聚焦優(yōu)化“六個(gè)環(huán)境” 為打造一流營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)發(fā)改力量

青島新聞網(wǎng)5月31日訊（記者 張曉楠）今天上午，青島市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了青島市發(fā)展改革委對(duì)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)的部署落實(shí)情況。今年以來(lái)，市發(fā)展改革委按照市委“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”部署要求，聚焦優(yōu)化“六個(gè)環(huán)境”，深入開(kāi)展六大專項(xiàng)提升行動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放內(nèi)生動(dòng)力，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展

實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展和招商引資是全市三條工作主線之一，市發(fā)展改革委作為牽頭單位，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，聚焦24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，引項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、建園區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是落實(shí)牽頭抓總責(zé)任。加快實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)，出臺(tái)年度工作要點(diǎn)，分解落實(shí)103項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；印發(fā)年度重點(diǎn)項(xiàng)目清單，安排505個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。召開(kāi)“鏈主”企業(yè)座談會(huì)，會(huì)同26個(gè)部門，跟蹤辦理23家鏈主企業(yè)67項(xiàng)訴求建議。制定服務(wù)鏈主企業(yè)第一批集成事項(xiàng)清單，共八大類64個(gè)服務(wù)事項(xiàng)。聚焦基因與細(xì)胞、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、類腦智能等7大產(chǎn)業(yè)，制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。聚力突破項(xiàng)目招引，“鏈長(zhǎng)”帶隊(duì)走出去開(kāi)展圖譜式招商，1-4月，新簽約50億元以上項(xiàng)目20個(gè)。加快推動(dòng)項(xiàng)目落地，阿斯利康吸入氣霧劑生產(chǎn)基地、芯恒光存儲(chǔ)芯片等簽約項(xiàng)目落戶，融安光電科技園、濰柴智慧重工智造中心、金能新材料等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中國(guó)鋼研“一院一園”、上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、中興通青島軌道交通產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目主體完工。

三是聚力突破專業(yè)園區(qū)。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在全市謀劃布局15個(gè)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。每個(gè)園區(qū)聚焦一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立“5個(gè)1”工作機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化要素支撐，打造高水平專業(yè)園區(qū)。2023年新掛牌人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、精密儀表3個(gè)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)掛牌總數(shù)達(dá)到6個(gè)，園區(qū)在建項(xiàng)目59個(gè)、總投資1520億元，園區(qū)集聚態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。

持續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、助力項(xiàng)目建設(shè)提速增效

充分發(fā)揮省、市重點(diǎn)項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用，切實(shí)抓保障、解難題、促落地，助力項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。

一是提高項(xiàng)目立項(xiàng)便利化水平。聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施、市辦實(shí)事、民生工程等項(xiàng)目，按照特事特辦、急事急辦的原則，實(shí)行容缺受理、延時(shí)服務(wù)等“全天候”審批，確保第一時(shí)間出件，有力保障了項(xiàng)目審批建設(shè)進(jìn)度。依托青島投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案手續(xù)全程網(wǎng)辦、1個(gè)工作日辦結(jié)，今年已辦理企業(yè)投資項(xiàng)目備案7841個(gè)。

二是推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。召開(kāi)4次2023年省市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議，對(duì)565個(gè)省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度服務(wù)。深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研服務(wù)，聚焦手續(xù)辦理、資源要素保障等方面，梳理2批、73個(gè)需市級(jí)以上層面協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，建立問(wèn)題督導(dǎo)臺(tái)賬，跟蹤推進(jìn)問(wèn)題加快辦理。1-4月，開(kāi)工在建省市重點(diǎn)項(xiàng)目377個(gè)，開(kāi)工在建率93.1%，其中新開(kāi)工項(xiàng)目185個(gè)，新項(xiàng)目開(kāi)工率86.9%；完成年度投資1079.3億元，達(dá)到年度計(jì)劃投資的55.7%。

