【青視點(diǎn)】青島口岸進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間6年壓縮了61％和92％

【青島新聞網(wǎng)獨(dú)家】

記者 陳志偉

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)區(qū)域綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

海關(guān)處在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的交匯樞紐，在營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境工作中承擔(dān)重要責(zé)任、發(fā)揮重要作用。

“青島海關(guān)作為口岸進(jìn)出境監(jiān)督管理部門(mén)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易便利，全力服務(wù)青島高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展取得新突破?！?月3日，在青島市人民政府新聞辦公室發(fā)布會(huì)上，青島海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)、一級(jí)總監(jiān)石勇介紹，據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前5個(gè)月，青島市外貿(mào)進(jìn)出口3662．2億元，比去年同期增長(zhǎng)8．4％，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量穩(wěn)步提升。

今年前5個(gè)月，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中，青島進(jìn)出口值位居深圳、寧波、廣州、廈門(mén)之后保持第5位。

在當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)下，青島市取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬不易。

01

從今年前5個(gè)月青島市外貿(mào)進(jìn)出口的主要特點(diǎn)來(lái)看，一般貿(mào)易進(jìn)出口占主導(dǎo)，占比超六成。前5個(gè)月，青島市一般貿(mào)易進(jìn)出口2363．7億元，增長(zhǎng)5．2％，占全市進(jìn)出口總值的64．5％。同期，保稅物流進(jìn)出口723．2億元，增長(zhǎng)30．2％；加工貿(mào)易進(jìn)出口531．5億元，增長(zhǎng)9．7％。

從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析，機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口保持增長(zhǎng)。前5個(gè)月，青島市出口機(jī)電產(chǎn)品978．2億元，增長(zhǎng)9．4％，占全市出口總值的48．5％，占比提升2．5個(gè)百分點(diǎn)。其中，家用電器、汽車(chē)零配件、通用機(jī)械設(shè)備分別增長(zhǎng)10．3％、6．3％和28．9％。同期，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口383．8億元，下降3．1％；農(nóng)產(chǎn)品出口174．6億元，增長(zhǎng)8．3％。

高水平的對(duì)外開(kāi)放吸引更多新貿(mào)易伙伴加入“朋友圈”，推動(dòng)青島外貿(mào)能級(jí)不斷躍升。

對(duì)東盟進(jìn)出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁，為青島市外貿(mào)快速增長(zhǎng)提供了動(dòng)力。

今年前5個(gè)月，青島市對(duì)東盟進(jìn)出口679．1億元，增長(zhǎng)24．4％；對(duì)美國(guó)進(jìn)出口406．8億元，增長(zhǎng)0．5％；對(duì)歐盟進(jìn)出口389．3億元，增長(zhǎng)4．7％；對(duì)韓國(guó)、日本分別進(jìn)出口290．7億元和254．9億元，分別下降8．9％和4．3％。上述合計(jì)占全市進(jìn)出口總值的55．2％。

從貿(mào)易伙伴的角度分析， RCEP成員國(guó)、“一帶一路”沿線國(guó)家成為青島外貿(mào)進(jìn)出口重要的增長(zhǎng)支柱，數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，青島對(duì)RCEP其他成員國(guó)進(jìn)出口1385．3億元，增長(zhǎng)7．6％；對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口1337．5億元，增長(zhǎng)24．5％；對(duì)上合組織其他成員國(guó)進(jìn)出口336億元，增長(zhǎng)68．5％。

民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口快速增長(zhǎng)且比重提升。前5個(gè)月，青島市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口2648．3億元，增長(zhǎng)17．4％，占全市進(jìn)出口總值的72．3％，占比提升5．6個(gè)百分點(diǎn)。同期，外商投資企業(yè)進(jìn)出口633．7億元，下降0．6％；國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口379．5億元，下降21．7％。

02

青島是內(nèi)外循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”城市，也是國(guó)內(nèi)南北、東西內(nèi)部大循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”城市，青島口岸又是重要的國(guó)際門(mén)戶樞紐，青島海關(guān)始終把保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通擺在突出位置。

