【青視點】剛剛通過驗收的青島空港綜合保稅區(qū)，對青島有什么重要意義？

【青視點】

（記者 任俊峰）

綜合保稅區(qū)作為我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，享有“免稅、退稅、保稅”等多重稅收優(yōu)惠政策，具有開放型經(jīng)濟(jì)平臺的“先天優(yōu)勢”。

7月6日，青島空港綜合保稅區(qū)通過驗收，標(biāo)志著青島空港綜合保稅區(qū)已具備開關(guān)運(yùn)作條件，山東擴(kuò)大對外開放再增新平臺。

截至目前，全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域超過160個，其中“綜合保稅區(qū)”類型數(shù)量為156個。青島綜合保稅區(qū)建設(shè)跑出“加速度”，自2018年以來，青島市陸續(xù)獲批西海岸、膠州灣、即墨、前灣、空港等5個綜合保稅區(qū)，在全國表現(xiàn)亮眼。

對青島來說，空港保稅區(qū)背靠4F級膠東國際機(jī)場，又與上合示范區(qū)、青島臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等功能區(qū)攜手發(fā)展、相得益彰，未來將在青島的開放格局中扮演重要的角色。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 已引入項目十余個

綜合保稅區(qū)集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。

青島空港綜保區(qū)于2022年2月24日正式獲得國務(wù)院批復(fù)設(shè)立，是山東省第14個獲批的綜合保稅區(qū)，同時也是山東省首個空港綜合保稅區(qū)?？崭劬C保區(qū)規(guī)劃總用地1.44平方公里，鄰近青島膠東國際機(jī)場貨運(yùn)區(qū)和上合國際樞紐港，海陸空鐵物流聯(lián)動優(yōu)勢明顯，同時疊加上合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等平臺優(yōu)勢，成為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。

自獲批以來，青島空港綜合保稅區(qū)管委會堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能服務(wù)，順利完成了基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施建設(shè)。與此同時，按照“邊建設(shè)、邊招商”的工作思路，圍繞“五大中心”功能指引，聚焦國際物流和貿(mào)易、集成電路、航空維修制造、融資租賃和交易研發(fā)等高保稅政策功能匹配度產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)，開展精準(zhǔn)招商。

截至目前，青島空港綜合保稅區(qū)已引進(jìn)項目十多個，涵蓋新一代信息技術(shù)、航空物流、跨境電商、保稅展銷等多個領(lǐng)域。

黑科技滿滿 探索“一次查驗”通關(guān)模式

青島空港綜合保稅區(qū)已于2023年3月通過預(yù)驗收，2023年7月6日，海關(guān)總署等7部委組成聯(lián)合驗收組，對青島空港綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施進(jìn)行實地驗收。

經(jīng)聽取匯報、實地檢查、組織評審等環(huán)節(jié)，聯(lián)合驗收組一致認(rèn)為，青島空港綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施符合國家有關(guān)法律法規(guī)和綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施設(shè)置規(guī)范相關(guān)規(guī)定，同意通過正式驗收，并頒發(fā)驗收合格證書。

青島空港綜合保稅區(qū)管委會在海關(guān)指導(dǎo)下，堅持智慧賦能、科技助力，通過“黑科技”打造智能隔離監(jiān)管的“銅墻鐵壁”。389個音像采集器、18塊智慧屏構(gòu)建的“云上監(jiān)管”平臺，成為海關(guān)監(jiān)管服務(wù)的“眼睛”和“耳朵”，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)實時監(jiān)控?zé)o死角。在綜合保稅區(qū)卡口，10個視頻監(jiān)控設(shè)備與地磅、輻射檢測儀等組成的車輛查驗系統(tǒng)，與海關(guān)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，為進(jìn)出區(qū)貨物精準(zhǔn)“畫像”。

