這張“國(guó)網(wǎng)”連通大江大河，“節(jié)點(diǎn)”青島奔騰不息
水的承載空間決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展空間。一張循環(huán)通暢、調(diào)控有序的國(guó)家水網(wǎng)，能充分釋放水利工程綜合效益，有力提升水資源配置能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力水支撐。
古有京杭運(yùn)河，今有南水北調(diào)，未來(lái)會(huì)有國(guó)家水網(wǎng)。
5月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，對(duì)國(guó)家水網(wǎng)的布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成做出了頂層設(shè)計(jì)。其中提出，到2035年，基本形成國(guó)家水網(wǎng)總體格局，國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈逐步建成，省市縣水網(wǎng)基本完善，構(gòu)建與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的國(guó)家水安全保障體系。
作為全國(guó)首批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)之一，山東加快了現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的步伐。繼今年年初印發(fā)《國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)方案（2023—2025年）》后，5月26日上午，山東省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，其中一項(xiàng)任務(wù)是審議了《關(guān)于加快國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)全面提升現(xiàn)代水網(wǎng)綜合效益的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快形成“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫(kù)”總體格局。
與此同時(shí)，國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)，研究部署加快推進(jìn)國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，動(dòng)員全省上下凝心聚力、銳意進(jìn)取，努力在國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)中展現(xiàn)山東擔(dān)當(dāng)、作出山東貢獻(xiàn)。
城陽(yáng)區(qū)河流眾多
“水網(wǎng)建設(shè)起來(lái)，會(huì)是中華民族在治水歷程中又一個(gè)世紀(jì)畫(huà)卷，會(huì)載入千秋史冊(cè)。”
《規(guī)劃綱要》中明確提出，要協(xié)同推進(jìn)國(guó)家骨干網(wǎng)和省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)?！耙惠S三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫(kù)”的全省水網(wǎng)總體布局，為青島市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)確立了基本框架，并且對(duì)于青島這座嚴(yán)重缺水的城市來(lái)說(shuō)，亦是一次全新的機(jī)遇。
水資源格局決定著城市發(fā)展格局。把青島發(fā)展放在新發(fā)展格局中，放在山東發(fā)展全局中，放在城市新的歷史方位中審視和謀劃，必須站在戰(zhàn)略與全局高度做好水文章，加快編制全市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，全面融入國(guó)家、省骨干大水網(wǎng)建設(shè)格局，奔著打造山東省市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)目標(biāo)進(jìn)發(fā)。
01
難得良機(jī)
水是人類賴以生存的重要資源，大江河流既提供了豐富的資源，也造成對(duì)人類生存的威脅。
善治國(guó)者必先治水。從芍陂、都江堰、京杭大運(yùn)河等早期水利工程，到當(dāng)今長(zhǎng)江三峽、南水北調(diào)等重大水利工程，無(wú)不體現(xiàn)人類對(duì)治水的孜孜追求。
相比國(guó)家電網(wǎng)、高鐵網(wǎng)、公路網(wǎng)等，對(duì)大眾而言，國(guó)家水網(wǎng)似乎還是個(gè)新詞。國(guó)家水網(wǎng)到底是個(gè)什么網(wǎng)？
國(guó)家水網(wǎng)并不只是工程網(wǎng)，它是水安全保障體系之“綱”，以自然河湖為基礎(chǔ)、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為結(jié)點(diǎn)、智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等功能于一體的綜合體系。在具體層級(jí)上，又分為國(guó)家骨干網(wǎng)、省級(jí)水網(wǎng)、市級(jí)水網(wǎng)、縣級(jí)水網(wǎng)。
祥茂河
為構(gòu)建這張事關(guān)14億人水安全的大水網(wǎng)，去年8月，水利部確定山東等7省份為全國(guó)首批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，先行先試，示范引領(lǐng)。
能進(jìn)入國(guó)家首批水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，也印證了山東省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)已進(jìn)入全國(guó)前列。山東明確提出，緊緊圍繞國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，以骨干河道和重大引調(diào)水工程為骨架，以河湖水系連通和灌排渠系為脈絡(luò)，以重點(diǎn)湖泊水庫(kù)為結(jié)點(diǎn)，以智慧化調(diào)控為手段，逐步完善省級(jí)水網(wǎng)“綱”“目”“結(jié)”，打造國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的省域范例。
