【青視點(diǎn)】剛剛通過(guò)驗(yàn)收的青島空港綜合保稅區(qū)，對(duì)青島有什么重要意義？

【青視點(diǎn)】

（記者 任俊峰）

綜合保稅區(qū)作為我國(guó)開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，享有“免稅、退稅、保稅”等多重稅收優(yōu)惠政策，具有開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的“先天優(yōu)勢(shì)”。

7月6日，青島空港綜合保稅區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，標(biāo)志著青島空港綜合保稅區(qū)已具備開關(guān)運(yùn)作條件，山東擴(kuò)大對(duì)外開放再增新平臺(tái)。

截至目前，全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域超過(guò)160個(gè)，其中“綜合保稅區(qū)”類型數(shù)量為156個(gè)。青島綜合保稅區(qū)建設(shè)跑出“加速度”，自2018年以來(lái)，青島市陸續(xù)獲批西海岸、膠州灣、即墨、前灣、空港等5個(gè)綜合保稅區(qū)，在全國(guó)表現(xiàn)亮眼。

對(duì)青島來(lái)說(shuō)，空港保稅區(qū)背靠4F級(jí)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，又與上合示范區(qū)、青島臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等功能區(qū)攜手發(fā)展、相得益彰，未來(lái)將在青島的開放格局中扮演重要的角色。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 已引入項(xiàng)目十余個(gè)

綜合保稅區(qū)集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，是我國(guó)開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊開放區(qū)域。

青島空港綜保區(qū)于2022年2月24日正式獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，是山東省第14個(gè)獲批的綜合保稅區(qū)，同時(shí)也是山東省首個(gè)空港綜合保稅區(qū)。空港綜保區(qū)規(guī)劃總用地1.44平方公里，鄰近青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)和上合國(guó)際樞紐港，海陸空鐵物流聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)明顯，同時(shí)疊加上合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，成為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。

自獲批以來(lái)，青島空港綜合保稅區(qū)管委會(huì)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能服務(wù)，順利完成了基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，按照“邊建設(shè)、邊招商”的工作思路，圍繞“五大中心”功能指引，聚焦國(guó)際物流和貿(mào)易、集成電路、航空維修制造、融資租賃和交易研發(fā)等高保稅政策功能匹配度產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)，開展精準(zhǔn)招商。

截至目前，青島空港綜合保稅區(qū)已引進(jìn)項(xiàng)目十多個(gè)，涵蓋新一代信息技術(shù)、航空物流、跨境電商、保稅展銷等多個(gè)領(lǐng)域。

黑科技滿滿 探索“一次查驗(yàn)”通關(guān)模式

青島空港綜合保稅區(qū)已于2023年3月通過(guò)預(yù)驗(yàn)收，2023年7月6日，海關(guān)總署等7部委組成聯(lián)合驗(yàn)收組，對(duì)青島空港綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。

經(jīng)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地檢查、組織評(píng)審等環(huán)節(jié)，聯(lián)合驗(yàn)收組一致認(rèn)為，青島空港綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施設(shè)置規(guī)范相關(guān)規(guī)定，同意通過(guò)正式驗(yàn)收，并頒發(fā)驗(yàn)收合格證書。

青島空港綜合保稅區(qū)管委會(huì)在海關(guān)指導(dǎo)下，堅(jiān)持智慧賦能、科技助力，通過(guò)“黑科技”打造智能隔離監(jiān)管的“銅墻鐵壁”。389個(gè)音像采集器、18塊智慧屏構(gòu)建的“云上監(jiān)管”平臺(tái)，成為海關(guān)監(jiān)管服務(wù)的“眼睛”和“耳朵”，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)實(shí)時(shí)監(jiān)控?zé)o死角。在綜合保稅區(qū)卡口，10個(gè)視頻監(jiān)控設(shè)備與地磅、輻射檢測(cè)儀等組成的車輛查驗(yàn)系統(tǒng)，與海關(guān)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，為進(jìn)出區(qū)貨物精準(zhǔn)“畫像”。

