【青視點(diǎn)】學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開放，為什么會(huì)遇到阻力？

【青視點(diǎn)】

（記者 任俊峰）

學(xué)校體育設(shè)施對(duì)社會(huì)開放，是擴(kuò)大公共服務(wù)供給，滿足廣大群眾健身需求的有效舉措。近年來(lái)，隨著國(guó)家相關(guān)部門的大力號(hào)召，越來(lái)越多的學(xué)?！按蜷_校門”，為群眾提供了優(yōu)質(zhì)的健身場(chǎng)所。

今年暑假期間，青島很多中小學(xué)校向社會(huì)開放了室外體育場(chǎng)地設(shè)施。例如，城陽(yáng)區(qū)日前宣布，暑假期間44所中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)向市民開放，受到社會(huì)的一致好評(píng)。

然而，也有不少市民反映，很多學(xué)校的開放流于形式，甚至刻意設(shè)置多個(gè)“門檻”，使得開放效果大打折扣。

學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放有其必要性嗎？還存在哪些阻力？如何形成合理有效的制度安排？

學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開放有其必要性嗎？

按理說(shuō)，學(xué)校尤其是中小學(xué)的體育設(shè)施，應(yīng)該做到專項(xiàng)專用，這有利于保持良好的校園秩序，也有利于維護(hù)學(xué)校的管理。

但是，我們目前社會(huì)上的體育健身設(shè)施處于嚴(yán)重短缺的狀態(tài)，群眾在家門口很難找到合適的健身場(chǎng)地。特別是一些老城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，缺乏體育健身場(chǎng)地的規(guī)劃，現(xiàn)有體育設(shè)施難以滿足群眾健身的需要。與此同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展和生活水平的提高，人民群眾的健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)健身場(chǎng)地的需求也日益迫切。

在供需存在明顯矛盾的大背景下，學(xué)校的體育設(shè)施開放，就具有一定的合理性和必要性了。一方面，學(xué)校是根據(jù)城區(qū)規(guī)劃和人口密度而科學(xué)布局，群眾可以就近找到，方便大家健身；另一方面，也可以提升學(xué)校體育設(shè)施的使用效率，增加社會(huì)公共服務(wù)供給，滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的健身需求。

說(shuō)白了，中小學(xué)體育設(shè)施面向社會(huì)開放，是在社會(huì)健身場(chǎng)所不足的情況下，采取的一種臨時(shí)性的補(bǔ)充措施，值得肯定。據(jù)國(guó)家體育總局統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)的體育場(chǎng)館中，學(xué)校體育場(chǎng)館占比達(dá)66%，也就是說(shuō)，全國(guó)有2/3的體育場(chǎng)館在學(xué)校。學(xué)校資源的盤活，對(duì)于加快推進(jìn)全民健身意義重大。

開放還存在哪些阻力？

早在2017年，教育部、國(guó)家體育總局就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館的開放時(shí)間、開放對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安保機(jī)制等都作出了規(guī)定。今年起施行的《中華人民共和國(guó)體育法》提出，國(guó)家鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位的體育場(chǎng)地設(shè)施向公眾開放。

《全民健身?xiàng)l例》也規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施，公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施。

不過(guò)，學(xué)校體育設(shè)施開放在具體實(shí)施的過(guò)程中，還是遇到了一些問(wèn)題，或者說(shuō)阻力。

例如，根據(jù)李滄教育部門官方發(fā)布的消息，今年暑假期間，李滄區(qū)所有符合條件的學(xué)校，都將免費(fèi)向社會(huì)開放，并公布了學(xué)校名單。然而，卻有市民發(fā)現(xiàn)，處于開放名單之列的某小學(xué)，其開放時(shí)間卻大打折扣。對(duì)此，學(xué)校保安的解釋是，因?yàn)樾Ｗ闱蜿?duì)平時(shí)有訓(xùn)練，所以工作日白天基本無(wú)法做到正常開放。

還有的學(xué)校以各種理由，隨意壓縮、更改開放時(shí)間，讓群眾一次次跑空，引發(fā)群眾的不滿。究其原因，是因?yàn)閷W(xué)校本身對(duì)開放并不積極。

導(dǎo)致學(xué)校不積極的原因有很多，主要包括：擔(dān)心體育場(chǎng)地因過(guò)度使用而縮短使命周期，甚至遭受損壞；學(xué)校教學(xué)區(qū)域的安全無(wú)法得到保障；一旦發(fā)生意外事故害怕承擔(dān)責(zé)任；群眾健身后產(chǎn)生的隨身垃圾，增加了學(xué)校清掃的負(fù)擔(dān)等等。

如何形成合理有效的制度安排？

開放了體育場(chǎng)館后，學(xué)校正常的教學(xué)安全如何維護(hù)？市民意外受傷誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？增加的管理成本誰(shuí)來(lái)買單？……這些問(wèn)題如果得不到妥善解決，那么開放學(xué)校體育場(chǎng)館就只是紙上談兵。

而要想從根本上解決這些疑問(wèn)，必須要建立合理有效的開放制度。而且，這也不僅僅是學(xué)校和教育部門的責(zé)任，全社會(huì)應(yīng)該共同探索建立這一制度的有效途徑：

要用法治保障打消校方的后顧之憂。在法律法規(guī)層面上，亟須將學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放納入法律規(guī)范，依法推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放。特別是要依法厘清安全事故責(zé)任，避免場(chǎng)館開放所有的安全責(zé)任都讓學(xué)校“背起來(lái)”，傷了學(xué)校開放場(chǎng)館的熱情。

加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。為了讓學(xué)校以免費(fèi)或更低價(jià)格向社會(huì)開放體育場(chǎng)館，為了保證場(chǎng)館設(shè)備設(shè)施的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和定期維護(hù)，政府必須加大對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館的經(jīng)費(fèi)投入，要確保學(xué)校體育設(shè)施得到定期更新和有效維護(hù)。此外，因體育健身而產(chǎn)生的垃圾清掃以及燈光照明等相關(guān)成本，也應(yīng)該納入獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的范圍。

要倡樹文明健身的社會(huì)風(fēng)尚。學(xué)校體育健身對(duì)社會(huì)開放，本身就是教育部門和學(xué)校的一次主動(dòng)“犧牲”，廣大人民群眾一定要遵守文明健身公約，避免對(duì)正常的教學(xué)區(qū)域形成影響，更要珍惜愛(ài)護(hù)學(xué)校的體育設(shè)施，避免破壞學(xué)校的設(shè)施和環(huán)境。對(duì)于一些不文明行為，甚至可以考慮納入社會(huì)征信。

增加社會(huì)層面的體育設(shè)施供給。要想從根本上徹底解決這一問(wèn)題，還必須要加大社會(huì)公共體育健身場(chǎng)地的建設(shè)，增加體育公共服務(wù)供給，打造家門口的健身圈，讓人民群眾的健身需求得到充分滿足，進(jìn)而緩解學(xué)校體育設(shè)施的使用壓力。

體育興則國(guó)興，體育強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。學(xué)校體育場(chǎng)地開放為我國(guó)建設(shè)群眾體育強(qiáng)國(guó)探索了一條新路徑。接下來(lái)，期待我們家門口的體育健身場(chǎng)所越來(lái)越多，讓廣大人民群眾多健身、常健身、愛(ài)健身，從體育健身運(yùn)動(dòng)中不斷獲取幸福感與獲得感。