帶電動車進(jìn)電梯違法！上海修改非機(jī)動車安全管理條例

《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈上海市非機(jī)動車安全管理條例〉的決定》（以下簡稱“《修改決定》”）已由上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2024年5月10日表決通過，將自2024年6月1日起施行。

加大對充電設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)力度

《修改決定》明確，上海市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對已建成的住宅小區(qū)非機(jī)動車停放場所及充電設(shè)施建設(shè)的投入，統(tǒng)籌安全性和便利性，因地制宜大力推動非機(jī)動車停放場所及充電設(shè)施建設(shè)，更好匹配居民對日常規(guī)范充電的需要。

加強(qiáng)對電動自行車蓄電池的安全管理

為適應(yīng)當(dāng)前電動自行車安全治理形勢變化要求，《修改決定》突出對電動自行車蓄電池的管理要求，在多個條款中引導(dǎo)、規(guī)范群眾蓄電池攜帶、放置和充電等行為，著力減少因蓄電池引發(fā)的安全隱患。

加強(qiáng)客渡船載運電動自行車的安全管理

《修改決定》增加對客渡船載運電動自行車的安全管理要求，包括配備消防設(shè)施器材，加強(qiáng)對電動自行車的安全查驗等，以降低載運風(fēng)險隱患，提升應(yīng)急處置能力，并明確攜帶電動自行車搭乘客渡船的，應(yīng)當(dāng)遵守營運單位制定的管理要求。

加強(qiáng)對違規(guī)充電行為的綜合治理

為防范違規(guī)充電行為造成的火災(zāi)風(fēng)險隱患，《修改決定》細(xì)化了在建筑物共用部位、消防通道、人員密集場所等區(qū)域禁止違規(guī)停放充電的規(guī)定；對私拉電線和插座為電動自行車及其蓄電池充電行為設(shè)定了法律責(zé)任；增加了禁止在居住建筑的室內(nèi)區(qū)域違規(guī)停放充電以及禁止攜帶電動自行車或者其蓄電池進(jìn)入電梯轎廂的規(guī)定，并設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。為進(jìn)一步發(fā)揮群防群治優(yōu)勢，《修改決定》明確非機(jī)動車停放設(shè)施管理者和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主自行管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)勸阻、制止違規(guī)充電行為，并按照管理規(guī)約或者物業(yè)服務(wù)合同處理；對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)報告執(zhí)法部門。此外，《修改決定》還對違規(guī)停放充電引發(fā)火災(zāi)可能承擔(dān)的行政、刑事、民事責(zé)任，作出指引性規(guī)定；明確檢察機(jī)關(guān)對相關(guān)事故、隱患依法探索開展檢察公益訴訟工作。

加強(qiáng)對電動自行車“拼加改”的源頭治理

對電動自行車及蓄電池進(jìn)行拼裝、加裝、改裝，會增加行駛安全風(fēng)險和車輛自燃爆燃概率，嚴(yán)重危害駕駛?cè)俗陨戆踩凸舶踩?。為更好從源頭上預(yù)防和管控電動自行車安全風(fēng)險，《修改決定》明確對從事拼裝、加裝、改裝非機(jī)動車經(jīng)營性活動或者銷售拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動車的，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

上海市執(zhí)法部門應(yīng)盡快研究制定出臺執(zhí)法指引，指導(dǎo)一線執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法，確保執(zhí)法既有力度又有溫度。