“我們將提供口岸、貿(mào)易、物流、便利通關(guān)等服務(wù)，推動綜合保稅區(qū)新政落地見效。同時，深入研究促進(jìn)外貿(mào)外資、貿(mào)易自由化便利化等政策，探索與上合組織國家深化合作的新模式、新路徑，將綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿油庀蛐徒?jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎?！鼻鄭u膠東機(jī)場海關(guān)綜合保稅區(qū)監(jiān)管科科長丁青峰介紹，該關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)地協(xié)同配合，積極推進(jìn)青島空港綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，突出上合特色、空港特色、渠道特色，與青島市其他綜合保稅區(qū)實現(xiàn)錯位發(fā)展。

下步，還將探索實施青島空港綜合保稅區(qū)、機(jī)場貨運(yùn)區(qū)、上合示范區(qū)海關(guān)監(jiān)管場所之間“一次查驗”通關(guān)模式，全面提高查驗作業(yè)效率，降低企業(yè)物流作業(yè)成本。

方便市民購物 打造重要開放載體

提起保稅區(qū)，很多市民的第一反應(yīng)就是“購物”。

在青島空港綜保區(qū)的周邊，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)計劃在機(jī)場南部商務(wù)區(qū)等區(qū)域開設(shè)跨境免稅店，不久的將來，來自日、韓及美、澳、歐洲各國的日用消費(fèi)品將齊聚于此，市民將在家門口實現(xiàn)“不出國門，暢購全球”。

依托“1210保稅備貨模式”和“快速通關(guān)”信息化系統(tǒng)，跨境免稅商品體驗店有望實現(xiàn)“前店后倉”銷售模式，將過去需要3天以上到貨的“網(wǎng)絡(luò)購物”變?yōu)?0分鐘“清關(guān)放行”，進(jìn)口商品可實現(xiàn)“立等可取”。消費(fèi)者實名認(rèn)證后，可享受每人每年2.6萬元、單筆消費(fèi)不超過5000元額度的“關(guān)稅全免、消費(fèi)稅增值稅打7折”的政策，最大限度實現(xiàn)全球同價、全球同質(zhì)。

除此之外，青島空港綜保區(qū)還布局了四大專業(yè)平臺，分別為上合跨境電商服務(wù)平臺、上合融資租賃服務(wù)平臺、進(jìn)口消費(fèi)品展示交易平臺、國際航材交易平臺。

與其他綜保區(qū)相比，青島空港綜保區(qū)最大的優(yōu)勢是鄰近青島膠東國際機(jī)場貨運(yùn)區(qū)和上合國際樞紐港，海陸空鐵“四港”聯(lián)動優(yōu)勢明顯，將成為西連上合組織國家，東接?xùn)|盟、日韓，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要載體。

例如，跨境電商服務(wù)平臺就是青島空港綜合保稅區(qū)規(guī)劃布局的四大專業(yè)平臺之一，未來還將建設(shè)上合融資租賃服務(wù)平臺、進(jìn)口消費(fèi)品展示交易平臺、國際航材交易平臺。同時，集聚四大重點產(chǎn)業(yè)，分別為國際物流貿(mào)易、集成電路、航空維修制造、融資租賃和交易研發(fā)，打造RCEP銜接上合組織的貿(mào)易樞紐、東北亞地區(qū)面向全球的要素配置中心。

目前，上合新區(qū)一體化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)階到3.0版本，空港綜保區(qū)的建設(shè)完善了上合新區(qū)的對外開放功能，成為青島打造國際門戶樞紐城市和“一帶一路”國際合作新平臺的重要抓手。

下一步，青島空港綜合保稅區(qū)將深度挖掘上合國家戰(zhàn)略、自貿(mào)試驗區(qū)及RCEP的政策疊加優(yōu)勢，圍繞膠州市“5-2-1”矩陣式發(fā)展思路和青島市24條產(chǎn)業(yè)鏈布局，建設(shè)四大平臺，承接上合示范區(qū)開放流量，提升“全域”港產(chǎn)城融合發(fā)展能級，將空港綜保區(qū)打造成為上合綜服平臺保稅貿(mào)易產(chǎn)業(yè)新基地、上合新區(qū)推進(jìn)深化貿(mào)易便利化的新載體、青島市門戶樞紐城市建設(shè)的新支撐，努力構(gòu)建RCEP銜接上合組織的貿(mào)易樞紐、東北亞地區(qū)面向全球的要素配置中心。