兩市書記、市長協(xié)力推進，青島濰坊同城化再提速

青島與濰坊，再次推進雙向奔赴的速度和廣度。

2月5日，濰坊市黨政考察團來青考察。期間，青島市人民政府與濰坊市人民政府簽訂了《加快青島都市圈建設推動高質量同城化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，開啟青島都市圈深化交流合作新篇章。

市委書記曾贊榮在府新大廈會見了濰坊市委書記劉運，濰坊市委副書記、市長劉建軍率領的濰坊市黨政考察團一行。市委副書記、市長趙豪志，市人大常委會主任王魯明參加會見。

青島、濰坊兩市人緣相近、地域相連、文化相通、產業(yè)相融，協(xié)同發(fā)展淵源深厚、基礎扎實、成效突出。未來，在高質量同城化的新征程中，兩市將在基礎設施互聯(lián)互通、科創(chuàng)產業(yè)深度融合、對外開放協(xié)同共進、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務普惠共享等領域，攜手打開更廣闊的發(fā)展空間。

01

建設青島都市圈，青濰同城先行

同城化是都市圈發(fā)展的必然趨勢。

國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“發(fā)展壯大城市群和都市圈，分類引導大中小城市發(fā)展方向和建設重點，形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局”。

青島都市圈是“十四五”時期國家層面重點培育發(fā)展的現(xiàn)代化都市圈之一，也是山東構建“一群兩心三圈”區(qū)域經濟布局的重要載體。

2023年10月，《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》經批復由山東省政府印發(fā)?！兑?guī)劃》在描述青島都市圈發(fā)展愿景時，將“同城化”作為一個明確方向，提出“實現(xiàn)青濰日同城化、引領膠東經濟圈一體化發(fā)展，打造北方地區(qū)轉型發(fā)展增長極、全國同城化發(fā)展樣板區(qū)”。今年，山東省政府工作報告中也再度強調，加快突破青濰日同城化、青煙一體化。

青島都市圈空間布局圖。

此次青島和濰坊簽約，攜手推進同城化，是青島都市圈建設邁出的重要一步。

青島和濰坊具備同城化的基礎條件——

從歷史淵源來看，青濰同屬齊文化。毗鄰的兩座城市人員往來頻繁，青島一直是遷入濰坊來源地和濰坊遷出目的地榜首城市。

從通達程度來看，具有百年歷史的膠濟鐵路是貫通濟、淄、濰、青的經濟大動脈。發(fā)展到今天，兩市之間交通路網(wǎng)愈加密集，青濰空鐵快線、濟青高鐵、濰煙高鐵和濰青高速、青銀高速、明董高速等一批高鐵、高速將兩市緊密聯(lián)系，“一小時交通圈”雛形初現(xiàn)。

從產業(yè)層面來看，近年來青濰兩市產業(yè)合作更加深入，在龍頭企業(yè)的帶動下，兩市的產業(yè)鏈進一步融合，協(xié)同落地了一批標志性重大項目。

如，青島市與濰坊市企業(yè)濰柴控股簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，落地新能源關鍵零部件、海洋裝備制造等項目，濰柴（青島）智慧重工智造中心、濰柴（青島）海洋裝備制造中心一期先后投產竣工；濰坊市重點企業(yè)歌爾股份，將全球研發(fā)總部落地青島，歌爾虛擬現(xiàn)實整機和光學模組項目一期建成投用，建成國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心（青島）。

濰坊市與海爾、海信分別簽署合作協(xié)議。海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在濰坊落地卡奧斯（青州）數(shù)字產業(yè)推進中心，賦能濰坊青州德威動力有限公司等一批企業(yè)數(shù)字化轉型樣板案例；濰坊市已有13家企業(yè)進入了海信集團產品配套體系，將在企業(yè)產品配套、智慧交通、智慧教育等領域深入合作。此外，青島啤酒、賽輪、根源、世海、欣佳美等一批青島企業(yè)先后在濰坊投資建廠。

青島和濰坊在產業(yè)協(xié)同和錯位發(fā)展中發(fā)揮各自優(yōu)勢，攜手創(chuàng)造更大發(fā)展機遇。

02

雙城相向而行，做大協(xié)同生態(tài)

自2007年首次提出“青濰一體化發(fā)展”以來，青島和濰坊的城市協(xié)同生態(tài)加速演進，沿著同城化方向持續(xù)相向而行。

為加快基礎設施聯(lián)通對接、生產要素自由流動，青島與濰坊先后簽訂了《上合示范區(qū)管委會與濰坊市人民政府合作框架協(xié)議》《青濰交通一體化發(fā)展交通基礎設施（公路）建設合作備忘錄》《青濰現(xiàn)代物流領域一體化發(fā)展框架合作協(xié)議》等系列合作協(xié)議。

