青島：進一步優(yōu)化支付服務(wù)，提升支付便利性

青島市人民政府辦公廳印發(fā)青島市關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實施方案的通知

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

《青島市關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

青島市人民政府辦公廳

2024年4月22日

（此件公開發(fā)布）

青島市關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實施方案

為進一步優(yōu)化支付服務(wù)工作，更好滿足老年人、外籍來青人員等群體支付服務(wù)需求，推動移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等支付方式并行發(fā)展、相互補充，全面提升支付服務(wù)質(zhì)效，更好服務(wù)社會民生，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（國辦發(fā)〔2024〕10號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2024年4月底前，確定全市重點場所及重點商戶名錄，推動在各應(yīng)用場景全面提升移動支付、銀行卡、現(xiàn)金、數(shù)字人民幣等支付受理環(huán)境；打造青島膠東國際機場支付服務(wù)中心；建設(shè)一批賬戶服務(wù)示范網(wǎng)點。

2024年6月底前，進一步擴大境外銀行卡受理覆蓋面；在全市三星級（含）以上酒店、3A級（含）以上旅游景區(qū)增設(shè)支付服務(wù)設(shè)施；優(yōu)化外幣兌換服務(wù)，提高業(yè)務(wù)辦理效率，做好主要口岸外幣兌換服務(wù)保障工作；不斷擴大“零錢包”產(chǎn)品的服務(wù)范圍，持續(xù)提升移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等支付方式的友好度和便利性。

2024年12月底前，基本解決老年人、外籍來青人員等群體支付痛點難點問題；打造一批設(shè)施齊備、標(biāo)識清晰、服務(wù)便利的支付特色街區(qū)；支付受理環(huán)境進一步優(yōu)化，更好滿足多樣化支付服務(wù)需求，支付服務(wù)水平得到鞏固提升。

自2025年起，優(yōu)化支付服務(wù)工作常態(tài)化運行，持續(xù)完善支付產(chǎn)品，做好日常宣傳推廣工作，不斷提升老年人、外籍來青人員對境內(nèi)支付服務(wù)的安全感和獲得感。

二、主要任務(wù)

