河南山東相互靠攏！從“魯豫有約”到“攜手并肩”

最近，河南和山東相互間主動靠攏的消息不斷。

河南主動向山東靠攏。4月8日，鄭州市政府官網(wǎng)發(fā)布《鄭州市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》。在今年“頭號任務(wù)”科技創(chuàng)新方面，鄭州提出，要強化與濟南、青島、洛陽聯(lián)動，提升創(chuàng)新策源能力，爭創(chuàng)以鄭濟青洛為核心的魯豫國家區(qū)域科創(chuàng)中心。

3月28日，河南省人民政府發(fā)布《關(guān)于支持蘭考建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展富民強縣試驗區(qū)的意見》，在“強力推動蘭考‘連汴融鄭、提級擴能’，建設(shè)鄭開同城化東部示范區(qū)”的同時，提出“建立與山東半島城市群對接聯(lián)動機制，依托高鐵、高速公路等綜合運輸通道，打造現(xiàn)代物流關(guān)鍵節(jié)點與集散地，建設(shè)蘭曹經(jīng)濟合作區(qū)?！?/p>

山東也主動向河南靠攏。3月26日，山東港口供應(yīng)鏈綜合服務(wù)（河南）推介會在河南鄭州舉行。推介會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以此次會議為契機，與各方共筑戰(zhàn)略支撐新樞紐，共建沿黃陸海新通道，共育綜合服務(wù)新優(yōu)勢，共創(chuàng)合作共贏新未來，當(dāng)好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供者、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的強引擎，擔(dān)當(dāng)河南及沿黃流域企業(yè)的“金牌合伙人”。

種種跡象表明，河南和山東逐步深化合作，已經(jīng)從最初的“魯豫有約”，進行到“互利共榮”階段。

近些年，魯豫第一次“近距離”接觸是2016年城市群范圍的界定。2016年12月，國務(wù)院批復(fù)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，中原城市群范圍除了包括河南省的鄭州、開封、洛陽等18個省轄市，還包括河北、山西、安徽、山東四省的12個城市，其中就包括山東省的聊城、菏澤。

時隔不到兩月，2017年1月，山東省人民政府批復(fù)《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》，2月，該規(guī)劃由山東省住建廳正式對外公布。山東半島城市群，由最初的八市擴展到全省17個設(shè)區(qū)市（萊蕪劃歸濟南后是16個設(shè)區(qū)市），整個城市群人口上億，經(jīng)濟規(guī)模高居全國前列，“山東半島城市群”基本定型。這也意味著，聊城和菏澤成為兩大城市群的“連接紐帶”。

魯豫合作第二次被世人矚目是生態(tài)保護協(xié)作。 2022年7月，因為兩年間黃河入魯水質(zhì)始終保持在二類水質(zhì)以上，山東作為受益方，兌現(xiàn)河南省生態(tài)補償資金1.26億元。此前2021年，山東省與河南省簽訂《黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，在全國率先建立了黃河流域的省際橫向生態(tài)補償機制，“水質(zhì)下降一級，河南給山東6000萬；水質(zhì)上升一級，山東給河南6000萬”，“以黃河干流劉莊國控斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)”由國家提供數(shù)據(jù)，形成了上下游同心協(xié)力保護黃河生態(tài)的新格局，為流域治理提供了樣板。

魯豫生態(tài)保護協(xié)作的重大背景是黃河重大國家戰(zhàn)略。2019年9月，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略被正式提出。2021年10月，《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，作為在黃河流域九省區(qū)中經(jīng)濟實力數(shù)一數(shù)二的山東和河南，生態(tài)保護協(xié)作是發(fā)展基礎(chǔ)，更深入的協(xié)作是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！班崫嗦濉焙汀疤m曹”概念出籠，山東港口西進河南，為河南當(dāng)好“出海口”，都是“魯豫有約”步入“深度合作”的明證。

2021年10月，山東省、河南省發(fā)改委簽署了《關(guān)于豫魯毗鄰地區(qū)共建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)合作框架協(xié)議》。豫魯兩省將在生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、文化保護傳承等領(lǐng)域繼續(xù)深化合作，協(xié)同共建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，努力打造全國省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展樣板示范。

2023年8月，山東和河南兩省在鄭州共同簽署《關(guān)于加強交通互聯(lián)互通服務(wù)支撐黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的合作協(xié)議》。兩省確定堅持協(xié)同推進、陸海統(tǒng)籌、合作開放的原則，全面落實《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，充分發(fā)揮山東作為黃河流域唯一出海口省份和河南鄭州國際航空貨運樞紐、全國鐵路樞紐的引領(lǐng)作用，共建沿黃陸海大通道，以交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通推動山東半島城市群和中原城市群協(xié)同發(fā)展，為攜手在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中走在前提供強力支撐，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化魯豫實踐新篇章提供堅強保障。