“我們將提供口岸、貿(mào)易、物流、便利通關(guān)等服務(wù)，推動(dòng)綜合保稅區(qū)新政落地見(jiàn)效。同時(shí)，深入研究促進(jìn)外貿(mào)外資、貿(mào)易自由化便利化等政策，探索與上合組織國(guó)家深化合作的新模式、新路徑，將綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎?！鼻鄭u膠東機(jī)場(chǎng)海關(guān)綜合保稅區(qū)監(jiān)管科科長(zhǎng)丁青峰介紹，該關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)地協(xié)同配合，積極推進(jìn)青島空港綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，突出上合特色、空港特色、渠道特色，與青島市其他綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

下步，還將探索實(shí)施青島空港綜合保稅區(qū)、機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)、上合示范區(qū)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所之間“一次查驗(yàn)”通關(guān)模式，全面提高查驗(yàn)作業(yè)效率，降低企業(yè)物流作業(yè)成本。

方便市民購(gòu)物 打造重要開放載體

提起保稅區(qū)，很多市民的第一反應(yīng)就是“購(gòu)物”。

在青島空港綜保區(qū)的周邊，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)計(jì)劃在機(jī)場(chǎng)南部商務(wù)區(qū)等區(qū)域開設(shè)跨境免稅店，不久的將來(lái)，來(lái)自日、韓及美、澳、歐洲各國(guó)的日用消費(fèi)品將齊聚于此，市民將在家門口實(shí)現(xiàn)“不出國(guó)門，暢購(gòu)全球”。

依托“1210保稅備貨模式”和“快速通關(guān)”信息化系統(tǒng)，跨境免稅商品體驗(yàn)店有望實(shí)現(xiàn)“前店后倉(cāng)”銷售模式，將過(guò)去需要3天以上到貨的“網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物”變?yōu)?0分鐘“清關(guān)放行”，進(jìn)口商品可實(shí)現(xiàn)“立等可取”。消費(fèi)者實(shí)名認(rèn)證后，可享受每人每年2.6萬(wàn)元、單筆消費(fèi)不超過(guò)5000元額度的“關(guān)稅全免、消費(fèi)稅增值稅打7折”的政策，最大限度實(shí)現(xiàn)全球同價(jià)、全球同質(zhì)。

除此之外，青島空港綜保區(qū)還布局了四大專業(yè)平臺(tái)，分別為上合跨境電商服務(wù)平臺(tái)、上合融資租賃服務(wù)平臺(tái)、進(jìn)口消費(fèi)品展示交易平臺(tái)、國(guó)際航材交易平臺(tái)。

與其他綜保區(qū)相比，青島空港綜保區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)是鄰近青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)和上合國(guó)際樞紐港，海陸空鐵“四港”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)明顯，將成為西連上合組織國(guó)家，東接?xùn)|盟、日韓，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要載體。

例如，跨境電商服務(wù)平臺(tái)就是青島空港綜合保稅區(qū)規(guī)劃布局的四大專業(yè)平臺(tái)之一，未來(lái)還將建設(shè)上合融資租賃服務(wù)平臺(tái)、進(jìn)口消費(fèi)品展示交易平臺(tái)、國(guó)際航材交易平臺(tái)。同時(shí)，集聚四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，分別為國(guó)際物流貿(mào)易、集成電路、航空維修制造、融資租賃和交易研發(fā)，打造RCEP銜接上合組織的貿(mào)易樞紐、東北亞地區(qū)面向全球的要素配置中心。

目前，上合新區(qū)一體化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)階到3.0版本，空港綜保區(qū)的建設(shè)完善了上合新區(qū)的對(duì)外開放功能，成為青島打造國(guó)際門戶樞紐城市和“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的重要抓手。

下一步，青島空港綜合保稅區(qū)將深度挖掘上合國(guó)家戰(zhàn)略、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及RCEP的政策疊加優(yōu)勢(shì)，圍繞膠州市“5-2-1”矩陣式發(fā)展思路和青島市24條產(chǎn)業(yè)鏈布局，建設(shè)四大平臺(tái)，承接上合示范區(qū)開放流量，提升“全域”港產(chǎn)城融合發(fā)展能級(jí)，將空港綜保區(qū)打造成為上合綜服平臺(tái)保稅貿(mào)易產(chǎn)業(yè)新基地、上合新區(qū)推進(jìn)深化貿(mào)易便利化的新載體、青島市門戶樞紐城市建設(shè)的新支撐，努力構(gòu)建RCEP銜接上合組織的貿(mào)易樞紐、東北亞地區(qū)面向全球的要素配置中心。