM）、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成與創(chuàng)新應(yīng)用，建立完善工程項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理體系，在國有投資、重點(diǎn)公共建筑項(xiàng)目中開展建設(shè)、運(yùn)維全過程數(shù)字化協(xié)同和BIM技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。在生產(chǎn)、施工過程中推廣智能化、自動(dòng)化裝備應(yīng)用升級。大力推廣裝配式建筑，在全省范圍內(nèi)率先構(gòu)建了裝配式建筑全過程管理服務(wù)體系，推進(jìn)裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。青島市按照面積占比50％標(biāo)準(zhǔn)，在新建民用建筑中全面推廣裝配式建筑，累計(jì)開工裝配式建筑4200萬平方米，培育市級以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地22家。

穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔取暖 完成農(nóng)村清潔取暖改造33萬戶

堅(jiān)持因地制宜、多措并舉，科學(xué)有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，對東岸城區(qū)15個(gè)熱源點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化整合，新建燃?xì)忮仩t32臺(tái)，關(guān)停燃煤鍋爐56臺(tái)，東岸城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無煤化供熱。獲批清潔取暖試點(diǎn)以來，累計(jì)完成農(nóng)村清潔取暖改造33萬戶，農(nóng)房節(jié)能改造1．6萬戶，在生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部等四部委組織開展的北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市績效評價(jià)中獲得A等次。

新時(shí)期星級綠色建筑等高品質(zhì)綠色低碳項(xiàng)目的建設(shè)比例呈逐年上升趨勢，需完善金融等市場化機(jī)制和政策服務(wù)體系，優(yōu)先配置信貸資源向綠色產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。為推動(dòng)這項(xiàng)工作提點(diǎn)到面，提質(zhì)增效，制定綠色金融與城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)的制度文件，常態(tài)化推進(jìn)金融業(yè)為城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展保駕護(hù)航。

《關(guān)于做好綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展有關(guān)工作的通知》正文共包括支持范圍、支持措施、申請條件、有關(guān)要求4部分。

（一）支持范圍

聚焦服務(wù)于綠色城市建設(shè)、智能建造、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰以及為人民群眾提供更舒心滿意的好房子、更高效便捷的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)相關(guān)市場主體根據(jù)需求選用綠色金融服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)的綠色金融產(chǎn)品。主要包括以下9大類綠色低碳項(xiàng)目：一是星級綠色建筑開發(fā)建設(shè)，即城鎮(zhèn)新建建筑的設(shè)計(jì)和建設(shè)達(dá)到現(xiàn)行綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一星級及以上等級的；二是超低能耗建筑開發(fā)建設(shè)，即城鎮(zhèn)新建建筑的設(shè)計(jì)和建設(shè)達(dá)到現(xiàn)行超低能耗建筑、近零（零）能耗建筑、零碳建筑標(biāo)準(zhǔn)的；三是裝配式建筑開發(fā)建設(shè)，即城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)達(dá)到現(xiàn)行裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一星級（A級）及以上等級的；四是城鎮(zhèn)既有建筑的改造符合現(xiàn)行既有建筑節(jié)能改造或綠色改造標(biāo)準(zhǔn)的；五是納入青島市綠色建材采信名單的綠色建材產(chǎn)品的生產(chǎn)；六是按照現(xiàn)行建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的生產(chǎn)；七是星級綠色建筑消費(fèi)，即居民購買的新建商品住宅達(dá)到現(xiàn)行綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一星級及以上等級；八是城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)清潔化、低碳化建設(shè)和改造，海綿城市建設(shè)等綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；九是綠色生態(tài)城區(qū)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建，即綠色生態(tài)城區(qū)（鎮(zhèn)）的規(guī)劃建設(shè)達(dá)到《青島市綠色生態(tài)城區(qū)（鎮(zhèn)）建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》一星級及以上等級。

（二）支持措施

在投放力度方面，加大綠色信貸、綠色基金、綠色債券投放力度。在受理、審批、投放等環(huán)節(jié)，采取“綠色通道”模式，加快辦理速度。支持金融機(jī)構(gòu)依據(jù)項(xiàng)目綠色等級、能耗水平，在融資額度、利率定價(jià)、保險(xiǎn)費(fèi)率等方面提供差異化服務(wù)。對符合條件的綠色低碳項(xiàng)目，銀行機(jī)構(gòu)對其融資主體，貸款利率可在測算定價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場情況予以適當(dāng)下調(diào)，鼓勵(lì)對綠色低碳項(xiàng)目持續(xù)釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）改革潛力，最大程度地降低項(xiàng)目貸款利率水平和企業(yè)融資成本。對采用綠色保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對保險(xiǎn)費(fèi)率給予一定優(yōu)惠，保費(fèi)原則上應(yīng)涵蓋專業(yè)化全過程綠色咨詢費(fèi)用，最大程度保障綠色性能落地的同時(shí)，應(yīng)盡量減少企業(yè)投入成本；住房公積金對居民購買新建綠色商品住宅，達(dá)到現(xiàn)行綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一星級及以上等級的，可按家庭申請貸款時(shí)計(jì)算的可貸額度上浮20％確定。

（三）申請條件

青島市轄區(qū)范圍內(nèi)綠色低碳項(xiàng)目的融資主體單位，可自愿提出綠色金融申請。申請綠色金融支持的綠色低碳項(xiàng)目需符合上述支持范圍對應(yīng)的等級及條件，開發(fā)建設(shè)、建材生產(chǎn)等相關(guān)單位應(yīng)具有良好的信用記錄，融資主體應(yīng)符合金融機(jī)構(gòu)的授信條件。購買新建綠色商品住宅的居民申請住房公積金貸款的，需符合申請青島市住房公積金貸款的基本條件。具體申報(bào)流程詳見文件附件《青島市星級綠色建筑預(yù)認(rèn)定工作規(guī)程》《青島市綠色信貸支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展工作指引》《青島市住房公積金支持星級綠色建筑消費(fèi)工作指引》。

（四）有關(guān)要求

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等5部門加強(qiáng)對相關(guān)單位和個(gè)人的監(jiān)督管理，各區(qū)（市）金融管理部門要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)優(yōu)惠措施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目過程監(jiān)管，推動(dòng)綠色性能落地。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)履行信用承諾，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理，資金用途與申請一致，確保綠色性能落地。對未在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)綠色性能的融資單位，提供虛假證明材料或以其他不正當(dāng)手段獲得綠色金融支持的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位及個(gè)人責(zé)任，并按相關(guān)法律法規(guī)納入公共信用信息記錄。

下一步，隨著《關(guān)于做好綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展有關(guān)工作的通知》的發(fā)布實(shí)施，以市場為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展體系將會(huì)更加完善，將加速助力住建領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)激發(fā)品質(zhì)化消費(fèi)需求增長潛力，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，努力建設(shè)更加綠色低碳的美麗青島，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。（記者 蔣甜 青島報(bào)道）