毗鄰區(qū)是同城化的最前沿。青島和濰坊正在加速推進膠州—高密臨空臨港協(xié)作區(qū)和平度—昌邑—菜州綠色化工聯(lián)動區(qū)建設，開展從基礎設施到產業(yè)布局上的協(xié)同發(fā)展。

青島空港綜合保稅區(qū)。

膠州—高密臨空臨港協(xié)作區(qū)著力推進濟青高速中線（濰坊至青島段）、309國道等連接兩市主要道路建設，協(xié)同推進官路水庫建設；以大楊路與康成大街作為“兩大聯(lián)動軸”，打造優(yōu)勢互補、協(xié)同互動的東西產業(yè)延綿帶；聚焦膠州機械裝備、電子制造與高密精密制造、紡織服裝等產業(yè)，加強產業(yè)協(xié)同協(xié)作，構建跨區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)鏈。

平度—昌邑—菜州綠色化工聯(lián)動區(qū)著力推進明村至董家口高速、新河內陸港等建設，建設跨膠萊河、澤河大橋，提升園區(qū)間交通通達能力；構建產業(yè)協(xié)作體系，建設鹽化工、精細化工、石油化工、醫(yī)藥化工等集聚區(qū)，承接裕龍島煉化一體化配套項目。

毗鄰縣域之間，已經形成了系列合作成果。如，膠州與高密共赴北京開展聯(lián)合招商、優(yōu)惠政策推介。通過開展“產業(yè)協(xié)同、共建產業(yè)鏈條”系列活動，推動濰坊福田汽車、青島軟控機電等18家重點企業(yè)互為供應鏈，推動青島源氏木語與高密市金興旺等家具企業(yè)簽訂產品購銷合同。膠州還聯(lián)合諸城和高密兩市共同主辦首屆膠河文化旅游節(jié)，聯(lián)合發(fā)布“中國旅游日”期間三市景區(qū)優(yōu)惠措施。

青島的優(yōu)勢開放資源不斷導入濰坊。青島自貿片區(qū)協(xié)同濰坊濱海經開區(qū)創(chuàng)新的“農藥跨境電商B2B出口新模式”，實現(xiàn)全國農藥產品跨境電商9710出口首單；聯(lián)動濰坊濱海經開區(qū)建設大宗商品“數(shù)字化倉儲＋數(shù)字化金融”貿易生態(tài)體系，2023年1－10月份累計完成營業(yè)額約78億元；濰坊濱海經開區(qū)復制推廣青島港啟運港退稅政策，出口退稅環(huán)節(jié)可縮減3天……

03

開啟都市圈深度融合新時代

當前，都市圈已經成為城市化和區(qū)域一體化發(fā)展到較高階段的城市集群形態(tài)。在都市圈形態(tài)下，同城化的核心是通過拆壁壘、降門檻實現(xiàn)優(yōu)勢互補，達到物理空間與公共領域多層次高水平互聯(lián)互通、互認互動，實現(xiàn)跨行政邊界的辦事成本、交易成本、資源流動成本最小化。

濰坊城市風貌。圖源：山東濰坊微信號

根據(jù)今天兩市簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，青島和濰坊將按照“政府推動、企業(yè)主導、優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展”的原則，以高質量同城化發(fā)展為主線，發(fā)揮兩市特色優(yōu)勢，互利共贏、融合發(fā)展，率先推進基礎設施互聯(lián)互通、科創(chuàng)產業(yè)深度融合、對外開放協(xié)同共進、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務普惠共享，實現(xiàn)城市功能全方位對接，打造全國同城化發(fā)展樣板區(qū)，助力建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)。

此外，以同城化功能提升、品質提升、帶動力提升開啟都市圈深度融合的新時代，《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》也在打造都市圈發(fā)展廊道、構建梯次互補的“三帶”產業(yè)發(fā)展格局等多個層面對“青濰同城化”的落地進行了部署，明確提出“開展青濰同城化試驗，為更高質量一體化同城化發(fā)展提供強勁內生動力”“強化膠州、高密等城市重要支點作用”“共建青濰臨港臨空產業(yè)”等務實舉措。

隨著系列措施落地，青島和濰坊正攜手共赴新未來。

（作者 楊光）