（一）切實改善銀行卡受理環(huán)境。聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)、學(xué)”等場景，確定全市大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院、涉外學(xué)校等重點場所及重點商戶名錄，推動受理境外銀行卡。支持公共事業(yè)繳費、醫(yī)療、旅游景區(qū)、商場等便民場景使用銀行卡支付。銀行、支付機構(gòu)要按照重點商戶名錄，加快推進境外銀行卡受理設(shè)備軟硬件改造，統(tǒng)籌考慮推動非接觸式支付發(fā)展。（責(zé)任單位：人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、市委金融辦、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、青島國際機場集團、山東港口青島港集團、青島地鐵集團、青島城運控股集團按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境。堅持現(xiàn)金兜底定位，指導(dǎo)和規(guī)范職能范圍內(nèi)行政機關(guān)、事業(yè)單位收費主體、公共服務(wù)收費單位的人民幣現(xiàn)金收付行為，督促市場經(jīng)營主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付，引導(dǎo)市場經(jīng)營主體特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿等民生、涉外領(lǐng)域的市場經(jīng)營主體，公開承諾可收取現(xiàn)金，做好零錢備付，滿足現(xiàn)金使用需求，提升日常消費領(lǐng)域現(xiàn)金收付能力。銀行要主動推出標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品。銀行網(wǎng)點不得隨意停辦現(xiàn)金業(yè)務(wù)、降低服務(wù)質(zhì)量。要持續(xù)開展ATM銀行卡受理改造，支持老年人、外籍來青人員等群體使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金。持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金整治，依法加大處罰和公示力度。在外籍來青人員入境較集中的機場、港口等口岸和入住較多的酒店等提供必要的場地，增設(shè)ATM、外幣兌換點及自助兌換機等設(shè)施，增加可兌換的外幣幣種及中小面額人民幣券別，加強外幣兌換服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升外幣兌換服務(wù)水平。（責(zé)任單位：人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、市委金融辦、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、青島國際機場集團、山東港口青島港集團、青島地鐵集團、青島城運控股集團按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）進一步提升移動支付便利性。銀行、支付機構(gòu)和清算機構(gòu)要加強合作，在風(fēng)險可控的前提下，持續(xù)完善移動支付服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，豐富產(chǎn)品功能，擴大受理范圍。充分考慮老年人、外籍來青人員等群體需求，做好適老化、國際化等服務(wù)安排，提升移動支付在使用各環(huán)節(jié)和應(yīng)用各場景的友好度和便利性。鼓勵通信運營商在綜合支付服務(wù)區(qū)（銀行網(wǎng)點、外幣兌換點、ATM機、支付服務(wù)咨詢點等）為外籍來青人員辦理境內(nèi)手機號碼提供支持。進一步擴大移動支付在交通等重點領(lǐng)域應(yīng)用普及，推動支持在地鐵、公交等公共交通工具使用境內(nèi)外銀行卡非接觸、數(shù)字人民幣及移動支付掃碼等多種支付方式乘車，在重要沿線站點設(shè)置支付體驗咨詢區(qū)。（責(zé)任單位：人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、市委金融辦、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、青島地鐵集團、青島城運控股集團按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）更好保障消費者支付選擇權(quán)。支持和推動與“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)、學(xué)”等消費密切相關(guān)的線上、線下場景便利消費支付，提升外籍來青人員線上、線下購買產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗。規(guī)模以上的大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所必須配備受理移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施，保障消費者自主選擇支付方式和工具。鼓勵規(guī)模以下的上述重點場所積極創(chuàng)造條件比照辦理，共同構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境。推動外籍來青人員較為集中區(qū)域打造支付服務(wù)特色街區(qū)，實現(xiàn)境內(nèi)外銀行卡受理、移動支付、現(xiàn)金、數(shù)字人民幣等多樣化支付方式全覆蓋。做好全市重要涉外體育賽事活動支付便利化推廣工作，提升涉外活動支付服務(wù)水平。（責(zé)任單位：人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、市委金融辦、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市體育局、青島國際機場集團、山東港口青島港集團、青島地鐵集團、青島城運控股集團按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）提升賬戶服務(wù)水平。銀行、支付機構(gòu)要進一步優(yōu)化開戶服務(wù)流程，合理實施賬戶分類分級管理，緊盯重點地區(qū)、重點網(wǎng)點、重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，完善多語言服務(wù)、咨詢投訴等開戶配套服務(wù)，不斷提升賬戶服務(wù)水平。鼓勵在銀行網(wǎng)點建立“綠色通道”，建設(shè)一批賬戶服務(wù)示范網(wǎng)點，提升老年人、外籍來青人員等群體的銀行賬戶服務(wù)體驗。出入境管理部門提供外籍來青人員信息核驗服務(wù)，提高銀行、支付機構(gòu)開戶效率。（責(zé)任單位：人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、市委金融辦、市公安局按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）持續(xù)加強支付服務(wù)宣傳推廣。推動在膠東國際機場建立境外來賓支付服務(wù)中心，開展支付服務(wù)宣傳、體驗和推廣。鼓勵在大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所設(shè)立支付服務(wù)咨詢點，綜合運用多種宣傳方式和渠道，常態(tài)化開展支付服務(wù)宣傳。做好境內(nèi)外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現(xiàn)、個人本外幣兌換等標(biāo)識張貼，加強業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。引導(dǎo)航空公司等市場經(jīng)營主體在國際航班、簽證中心、口岸等外籍來青人員聚集場所，開展形式多樣、針對性強的宣傳活動，不斷提升外籍來青人員對境內(nèi)支付服務(wù)的認知度。（責(zé)任單位：人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、市委宣傳部、市委金融辦、市政府外辦、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市公安局、市口岸辦、民航青島監(jiān)管局、青島國際機場集團、山東港口青島港集團、青島地鐵集團、青島城運控股集團按職責(zé)分工負責(zé)）

三、保障措施

（一）加強工作統(tǒng)籌。人民銀行青島市分行牽頭開展提升支付便利性工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，制定具體配套措施，明確時間表和路線圖。人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局按職責(zé)督促指導(dǎo)銀行、支付機構(gòu)暢通咨詢投訴渠道，切實做好金融消費者權(quán)益保護工作。

（二）鼓勵業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵相關(guān)支付服務(wù)主體開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進一步優(yōu)化面向老年人、外籍來青人員等群體的支付產(chǎn)品和服務(wù)。人民銀行青島市分行加強信息通報，對各有關(guān)部門、單位的工作進展情況按期進行調(diào)度，及時給予反饋和指導(dǎo)，確保各項工作有效落實。

（三）強化工作協(xié)同。各級各有關(guān)部門、單位要切實提高政治站位，建立健全工作機制，細化工作任務(wù)，提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)，有效滿足老年人、外籍來青人員等群體支付服務(wù)需求。