在魯豫合作協(xié)議的指引下，兩省最大的變化是交通條件。去年底開通的濟鄭高鐵和將于今年6月全線貫通的日蘭高鐵，讓河南和山東的客流來往更加方便。普鐵貨運也有了新的提高。2023年，山東港口加速由“單一港口運營商”向“供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商”轉(zhuǎn)型升級，具備了服務(wù)河南等內(nèi)陸腹地的更強優(yōu)勢。

山東港口依托在河南的9個內(nèi)陸港、10余條集裝箱海鐵聯(lián)運班列，暢通了河南省出海大通道。2023年，河南地區(qū)完成海鐵聯(lián)運操作箱量9.8萬標(biāo)箱，同比增長143.2%；今年1—2月完成1.7萬標(biāo)箱，同比增長34.6%。山東港口通過不斷放大樞紐功能和平臺優(yōu)勢，為河南廣大進出口客戶搭建起“端到端”經(jīng)貿(mào)往來的“海上黃金通道”。今年，董家口至瓦日（兗石）鐵路聯(lián)絡(luò)線工程將開工，此項目屬于山東省政府確定的2024年省重大項目，線路向西經(jīng)青島市、濰坊市、日照市、臨沂市設(shè)車站10座，這意味著繼焦兗石鐵路直通日照港后，河南今后可以直通青島董家口港。

魯豫交通條件的持續(xù)變化，為兩省合作提供了更多可能。本次提出爭創(chuàng)“以鄭濟青洛為核心的魯豫國家區(qū)域科創(chuàng)中心”和建設(shè)“蘭曹經(jīng)濟合作區(qū)”，就是以已開通的濟鄭高鐵和即將要開通的日蘭高鐵為基礎(chǔ)的。

“魯豫國家區(qū)域科創(chuàng)中心”也是黃河重大國家戰(zhàn)略下的產(chǎn)物。今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、河南工程學(xué)院校長李利英向媒體透露，早在2022年12月，兩省就向科技部報送了《魯豫建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心規(guī)劃（2022—2035年）》。2023年1月，山東省科技工作會議透露，將加快推進魯豫國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作，力爭早日獲批。

今年初，魯豫兩省政府辦公廳在聯(lián)合發(fā)布的《魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展實施方案》中提及，爭創(chuàng)魯豫國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，共同打造具有全國影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。加強山東半島、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同聯(lián)動，打造黃河中下游協(xié)同創(chuàng)新共同體。

同時，對于“蘭曹經(jīng)濟合作區(qū)”協(xié)作，強化產(chǎn)業(yè)對接，“建設(shè)蘭東家居配套產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建蘭考至曹縣木制品加工產(chǎn)業(yè)帶，打造中原·家博園，形成‘原料供給—成品制造—家居定制—市場推廣’全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展體系，促進‘五鏈’（產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、制度鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈）耦合，建設(shè)全國現(xiàn)代家居之都。”

在山東港口和河南的合作中，越來越細(xì)化，都是具體的企業(yè)直接聯(lián)系：比如，推介會上，“關(guān)港鐵”三方聯(lián)合發(fā)布“陸海聯(lián)通、海鐵直運”跨關(guān)區(qū)通關(guān)項目：山東港口青島港與風(fēng)神輪胎、日照港與安鋼國貿(mào)、煙臺港與河南心連心國際貿(mào)易、渤海灣港與中鋁物資河南分公司分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；山東港口物流集團與河南省數(shù)字貿(mào)易有限公司、國鐵鄭州局鄭州鐵路物流中心、長治鐵路物流中心，郵輪文旅集團與鄭州市旅游協(xié)會，投控集團與濮陽恒潤筑邦石化分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；山東港口貿(mào)易集團與河南豐利石化，醫(yī)養(yǎng)集團與九州通（河南）醫(yī)療裝備公司，海外發(fā)展集團與瑞豐新材料、航運集團與河南省旅行社協(xié)會分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

這就說明，“魯豫有約”協(xié)作，開始“你中有我，我中有你”。從黃河流域九省區(qū)來看，山東2023年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為 9.2萬億元，是流域內(nèi)第一經(jīng)濟大??；河南2023年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP） 5.9萬億元，是流域內(nèi)第二經(jīng)濟大省。魯豫在生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上合作，互相支撐發(fā)展，具有輻射帶動黃河流域發(fā)展的力量，對我國北方經(jīng)濟發(fā)展意義重大。

（大眾日報·大眾新聞客戶端記者 周學(xué)澤）