青島公布10個行政審批領(lǐng)域創(chuàng)新典型案例，將全市推廣

8月16日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，由青島市行政審批服務(wù)局發(fā)布“區(qū)（市）優(yōu)化營商環(huán)境深化政務(wù)服務(wù)改革典型案例”。青島市行政審批服務(wù)局局長趙發(fā)海，青島市行政審批服務(wù)局副局長、新聞發(fā)言人王軍，嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局局長陳虹，青島西海岸新區(qū)行政審批服務(wù)局局長劉偉志，膠州市行政審批服務(wù)局局長郝世波出席發(fā)布會并回答記者提問。

發(fā)布人

趙發(fā)海 青島市行政審批服務(wù)局局長

王軍 青島市行政審批服務(wù)局副局長、新聞發(fā)言人

陳虹 嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局局長

劉偉志 青島西海岸新區(qū)行政審批服務(wù)局局長

郝世波 膠州市行政審批服務(wù)局局長

今年以來，在市“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動指揮部部署下，全市行政審批領(lǐng)域聚焦“辦事方便、法治公平、成本競爭力強(qiáng)、宜居宜業(yè)”四個方面，牢樹“一盤棋”思想，強(qiáng)化市區(qū)協(xié)同，聚焦群眾辦事、項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展、公共資源交易，用心用情做好服務(wù)企業(yè)群眾各項(xiàng)工作，探索形成了“四個聚力”的路數(shù)打法，簡要介紹如下：

青島市行政審批服務(wù)局局長 趙發(fā)海

一是聚力群眾辦事，努力讓每一位辦事群眾體驗(yàn)感更好。

市行政審批服務(wù)局堅(jiān)持從小切口破題，辦好“惠民便民、可感可知”的“身邊小事”。例如，將青島市民中心管理委員會辦公室搬至市民中心一樓，做到迎接群眾來，目送群眾走。創(chuàng)新建立起訴求解決閉環(huán)機(jī)制，開設(shè)“市民會客廳”，與“青訴即辦”平臺和“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺建立了聯(lián)動機(jī)制，發(fā)起“意見建議動態(tài)清零行動”，全面收集辦事群眾意見建議。探索推出“志愿服務(wù)暖心辦”“延時服務(wù)全時辦”“特殊群體入戶辦”等一系列特色服務(wù)，提高群眾辦事滿意度。

二是聚力項(xiàng)目建設(shè)，努力讓每一個重點(diǎn)項(xiàng)目落地開工速度更快。

聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程，在審批流程上，推行施工許可“分階段靈活辦”“全鏈條審批告知承諾制”、工業(yè)項(xiàng)目“用地一件事”、建設(shè)項(xiàng)目“圖紙一件事”、定制化聯(lián)合驗(yàn)收等舉措。在服務(wù)方式上，統(tǒng)籌市區(qū)兩級資源，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，從市區(qū)兩級行政審批服務(wù)局挑選60余名核心業(yè)務(wù)骨干，組建重大項(xiàng)目服務(wù)“金牌團(tuán)隊(duì)”，為青島市省市重點(diǎn)實(shí)施類項(xiàng)目、重大城市更新和城市建設(shè)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目以及市辦實(shí)事項(xiàng)目，提供全鏈條審批服務(wù)。截至目前，423個省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，已有382個辦理施工許可，完成率達(dá)90.31%。