近日，位于青島西海岸新區(qū)繁忙的青島前灣港碼頭，隨著班輪靠岸，海關(guān)高級(jí)認(rèn)證（AEO）企業(yè)青島海爾國(guó)際貿(mào)易有限公司的貨車(chē)司機(jī)已經(jīng)提前等候，只待集裝箱卸貨后立即裝車(chē)送至工廠進(jìn)行生產(chǎn)。

據(jù)了解，這票進(jìn)口貨物在到港前已經(jīng)向海關(guān)完成申報(bào)。班輪到港后，海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)立即捕捉到AEO企業(yè)信息并進(jìn)行優(yōu)先處置，幾分鐘就完成了審核放行工作，全面保障了進(jìn)口貨物及時(shí)交付投入生產(chǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，AEO企業(yè)每票轉(zhuǎn)人工處置報(bào)關(guān)單可減少辦理時(shí)間4個(gè)小時(shí)，以青島海關(guān)轄區(qū)352家AEO企業(yè)估算，每個(gè)月可為企業(yè)節(jié)省辦理時(shí)間近4萬(wàn)小時(shí)。

青島海關(guān)通過(guò)采取提前申報(bào)、兩步申報(bào)、兩段準(zhǔn)入、智慧檢疫、智慧查驗(yàn)等一系列改革創(chuàng)新措施，來(lái)實(shí)現(xiàn)暢通口岸集疏運(yùn)和提高過(guò)貨能力，著力將青島口岸打造成為黃河流域最便捷出?？?。和2017年相比，青島海關(guān)目前的通關(guān)時(shí)間在進(jìn)口上和出口上分別壓縮了61％和92％。

同時(shí)，青島海關(guān)會(huì)同著港口、鐵路、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)24個(gè)單位發(fā)起“關(guān)港鐵區(qū)”合作機(jī)制，來(lái)支持港口服務(wù)功能向內(nèi)陸延伸，創(chuàng)新“陸海聯(lián)動(dòng)、海鐵直運(yùn)”、智能“水水中轉(zhuǎn)”這樣一些監(jiān)管模式，開(kāi)展鐵路快通的試點(diǎn)改革，支持打造“中歐班列＋”特色班列，而且也配合落地青島港作為離境港實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，通過(guò)這些措施來(lái)持續(xù)放大青島口岸門(mén)戶樞紐功能。

6月24日，經(jīng)青島海關(guān)所屬黃島海關(guān)監(jiān)管驗(yàn)放后，青島興致國(guó)際物流有限公司自肯尼亞進(jìn)口的23噸牛油果完成通關(guān)手續(xù)，隨即進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這是2022年6月我國(guó)允許進(jìn)口符合相關(guān)要求的肯尼亞牛油果后，青島口岸首次進(jìn)口肯尼亞牛油果。

青島海關(guān)著力保障重點(diǎn)商品供應(yīng)鏈暢通，在全國(guó)率先推出進(jìn)口原油和部分礦產(chǎn)品“先放后檢”改革模式，實(shí)施保稅鐵礦混礦“隨卸隨混”創(chuàng)新模式。還打造了進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范口岸，支持水產(chǎn)品、乳品、植物油、牛肉這些資源性的食品進(jìn)口，也設(shè)立進(jìn)出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品查檢綠色通道。

今年前5個(gè)月，青島市進(jìn)口原油增長(zhǎng)14．9％，進(jìn)口成品油增長(zhǎng)151．9％，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)33．9％，進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品增長(zhǎng)4．7％，有力地保障了重點(diǎn)商品供應(yīng)鏈的暢通。

03

6月20日，在青島海關(guān)所屬黃島海關(guān)報(bào)關(guān)大廳，青島邦達(dá)吉通公司為十批出口日本的小商品申請(qǐng)了十份《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）原產(chǎn)地證書(shū)。憑借這些證書(shū)，企業(yè)出口的貨物可在日本通關(guān)時(shí)享受關(guān)稅減讓約2．9萬(wàn)元。

