3天6城14個項目！市長率團南下“取經(jīng)”

“他山之石，可以攻玉?！?月19日至21日，市委副書記、市長趙豪志率市直有關(guān)部門、部分區(qū)市及市直企業(yè)負責同志，赴珠三角、長三角地區(qū)，圍繞低效片區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等進行考察走訪。

這次考察主題明確、行程緊湊、內(nèi)容豐富。3天時間，6個城市，14個項目，是一次對標提高的交流之行，也是一次鼓舞干勁的收獲之行。

在珠三角地區(qū)，考察團考察了東莞市松山湖科學(xué)城、華為松山湖基地，深圳市留仙洞總部基地、比亞迪股份有限公司，佛山市海創(chuàng)大族機器人智造城、集成科創(chuàng)園、萬洋科技眾創(chuàng)城，廣州市城市規(guī)劃展覽中心、廣州設(shè)計之都等；在長三角地區(qū)，考察了上海市楊浦濱江項目、上海機器人產(chǎn)業(yè)園，蘇州市平江歷史文化街區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等。

每到一處，直奔主題，聽介紹、看現(xiàn)場、頻溝通，大家邊走邊看，邊學(xué)習邊思考邊討論，認真總結(jié)珠三角、長三角地區(qū)在低效片區(qū)開發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運營等方面的好經(jīng)驗、好做法，深受啟發(fā)、收獲頗豐。

01

主題聚焦

步履匆匆收獲多

珠三角、長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域。

近年來，面對資源環(huán)境約束趨緊、發(fā)展空間受限、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等局面，這些地區(qū)的城市主政者堅持向存量要空間、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，把盤活低效用地作為拓展發(fā)展空間、加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，推動一些傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)、低效片區(qū)實現(xiàn)了騰籠換鳥、鳳凰涅槃，促進了城市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。

這些經(jīng)驗對于正在著力實施實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動、城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動的青島來說，含金量十足。通過考察交流，珠三角、長三角地區(qū)城市的相關(guān)經(jīng)驗做法，值得我們深入思考、認真借鑒；同樣，也可以讓我們進一步堅定信心、加壓奮進，鞏固完善既有的成功經(jīng)驗。

從考察隊伍來看，參加的市直部門涵蓋市發(fā)改委、市工信局、市自然資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市國資委、市財政局、市住建局等與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的單位；相關(guān)區(qū)市則包括市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)，或是城市更新和城市建設(shè)的“主戰(zhàn)場”，或是承擔著建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)的重要使命；市直企業(yè)中，參加考察的則有青島城投集團、青島華通集團、青島地鐵集團、青島財通集團、青島城發(fā)集團、青島市政集團，皆為推動青島經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的重要國有平臺。

從行程安排來看，考察點雖然數(shù)量多，但是安排緊湊高效，確保在每個考察點都能有30分鐘以上的時間進行充分交流。與考察內(nèi)容相關(guān)的部門、區(qū)市負責人更是抓住時機，深入了解情況，與當?shù)叵嚓P(guān)負責人留電話、加微信，后續(xù)進行深入交流。

從考察點設(shè)置來看，緊扣我市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，特別是七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和十大新興產(chǎn)業(yè)鏈。例如，東莞市松山湖科學(xué)城布局了智能制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建形成了以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科技型企業(yè)為主體的先進制造業(yè)集群；深圳留仙洞總部基地將重點發(fā)展航空航天、機器人、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)和高增長科技企業(yè)；蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園設(shè)立總規(guī)模100億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園專項基金，實現(xiàn)從初期項目、臨床三期到成熟管線的投資合作全覆蓋，等等。

02

交流互鑒

比學(xué)趕超再提升

珠三角、長三角地區(qū)在低效片區(qū)開發(fā)中堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)的定力、創(chuàng)新開闊的思路舉措、真抓實干的良好作風，讓大家深受觸動。

低效片區(qū)開發(fā)是青島推動城市更新和城市建設(shè)的十大攻堅行動之一，也是此次考察的重點。

此次考察的低效片區(qū)大多為傳統(tǒng)的老工業(yè)區(qū)或村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，在啟動規(guī)劃開發(fā)之初，都堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)特別是先進制造業(yè)擺在優(yōu)先位置，保持定力、久久為功，圍繞1至2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚化、集群化發(fā)展。

比如，佛山市順德區(qū)的海創(chuàng)大族機器人產(chǎn)業(yè)園，通過引入龍頭企業(yè)大族機器人作為園區(qū)的投資建設(shè)和運營主體，集聚了一批機器人產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，園區(qū)中的企業(yè)“上下樓”就是“上下游”，形成了“產(chǎn)業(yè)園”就是“產(chǎn)業(yè)鏈”的集聚效應(yīng)；

比如，上海機器人產(chǎn)業(yè)園引進日本發(fā)那科作為龍頭企業(yè)，逐步吸引材料供應(yīng)、核心零部件制造、傳感器供應(yīng)等機器人產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)中小企業(yè)向園區(qū)集聚，形成了“龍頭企業(yè)引領(lǐng)＋中小企業(yè)共生”的發(fā)展格局。

青島在城市更新建設(shè)中，正在探索把低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，加快導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)、高端產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)低效片區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換，有效推動高質(zhì)量發(fā)展。例如，王臺老工業(yè)區(qū)是青島市十大低效片區(qū)（園區(qū)）之一，青島市新型顯示產(chǎn)業(yè)園就坐落在該區(qū)域內(nèi)。入駐產(chǎn)業(yè)園的聯(lián)東U谷·青島開發(fā)區(qū)生態(tài)科技谷項目，圍繞京東方等光電顯示產(chǎn)業(yè)，打造上下游高端產(chǎn)業(yè)集群，已簽約企業(yè)41家，行業(yè)涵蓋光電芯片、高端裝備制造等。

在低效片區(qū)開發(fā)中，堅持基礎(chǔ)設(shè)施配套先行才能更好“筑巢引鳳”。此次考察走訪的低效片區(qū)大都堅持由政府實施片區(qū)市政設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)、文化娛樂等公共服務(wù)設(shè)施配套，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。

比如，廣州市白云區(qū)白云（棠溪）站周邊更新項目，規(guī)劃配建了14所小學(xué)和7所中學(xué)，新增醫(yī)院、圖書館等27處公共服務(wù)設(shè)施；順德區(qū)的集成科創(chuàng)園，投資興建了獨立的員工宿舍、餐飲娛樂購物和人車分流的大型停車庫等生活配套設(shè)施；在華為松山湖基地和比亞迪股份有限公司內(nèi)部，都有用于方便員工通勤的軌道交通。

青島在全力推進低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)過程中，將城市配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)放在同樣重要的位置。例如，李滄區(qū)青鋼片區(qū)的青鋼遺址公園已完成3萬平方米綠化苗木栽植、園路鋪裝墊層，著力構(gòu)建“遺產(chǎn)公園、休閑廊道、社區(qū)游園、口袋公園”四級特色公共空間體系。

比學(xué)趕超，加壓奮進。三天考察之行步履匆忙，六個城市輾轉(zhuǎn)舟車勞頓，但考察團成員的臉上寫滿了收獲的喜悅。我們相信，只要我們抓住入選國家低效用地再開發(fā)試點城市的契機，加快低效片區(qū)盤活和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，一定能帶動實體經(jīng)濟振興和城市更新建設(shè)提速提質(zhì)提效，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢！

作者|薛華飛 攝影|薛華飛