三是爭(zhēng)取資金支持項(xiàng)目建設(shè)提速。專項(xiàng)債方面，已爭(zhēng)取并發(fā)行專項(xiàng)債額度319億元，安排項(xiàng)目238個(gè)、開(kāi)工237個(gè)，開(kāi)工率99%。政策性開(kāi)發(fā)性金融工具方面，爭(zhēng)取簽約項(xiàng)目45個(gè)，投放基金114.9億元；已支付基金93.9億元，支付率82％。制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款方面，截至4月底，已分五批向國(guó)家報(bào)送項(xiàng)目171個(gè)。根據(jù)國(guó)家已反饋前三批入庫(kù)項(xiàng)目情況，我市海爾膠州冰箱等78個(gè)項(xiàng)目通過(guò)審核，年度融資需求494.8億元。

持續(xù)優(yōu)化要素環(huán)境，配置資源要素紓困解難

打基礎(chǔ)、搶先機(jī)，促交易，降能耗，供能源、保安全，持續(xù)優(yōu)化要素環(huán)境，為項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展筑牢底線。

一是用力保障項(xiàng)目能耗。創(chuàng)新出臺(tái)用能權(quán)交易工作實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則，在全省率先開(kāi)展市場(chǎng)主體間用能權(quán)交易。今年以來(lái)，研究制定存量企業(yè)確權(quán)、交易、履約等實(shí)施細(xì)則，穩(wěn)妥推進(jìn)用能權(quán)交易工作，完成企業(yè)間用能權(quán)交易80余萬(wàn)噸，先后幫助海灣化學(xué)、金能科技等企業(yè)解決項(xiàng)目落地難題。目前，國(guó)橡中心“液體黃金”輪胎項(xiàng)目已與8家指標(biāo)出售企業(yè)達(dá)成交易意向，將通過(guò)用能交易解決17萬(wàn)噸能耗指標(biāo)。

二是加力保障社會(huì)用電。深入落實(shí)“獲得電力”營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，落實(shí)中小微企業(yè)電力接入“投資到紅線”，1-4月份，服務(wù)小微企業(yè)電力接入項(xiàng)目782個(gè)，為企業(yè)節(jié)省成本1420萬(wàn)元。以供電營(yíng)業(yè)窗口為依托，打造國(guó)內(nèi)首個(gè)市政公用服務(wù)“共享營(yíng)業(yè)廳”，實(shí)現(xiàn)7個(gè)行業(yè)、35項(xiàng)不同業(yè)務(wù)在同一營(yíng)業(yè)廳“一窗通辦”。強(qiáng)化社會(huì)用電保障，加快華電青島燃機(jī)等能源重點(diǎn)工程建設(shè)，我市電力保障可靠性連續(xù)5年位居全國(guó)城市排名第一梯隊(duì)。

三是聚力降低用能成本。積極爭(zhēng)取省發(fā)展改革委降低青島LNG接收站氣化服務(wù)價(jià)格，自今年5月1日起，我市LNG接收站氣化服務(wù)價(jià)格由每立方米0.18元（含稅）調(diào)整至0.16元（含稅），氣化服務(wù)價(jià)格降低后，下游用氣企業(yè)每年可降低約2億元?dú)饣M(fèi)用，將惠及全市24條產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展。

持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，政策供給精準(zhǔn)援企惠企

今年以來(lái)，聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，研究出臺(tái)三批“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單，一季度全市新增減稅降費(fèi)約56.55億元。

一是加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，提升政策含金量。上級(jí)政策出臺(tái)后，會(huì)同相關(guān)部門逐條對(duì)照政策清單，及時(shí)對(duì)接省上對(duì)口部門，了解政策享受范圍等情況，對(duì)我市能享受的政策，直接納入政策清單，不折不扣抓好落實(shí)；對(duì)我市無(wú)法享受的，組織相關(guān)部門認(rèn)真研判，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，綜合判定我市是否制定市級(jí)配套政策，能夠配套的，一并納入政策清單。同時(shí)，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、促消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織有關(guān)行業(yè)部門研究提出我市特色政策，提升政策含金量和競(jìng)爭(zhēng)力。

