山東出臺(tái)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理實(shí)施細(xì)則，為未來發(fā)展預(yù)留合理空間

青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞5月7日訊 近日，山東省自然資源廳印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理。

《實(shí)施細(xì)則》要求，嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合范圍內(nèi)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，確需對(duì)永久基本農(nóng)田進(jìn)行集中連片整治的，原則上仍應(yīng)以“開天窗”方式保留在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合范圍內(nèi)，且總面積不減少；確需調(diào)出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合范圍的，應(yīng)確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)不擴(kuò)大。引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地向城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集中，促進(jìn)城鎮(zhèn)集約集聚建設(shè)，提高土地節(jié)約集約利用水平。

在國土空間總體規(guī)劃實(shí)施期內(nèi)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界可基于五年一次的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，按照法定程序經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后進(jìn)行調(diào)整。統(tǒng)籌新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地時(shí)序安排，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的增量用地使用上，為“十五五”“十六五”期間至少留下35%、25%的增量用地；在年度增量用地規(guī)模使用上，至少為后續(xù)每年保留五年平均規(guī)模的80%，其余可以用于年度間調(diào)劑，但不得突破分階段總量控制要求，為未來發(fā)展預(yù)留合理空間。

在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外不得進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，不得規(guī)劃建設(shè)各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不得規(guī)劃城鎮(zhèn)居住用地或兼容城鎮(zhèn)居住功能的用地。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地涉及新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，應(yīng)等量核減城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模并相應(yīng)縮減城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外年度新增零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，原則上不得超過所在市、縣（市）年度可允許新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地最大規(guī)模的10%。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界全生命周期管理。依托國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，定期對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估、考核、執(zhí)法、督察等全生命周期管理。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王冰潔）