【青視點(diǎn)】入選省級(jí)試點(diǎn) 青島唯一!為什么是萊西?
【青島新聞網(wǎng)獨(dú)家】
記者 陳志偉
城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、通往現(xiàn)代化的必由之路。
近日,山東省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于公布推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)名單的通知》,萊西市成功入選,系青島唯一。
今年年初,山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)若干措施》,從分類引導(dǎo)縣城發(fā)展、激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、完善市政設(shè)施體系、提升公共服務(wù)質(zhì)量、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量五個(gè)方面強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促發(fā)展,加快提升縣城發(fā)展智慧化、綠色化、均衡化、雙向化水平,到2025年年底,以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)將取得重要階段性成果。
縣城一頭連接城市,一頭服務(wù)鄉(xiāng)村,是城鎮(zhèn)體系的重要組成部分。萊西市被委以重任,將在以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)上率先探索。
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萊西市位于膠東半島幾何中心,地處青、煙、濰、威四市之間,區(qū)位優(yōu)越,肩負(fù)青島市衛(wèi)星城、膠東半島次中心城市的區(qū)域空間功能。龍青高速、沈海高速、青榮城際鐵路縱貫?zāi)媳保瑯s濰高速、藍(lán)煙鐵路以及濰萊高鐵橫穿東西,“三站四線”半島鐵路樞紐格局正加快構(gòu)建。
山東省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)若干措施》指出,加快發(fā)展大城市周邊縣城,編制實(shí)施濟(jì)南都市圈、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃,以濟(jì)南市、青島市為中心,1小時(shí)通勤距離為半徑覆蓋的縣(市),主動(dòng)承接人口、產(chǎn)業(yè)、功能轉(zhuǎn)移,配套建設(shè)特色制造業(yè)集群、區(qū)域性物流基地和各類專業(yè)市場(chǎng)。
近年來,萊西市立足建設(shè)“膠東半島次中心城市”的總體發(fā)展定位,以及作為青島“獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市”的空間功能定位,縱深融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略,激活“大城市周邊縣城”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),抓住中心城市在人口、產(chǎn)業(yè)、功能等要素上的引領(lǐng)提升、輻射轉(zhuǎn)移作用,區(qū)域戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的承載能力、地位穩(wěn)步塑強(qiáng),縣城能級(jí)快速提升,逐步形成了“衛(wèi)星縣城”特征明顯,戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)地位凸顯。
縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域一體化發(fā)展突破口。
基于區(qū)位優(yōu)勢(shì),獲批的萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū),是全省首個(gè)區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū),是推動(dòng)萊西成為膠東經(jīng)濟(jì)圈中部崛起、融合發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。先行區(qū)將統(tǒng)籌安全和發(fā)展,推進(jìn)城市規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作聯(lián)動(dòng),加快區(qū)域功能合理布局、資源要素自由流動(dòng)、公共服務(wù)均衡配置,探索毗鄰縣域同城化發(fā)展新模式,為全省區(qū)域一體化發(fā)展提供“雙萊”方案。
02
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是縣域可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。作為山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭部陣營(yíng)成員,萊西市將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,建設(shè)富強(qiáng)萊西。
萊西堅(jiān)持工業(yè)立市、實(shí)業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市,瞄準(zhǔn)有效需求,萊西市按下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“加速鍵”,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
對(duì)標(biāo)青島市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,萊西不斷鞏固發(fā)展以新能源汽車、通用航空、石墨新材料、綠色建筑、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端食品飲料產(chǎn)業(yè)為主,富有萊西特色和行業(yè)影響力的“6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
今年以來,萊西市堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,深入實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”,在培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈條上持續(xù)發(fā)力,強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、重大項(xiàng)目帶動(dòng)、重點(diǎn)企業(yè)支撐,不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和集聚度。
對(duì)萊西而言,不僅是工業(yè)項(xiàng)目,一個(gè)個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也是欣欣向榮。作為“萊西經(jīng)驗(yàn)”的誕生地、青島市鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng),萊西扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,堅(jiān)持以工業(yè)化思維推動(dòng)牛奶、肉雞、豬肉、蔬菜、果品、花生等六大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí),城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)排名居全省第一,獲評(píng)首批國家鄉(xiāng)村振興示范縣、全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家數(shù)字設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。
5月30日,山東省政府發(fā)布關(guān)于2022年度縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差異化評(píng)價(jià)結(jié)果的通報(bào),經(jīng)綜合評(píng)價(jià),確定了20個(gè)“高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”。其中,青島共有四地入選,萊西市躋身高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣。
這兩年,萊西在青島“摘星奪旗”考核中,無論是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,還是項(xiàng)目簽約落地,均讓人眼前一亮。去年三、四季度,在青島“摘星奪旗”考核中,萊西蟬聯(lián)第四名,今年一季度,再次獲得了第五名。
