青島城中村改造新規(guī)公示，明確補(bǔ)償方式及標(biāo)準(zhǔn)

青島日報社／觀海新聞6月19日訊 近日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的實(shí)施意見（征求意見稿）》，并公開征求社會意見。其中涉及改造模式、改造程序、搬遷補(bǔ)償?shù)确矫妗?/p>

改造范圍

已批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的各類城中村，可納入城中村改造范圍。

改造模式

拆除新建模式。對嚴(yán)重影響群眾生活和城市形象，特別是老城區(qū)內(nèi)臟亂差片區(qū)和城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域內(nèi)且項(xiàng)目能夠通過自身或在區(qū)域、市域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)平衡的城中村，采取拆除新建方式，按照城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理。

整治提升模式。對拆除新建無法盈虧平衡的或因歷史文化風(fēng)貌保護(hù)等具有保留價值的城中村，優(yōu)先通過房屋修繕、配套完善、環(huán)境整治和節(jié)能改造等方式，按照文明城市標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)常性整治提升和實(shí)施管理，守住安全底線。

拆整結(jié)合模式。同一城中村范圍內(nèi)部分區(qū)域因公共利益需要確需拆除的，在征得居民同意的前提下，可先行對該區(qū)域按拆除新建模式進(jìn)行改造。對涉及歷史文化風(fēng)貌保護(hù)需要等暫不具備拆除條件的區(qū)域開展經(jīng)常性整治提升。

補(bǔ)償方式

城中村改造一般采用房屋補(bǔ)償、貨幣補(bǔ)償（含房票補(bǔ)償）兩種方式。采用房屋補(bǔ)償?shù)?，房屋在交付時應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和住宅交付使用要求。采用貨幣補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)在房屋搬遷補(bǔ)償方案公告前明確資金來源，?？顚Ｓ茫黄渲胁捎梅科毖a(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)合理確定房票有效期、政策獎勵標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償房源庫，嚴(yán)格落實(shí)兌付資金來源，確保房票及時兌付。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

選擇房屋補(bǔ)償?shù)?，可選擇以合法宅基地面積為基準(zhǔn)或以合法宅基地上房屋為基準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，安置面積為應(yīng)安置面積與優(yōu)惠價購置面積之和。由各區(qū)（市）結(jié)合轄區(qū)實(shí)際確定安置方式。

選擇以合法宅基地面積為基準(zhǔn)補(bǔ)償時，應(yīng)安置面積以宅基地面積為基本計(jì)算依據(jù)，可考慮合法二層及以上面積和一定比例的公攤補(bǔ)助（系數(shù)一般不大于上述面積之和的12％）；可結(jié)合搬遷時限要求，給予一定比例的獎勵面積（一般不大于30平方米）。由各區(qū)（市）結(jié)合轄區(qū)實(shí)際確定。

選擇以合法宅基地上房屋為基準(zhǔn)補(bǔ)償時，應(yīng)安置面積為合法宅基地正房間數(shù)乘以相應(yīng)的系數(shù)（一般不小于每間35平方米，不大于每間45平方米）；或?yàn)榉课莺戏ńㄖ娣e，同時可考慮增加一定住房改善面積（一般不大于10平方米）。由各區(qū)（市）結(jié)合轄區(qū)實(shí)際確定。

應(yīng)安置面積還應(yīng)結(jié)合回遷安置建筑采用多層、高層情況由各區(qū)（市）根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行具體細(xì)化。

實(shí)際安置面積大于應(yīng)安置面積的，差額部分由被搬遷居民按優(yōu)惠價格購買；實(shí)際安置面積小于應(yīng)安置面積的，差額部分由搬遷主體對被搬遷居民貨幣補(bǔ)差。差額部分宜控制在20平方米以內(nèi)。具體優(yōu)惠價格和貨幣補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)（市）結(jié)合轄區(qū)實(shí)際確定。

選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償總金額以應(yīng)安置面積為基本計(jì)算依據(jù)，具體為被搬遷人應(yīng)安置面積乘以搬遷范圍周邊同類房屋評估單價計(jì)算的金額，同時可考慮獎勵面積、宅基地上附屬物評估值。選擇房票補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償金外，各區(qū)（市）可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際實(shí)施政策性獎勵。

房屋補(bǔ)償或貨幣補(bǔ)償費(fèi)用還包括房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)用，主要有搬遷費(fèi)、臨時過渡費(fèi)、按時搬遷獎勵等。

保障措施

財稅金融支持。城中村改造所需資金涉及政府投資的主要由區(qū)（市）政府承擔(dān)。鼓勵和支持民間資本參與城中村改造，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，努力發(fā)展各種新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營。資金來源包括：國家有關(guān)城中村改造的專項(xiàng)補(bǔ)助；政府專項(xiàng)債券等地方政府財政資金；城中村改造專項(xiàng)借款；城中村改造貸款；企業(yè)債券、基金等社會資金；其他符合規(guī)定的資金。城中村改造貸款、專項(xiàng)借款等資金實(shí)行專款專用、封閉管理。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化城中村改造金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障。城中村改造應(yīng)保障集體經(jīng)濟(jì)組織的長期收益。優(yōu)化配置社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，合理使用土地資源，拓寬集體經(jīng)濟(jì)組織增收渠道，原則上不再集中配建集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織購置優(yōu)質(zhì)商業(yè)、商務(wù)用房用作集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房。

保障性住房建設(shè)。將城中村改造與保障性住房建設(shè)相結(jié)合。符合條件的安置區(qū)剩余房源，可納入各區(qū)（市）保障房管理范圍，實(shí)行統(tǒng)一管理。鼓勵將村（居）民富余的安置房以小戶型為主單獨(dú)設(shè)計(jì)、集中建設(shè)，并長期租賃用作保障性租賃住房。鼓勵在妥善做好原有租戶安置搬遷、租金基本穩(wěn)定的前提下，將城中村房屋整體長期租賃并改造提升用作保障性租賃住房。防止出現(xiàn)新的城中村。（青島日報／觀海新聞記者 王冰潔）