保額提高 保費降低！新一輪方案出臺，青島政策性農(nóng)業(yè)險險種增加至17個

青島新聞網(wǎng)4月8日訊（記者 劉文超）今天上午，青島新聞網(wǎng)記者從青島市舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，市財政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林和林業(yè)局等近日印發(fā)《青島市政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案（2024—2026年）》及《青島市地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補方案》，根據(jù)《實施方案》，青島市政策性農(nóng)業(yè)保險險種增加至17個，覆蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、地方特色農(nóng)業(yè)等，同時保障水平不斷提高。保險金額進一步提高。方案將自2024年3月21日起施行，有效期至2026年12月31日。

市財政局相關負責人介紹，根據(jù)財政部關于將三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍擴大至所有產(chǎn)糧大縣的要求，我市將近年來開展的小麥完全成本保險、玉米完全成本保險、玉米收入保險等試點險種補充完善至新一輪《實施方案》，保險險種增加至17個，實現(xiàn)從“保物化成本”到“保完全成本或種植收入”轉變，我市農(nóng)業(yè)保險發(fā)展脈絡逐步理順，發(fā)展局面全面打開。根據(jù)政策性農(nóng)業(yè)保險參保率和累計賠付率情況，結合種植成本、市場價格等因素，適時調(diào)整保險保額及費率。新一輪《實施方案》對8個險種保費及保額予以調(diào)整，減少農(nóng)民（戶）負擔，提高風險保障水平。其中，降低保費的有小麥種植保險、玉米種植保險等2個險種；提高保額并降低保費的有小麥完全成本保險、小麥制種保險等2個險種；提高保額的有花生種植保險、馬鈴薯種植保險、葡萄種植保險、奶牛保險等4個險種。

我市對政策性農(nóng)業(yè)保險的獎勵政策不斷優(yōu)化。新一輪《實施方案》對區(qū)（市）開展的符合獎補范圍的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，市級財政按區(qū)（市）財政保費補貼總額的一定比例獎補支持。一方面，擴大獎補險種領域，將區(qū)（市）開展的農(nóng)業(yè)、森林、海洋等碳匯保險納入地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補，各區(qū)（市）納入市級財政獎補范圍的特色險種由不超過3個增加至不超過5個（平度市、萊西市由不超過4個增加至不超過6個）。另一方面，提高獎補比例，對平度市、萊西市開展的符合獎補范圍的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，市級財政按兩市財政保費補貼總額的60％獎補支持、比例提高10％；對區(qū)（市）開展的地理標志農(nóng)產(chǎn)品保險，按區(qū)（市）財政保費補貼總額的60％獎補支持。

為鼓勵機構開展適度競爭，在對2021—2023年政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構績效評價基礎上，我市開展新一輪承保機構遴選工作，目前全市政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構由4家增加至10家，農(nóng)業(yè)保險市場布局得到優(yōu)化。

2021年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局等6部門聯(lián)合印發(fā)《青島市政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案（2021－2023年）》《關于繼續(xù)開展青島市地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補工作的通知》。政策實施后效果顯著，2021－2023年市級政策性農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模9．43億元，各級財政安排保費補貼資金8．35億元，為290．57萬戶次農(nóng)戶提供風險保障188．79億元，財政資金使用效果放大22．6倍；市級財政安排7136萬元，對區(qū)（市）49個地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補，提供風險保障25．7億元。此外，我們還積極探索險種創(chuàng)新，與鄭州商品交易所試點合作花生收入項目“保險＋期貨”，是唯一一家獲得該試點的副省級城市；推出雞蛋、生豬期貨價格綜合保險及生鮮牛乳目標價格保險，分散飼料價格上漲和銷售價格下跌“雙重”風險。

本輪政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案與上一輪實施方案相比，具有三個方面的明顯特點。首先是險種體系日益完善。在總結試點經(jīng)驗的基礎上，市級政策性農(nóng)業(yè)保險險種新納入小麥完全成本保險、玉米完全成本保險、玉米收入保險和大豆保險4個試點險種，險種由13個擴充至17個，覆蓋主糧作物、經(jīng)濟作物、畜牧養(yǎng)殖和公益林，形成14個物化成本保險、2個完全成本保險和1個收入保險的政策性農(nóng)業(yè)保險險種體系，每年市級政策性農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模4億元以上。以玉米保險為例，建立了“種植保險＋完全成本保險＋收入保險”的險種體系，分別承保玉米種植的物化成本、包含土地和人工成本的完全成本以及種植收入，種植戶可任意選擇其中一種投保，滿足不同種糧主體的保障需求。

其次是保障水平不斷提高。保險金額進一步提高。對比上一輪實施方案，本輪政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案有6個險種提高了保險金額，其中小麥完全成本保險保額由950元／畝提高至1000元／畝，奶牛保險保額由8000元／頭提高至10000元／頭。保費進一步降低。有4個險種降低保費，其中小麥種植保險保費由27元／畝降低至19元／畝，降低了29．6％。與全省標準相比，我市市級政策性農(nóng)業(yè)保險保障金額均不低于全省標準，保費或費率不高于全省標準；除小麥制種保險外，小麥、玉米和大豆險種的農(nóng)戶負擔比例均為10％，比全省標準低10％。

最后是服務能力持續(xù)增強。優(yōu)化遴選模式。通過招標方式，公開遴選農(nóng)業(yè)保險承保機構，西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市分別由3－4家保險承保機構提供服務，通過適度競爭，促進保險承保機構提高保障服務水平。細化測產(chǎn)單位。大面積受災時，基本測產(chǎn)單位由1個鎮(zhèn)街或多個鎮(zhèn)街，縮小到2－3個行政村；受災范圍較小時，以行政村為測產(chǎn)單位，抽取受損地塊的輕、中、重樣本測定實際產(chǎn)量分別計算損失率，為實現(xiàn)精準理賠打下基礎。強化理賠服務。保險承保機構應在與投保主體達成賠償協(xié)議后10日內(nèi)完成賠付。在此基礎上，增加預賠款機制，指導保險承保機構如遇大面積自然災害，應先行預付部分賠款，支持農(nóng)戶災后加快恢復生產(chǎn)。

下一步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會同有關部門加大農(nóng)業(yè)保險政策宣傳力度，通過動漫、明白紙等喜聞樂見的形式，加強政策培訓和宣傳，進一步提升政策知曉度。同時，指導保險承保機構優(yōu)化操作流程，不惜賠、不拖賠，提高承保理賠效率，切實增強農(nóng)戶獲得感，助力全市農(nóng)戶旱澇保收、年年有余。