三是聚力企業(yè)發(fā)展，努力讓每一類經(jīng)營主體滿意度更高。

把“企業(yè)視角”作為“第一視角”，把“企業(yè)感受”作為“第一感受”，圍繞企業(yè)準(zhǔn)入市場的“最初一公里”，不斷健全企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。以“有解思維”持續(xù)優(yōu)化改革服務(wù)供給。在全市推出經(jīng)營者變更、跨區(qū)遷移服務(wù)，變“最少跑四次”為“最多跑一次”。建成全國首個航運(yùn)企業(yè)集成化審批服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)涉海類12個許可事項(xiàng)的集中辦理。以“協(xié)同思維”畫好服務(wù)企業(yè)同心圓。會同相關(guān)部門加強(qiáng)工作協(xié)同，建立海洋經(jīng)濟(jì)活動商事主體“智能標(biāo)簽”新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)登記即認(rèn)、實(shí)時共享；推出集成服務(wù)與政策兌現(xiàn)一鏈辦理，精準(zhǔn)匹配惠企政策122項(xiàng)；在全省率先推行醫(yī)護(hù)注冊智慧化改革，探索形成衛(wèi)生健康領(lǐng)域“數(shù)字審管”新模式；完善市場主體退出閉環(huán)管理機(jī)制，破解企業(yè)退出難題。截至目前，全市企業(yè)登記注冊辦結(jié)43.5萬件，企業(yè)開辦全程電子化率90.37%，位列全省第一。

四是聚力資源配置，努力讓每一筆公共資源交易效能更優(yōu)。

通過建平臺，強(qiáng)應(yīng)用，優(yōu)服務(wù)，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本。擴(kuò)大公共資源交易平臺覆蓋面。實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目交易全流程電子化，預(yù)計年均為投標(biāo)企業(yè)節(jié)約成本6900余萬元。拓展電子營業(yè)執(zhí)照在公共資源交易領(lǐng)域應(yīng)用。全省率先實(shí)現(xiàn)“一照通投”，破解長期以來CA跨區(qū)域互認(rèn)難題，預(yù)計年均為交易主體節(jié)省近500萬元。深化保證金制度改革。大力推行電子保函，取消服務(wù)類、采購類交易項(xiàng)目投標(biāo)保證金。開展建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和政府采購項(xiàng)目的歷史沉淀保證金核查清理，全市共清退歷史沉淀保證金3282.6萬元，涉及經(jīng)營主體379家、項(xiàng)目341個。開發(fā)完善投標(biāo)保證金自動繳退系統(tǒng)，持續(xù)降低制度性交易成本。截至目前，全市公共資源進(jìn)場交易項(xiàng)目5391個，同比增長18.98%。

今年專項(xiàng)行動開展以來，各區(qū)（市）圍繞“四個聚力”，立足實(shí)際，積極開展優(yōu)化營商環(huán)境深化政務(wù)服務(wù)改革“揭榜掛帥”活動，推出了一系列惠企便民的改革舉措，形成了一批行之有效的典型經(jīng)驗(yàn)做法。市行政審批服務(wù)局對各區(qū)（市）的典型做法進(jìn)行了梳理與評估，總結(jié)提煉出了全市行政審批領(lǐng)域10個質(zhì)量比較高、效果比較好的創(chuàng)新典型案例，將這些點(diǎn)上的好做法在全市面上復(fù)制推廣。

這10個典型案例分別是：

市南區(qū)：建立市場主體主住所“預(yù)備案”制度；

市北區(qū)：打造“一站式”樓宇政務(wù)服務(wù)會客廳；

李滄區(qū)：構(gòu)建跨層級“全域通辦”政務(wù)服務(wù)體系；

嶗山區(qū)：實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“一張點(diǎn)菜單·全程幫代辦”服務(wù)；

西海岸新區(qū)：推行政務(wù)服務(wù)“視頻辦”改革；

城陽區(qū)：推行工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條審批告知承諾制；

即墨區(qū)：推行工業(yè)廠房“竣工即投產(chǎn)”改革；

膠州市：建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一件事工作室”；

平度市：推行電子營業(yè)執(zhí)照“一照通查”；

萊西市：實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)注冊智慧化改革。

下一步，市行政審批服務(wù)局將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持一手抓改革，一手抓服務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，助推行政審批服務(wù)提質(zhì)增效，助力青島營商環(huán)境優(yōu)化提升。