為加速釋放RCEP政策紅利，青島海關(guān)發(fā)起成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)原產(chǎn)地簽證技術(shù)聯(lián)盟，深入開(kāi)展RCEP實(shí)施“攻堅(jiān)年”活動(dòng)，對(duì)5000余家外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展政策宣貫，全國(guó)首創(chuàng)關(guān)地共建RCEP原產(chǎn)地證書(shū)審簽中心，實(shí)現(xiàn)RCEP等自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)的扁平化、專業(yè)化、數(shù)字化和便利化，原產(chǎn)地簽證“零等待”“領(lǐng)跑腿”比例超過(guò)80％。

這是青島海關(guān)深化作風(fēng)能力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。

今年，青島把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境擺在“C位”，并積極部署開(kāi)展2023年“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)深入開(kāi)展“六大專項(xiàng)提升行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境、作風(fēng)能力、發(fā)展質(zhì)量“三個(gè)大提升”。

為了落實(shí)落細(xì)相關(guān)行動(dòng)部署和工作措施，結(jié)合青島市正在開(kāi)展的“深化作風(fēng)能力 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，青島海關(guān)立足轄區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實(shí)際，在深入一線開(kāi)展中小微企業(yè)訂單情況、民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展情況、專精特新企業(yè)發(fā)展情況等專項(xiàng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞6個(gè)“突破提升行動(dòng)”，有針對(duì)性地推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化30條措施。

在服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略突破提升行動(dòng)方面，青島海關(guān)將聚焦落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、上合示范區(qū)建設(shè)、支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化重大國(guó)家戰(zhàn)略政策賦能，深化黃河流域一體協(xié)同，支持上合國(guó)際樞紐港建設(shè)，助推中國(guó)－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)平臺(tái)升級(jí)。

在智慧口岸建設(shè)突破提升行動(dòng)方面，青島海關(guān)將推動(dòng)重點(diǎn)口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持有條件的口岸申報(bào)智慧口岸試點(diǎn)，深化智慧口岸建設(shè)關(guān)港合作，拓展“智慧海關(guān)”全鏈條便利化場(chǎng)景。

在打造國(guó)際物流樞紐突破提升行動(dòng)方面，青島海關(guān)將協(xié)同打造“山港一港通”模式，進(jìn)一步釋放啟運(yùn)港退稅政策紅利，聯(lián)合港口打造“智能轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管平臺(tái)”，提升過(guò)境貨物跨境運(yùn)輸便利化水平，持續(xù)提升物流監(jiān)管效能。

在助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)突破提升行動(dòng)方面，青島海關(guān)將強(qiáng)化口岸產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，加快進(jìn)口大宗資源類(lèi)貨物口岸驗(yàn)放，助推建設(shè)食品農(nóng)產(chǎn)品示范口岸，促進(jìn)制造業(yè)高端化智能化綠色化提升，推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革，創(chuàng)新集團(tuán)化企業(yè)核查模式，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)力度。

在對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)突破提升行動(dòng)方面，青島海關(guān)將堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成效，積極做好跨境貿(mào)易便利化迎評(píng)工作，合力打造跨境貿(mào)易便利化標(biāo)桿城市。

在助企紓困穩(wěn)主體突破提升行動(dòng)方面，青島海關(guān)將優(yōu)化高級(jí)認(rèn)證企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)惠企政策措施精準(zhǔn)宣貫，深入實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施“破壁”計(jì)劃，實(shí)施柔性執(zhí)法，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)靶向支持力度，完善企業(yè)問(wèn)題清零機(jī)制，強(qiáng)化外貿(mào)形勢(shì)分析和海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。

“海關(guān)位于口岸一線，每天與進(jìn)出口企業(yè)和進(jìn)出境旅客、快郵件打交道，時(shí)時(shí)刻刻感知到外貿(mào)企業(yè)冷暖、感知到口岸發(fā)展變化。”石勇表示，下一步，青島海關(guān)將切實(shí)扛起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任，爭(zhēng)做優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體，以思想大解放帶動(dòng)能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)，全力促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化。