03
在現(xiàn)代化進(jìn)程中,如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。
2019年12月,國家發(fā)改委等18家單位聯(lián)合印發(fā)《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革方案》,提出在全國選擇11個(gè)試驗(yàn)區(qū),開展11項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)先行先試,到2025年,充分釋放示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用,形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和體制機(jī)制改革措施。占山東濟(jì)青局部片區(qū)面積過半的青島即墨、平度、萊西“一區(qū)兩市”就此躋身國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
作為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)濟(jì)青片區(qū)重要組成部分,萊西市圍繞統(tǒng)全局、統(tǒng)資源、統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)改革、統(tǒng)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)服務(wù)“六個(gè)統(tǒng)籌”,迅速激活各類主體、要素和市場(chǎng),著力打造城與鄉(xiāng)美美與共、各美其美的“萊西樣板”。
作為基層黨建“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)的誕生地,鄉(xiāng)村振興全面起勢(shì)、縱深推進(jìn)。1990年召開的“萊西會(huì)議”,推廣了萊西村級(jí)組織建設(shè)“三配套”經(jīng)驗(yàn)。萊西以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興,國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量位居山東省縣級(jí)第一,花生和雞肉出口量占全國1/4,肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)居全省第一,入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興典型案例、全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化前提是規(guī)?;l(fā)展,首要就在于土地資源的整合。萊西市把市場(chǎng)化、平臺(tái)化思維引入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中,搭建資源整合、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)、資本助力四大平臺(tái),通過發(fā)揮市鎮(zhèn)兩級(jí)國有平臺(tái)公司作用,搭建市鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)化服務(wù)體系,同步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和托管,整合要素、搞活經(jīng)營(yíng),把農(nóng)民手中分散的土地集中起來,走出一條土地全域化統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)全域化開發(fā)、服務(wù)專業(yè)化供給、資本全鏈條支撐的發(fā)展新路。
鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興。圍繞打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,萊西市統(tǒng)籌推進(jìn)土地資源整理、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設(shè),積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,落地宜品乳業(yè)、新希望、京東農(nóng)牧等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)共奔富裕路。
去年7月,山東省城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文通報(bào)了全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果,在全省49個(gè)國家和省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)中,萊西排名第一,城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)走在全省前列。
04
區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng),綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),在很大程度上就是作風(fēng)能力的競(jìng)爭(zhēng)。
“萊西市堅(jiān)持全員、全面、全國招商,一季度,正科級(jí)以上干部外出招商301人次,新簽約投資過億元項(xiàng)目78個(gè)?!?月27日舉行的“區(qū)市委書記擂臺(tái)”上,萊西市委書記周科說,在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資工作中,萊西抓住了“人”這個(gè)關(guān)鍵因素。
為推進(jìn)作風(fēng)能力建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化,增強(qiáng)干部專業(yè)專注能力。今年以來,萊西市機(jī)關(guān)干部按照“攻堅(jiān)克難年”大會(huì)的部署要求,打破干部坐在辦公室被動(dòng)“等問題”的慣性思維,主動(dòng)下沉一線,讓問題在一線解決、辦法在一線形成,高質(zhì)高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
線上,開展“我愛萊西、制造驚喜”金點(diǎn)子征集活動(dòng),研發(fā)“愛萊西”小程序,讓群眾從“指尖上”參與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展。線下,建立“微網(wǎng)格”治理模式,120輛“流動(dòng)服務(wù)車”、4000多名干部下沉項(xiàng)目園區(qū)生產(chǎn)一線,成為干部“一線解題”辦實(shí)事的縮影。
萊西市將招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不二法門,牢固樹立“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞招商干”工作理念,組建“聚萊”招商工作專班,成立15個(gè)招商事業(yè)部,產(chǎn)業(yè)鏈招商和駐外招商雙向發(fā)力,健全項(xiàng)目評(píng)審聯(lián)審決策機(jī)制,堅(jiān)持全市招商引資“一盤棋”,把“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”作為重中之重,唯旗是奪、奮勇爭(zhēng)先,吹響了項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)新號(hào)角。
好的營(yíng)商環(huán)境源頭活水,引來投資項(xiàng)目紛至沓來。2月17日,萊西市總投資超223億元的77個(gè)重大項(xiàng)目集中開工,項(xiàng)目涵蓋新能源汽車、生物醫(yī)藥、智能制造等多個(gè)領(lǐng)域。3月13日,萊西市舉行2023年一季度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約儀式,涉及新能源汽車產(chǎn)業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、綠色建筑產(chǎn)業(yè)等多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)75個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式簽約落戶,投資總額達(dá)到286.6億元。
入選全省以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn),萊西迎來重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇,有利于提升萊西市城鎮(zhèn)化整體發(fā)展水平,有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力,有利于打造膠東半島次中心城市,為青島都市圈同城化貢獻(xiàn)“萊西智慧”。