二是加強(qiáng)政策解讀，提升宣傳及時(shí)性。政策清單發(fā)布后，同步在青島政務(wù)網(wǎng)、青島政策通平臺(tái)公布政策原文、政策解讀，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信、報(bào)紙、電視等多種渠道廣泛宣傳，進(jìn)行系列解讀，增強(qiáng)政策知曉率。

三是加強(qiáng)政策分類，提升落實(shí)精準(zhǔn)性。為推動(dòng)政策早落地、快見(jiàn)效，同政策牽頭部門，對(duì)需制定實(shí)施細(xì)則的政策，加快制定實(shí)施細(xì)則，明確政策申報(bào)要求、享受標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)送渠道等，與政策同步發(fā)布，提升政策可操作性。

持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境，增強(qiáng)法治保障力

圍繞打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，牢固樹(shù)立依法辦事理念，推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

一是聚力提升法治意識(shí)。市發(fā)展改革委黨組召開(kāi)理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述以及營(yíng)商環(huán)境重要政策文件，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法規(guī)政策培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)工作人員的法律素養(yǎng)和依法行政意識(shí)。

二是聚力提升政務(wù)服務(wù)效能。形成了營(yíng)商環(huán)境“三張清單”（正面清單、負(fù)面清單和問(wèn)題清單），重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、信用管理、民生保障等重點(diǎn)工作，列明清單內(nèi)容，做到嚴(yán)律己、勤作為、勇?lián)?dāng)。

三是聚力提升行政執(zhí)法效能。制定出臺(tái)《青島市發(fā)展和改革委員會(huì)行政許可辦理工作規(guī)范》、2023年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能宣傳周、安全生產(chǎn)月、世界糧食日等主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

持續(xù)優(yōu)化人文環(huán)境，保障重大戰(zhàn)略深入實(shí)施

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)使命責(zé)任，深入推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略和省、市重要部署落地見(jiàn)效，持續(xù)優(yōu)化人文環(huán)境，全面提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

一是推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。建立市級(jí)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)等13個(gè)領(lǐng)域總投資1.5萬(wàn)億元的725個(gè)實(shí)施項(xiàng)目。分解128項(xiàng)年度任務(wù)，細(xì)化壓實(shí)責(zé)任，將先行區(qū)建設(shè)年度任務(wù)納入市委、市政府2023年重點(diǎn)工作。目前，國(guó)務(wù)院文件“點(diǎn)名”青島承擔(dān)的26項(xiàng)任務(wù)中，海洋領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、啟運(yùn)港退稅政策獲國(guó)家批準(zhǔn)，國(guó)家深?；驇?kù)、國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成運(yùn)行，深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電基地納入省規(guī)劃布局。

二是保障落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。成功舉辦首屆“中國(guó)+中亞五國(guó)”產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇，推動(dòng)青島國(guó)際能源交易中心正式揭牌運(yùn)營(yíng)。深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，組織召開(kāi)黃河流域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能大會(huì)，啟動(dòng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)沿黃引領(lǐng)計(jì)劃”；出臺(tái)年度工作要點(diǎn)。盡快爭(zhēng)取青島都市圈獲批，推動(dòng)圈內(nèi)區(qū)域同城化發(fā)展。

三是聚力打造“六個(gè)城市”。通過(guò)建機(jī)制、壓責(zé)任、抓落實(shí)，制定重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目“兩張清單”等舉措，創(chuàng)新路數(shù)打法，提升工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新生態(tài)、城市宜居品質(zhì)等持續(xù)提升，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。一季度，192項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，698個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工在建率達(dá)69.5%，年度完成投資638.9億元。