從國(guó)家水網(wǎng)的頂層設(shè)計(jì)，再到省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，對(duì)青島的現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)來(lái)說(shuō)都是一次良機(jī)。
大沽河移風(fēng)河閘
作為市級(jí)水網(wǎng)，青島水網(wǎng)原本就是這張大水網(wǎng)中的一個(gè)“節(jié)點(diǎn)”，與國(guó)家水網(wǎng)、省級(jí)水網(wǎng)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。依托南水北調(diào)、膠東調(diào)水等水利工程，數(shù)十年來(lái)青島人喝上千里調(diào)引來(lái)的長(zhǎng)江水、黃河水，緩解了用水難題；正在建設(shè)中的官路水庫(kù)作為青島客水調(diào)引體系的關(guān)鍵性骨干工程，被納入國(guó)家大水網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)，也是山東省規(guī)劃的南水北調(diào)東線工程的重要調(diào)蓄工程。
青島承擔(dān)一系列國(guó)之重任，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)等，都對(duì)青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)提出了明確要求。尤其是進(jìn)入新發(fā)展階段，正是青島聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全面解決全市城鄉(xiāng)之間水務(wù)發(fā)展不平衡、水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋不充分等突出問(wèn)題，強(qiáng)骨干、成網(wǎng)絡(luò)、提標(biāo)準(zhǔn)、重治理、控風(fēng)險(xiǎn)，提升水安全保障能力的攻堅(jiān)期、窗口期。
眼下，青島水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已具備了由點(diǎn)向網(wǎng)、由分散向系統(tǒng)轉(zhuǎn)變的工程基礎(chǔ)。利用好這些有利因素，在一個(gè)基礎(chǔ)條件相對(duì)更好的環(huán)境下開(kāi)展現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，就更有信心建設(shè)全省乃至全國(guó)市級(jí)水網(wǎng)的樣板區(qū)。
02
初具規(guī)模
近日，中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)公布的一組數(shù)據(jù)格外引人注目：南水北調(diào)東、中線一期工程目前累計(jì)向北方調(diào)水超620億立方米，成為沿線40多座大中城市280多個(gè)縣市區(qū)不可或缺的供水生命線，直接受益人口超1．5億人，累計(jì)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水近100億立方米。
南水北調(diào)工程改變了沿線城市的供水格局，成為供水生命線，青島就是受益者。
近年來(lái)，南水北調(diào)東線一期山東段工程、黃水東調(diào)、引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程等相繼建成，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江水、黃河水、當(dāng)?shù)厮畠?yōu)化配置和聯(lián)合調(diào)度。
引黃濟(jì)青改擴(kuò)建
在青島城市發(fā)展歷程中，這些調(diào)水工程可謂功不可沒(méi)。近五年來(lái)，青島城鎮(zhèn)供水量中六成以上為客水，而在供水高峰期，城市供水對(duì)客水的依賴程度高達(dá)90％以上，客水為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的水資源保障。
除了國(guó)家、省級(jí)層面積極構(gòu)建水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，青島市級(jí)水網(wǎng)建設(shè)更是不可或缺。
近年來(lái)，青島先后實(shí)施了15項(xiàng)河湖水系連通工程，“五縱通南北、四橫連西東”的大水網(wǎng)工程體系已初具規(guī)模，得益于這些調(diào)水和供水工程，青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有了可靠的水源保障。
張村河中游一期項(xiàng)目治理效果圖
大水網(wǎng)建設(shè)不僅僅是水資源配置，更有水生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)。青島把貫徹河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制作為重要抓手，持續(xù)推動(dòng)水資源保護(hù)、水域岸線管護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，創(chuàng)建了23條（段）省級(jí)美麗示范河湖，青島河湖實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的蛻變。
一條條河流變清了，一道道河壩更堅(jiān)固了，一座座水庫(kù)蓄水更豐了。
近些年來(lái)，青島積極融入國(guó)家大水網(wǎng)建設(shè)，聚焦聚力完善流域防洪工程體系、實(shí)施大水網(wǎng)工程建設(shè)、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)、建立健全節(jié)水制度政策等，書(shū)寫(xiě)了治水安邦、興水利民的新篇章。
03
頂層謀劃
善弈者謀勢(shì)，善治者謀全局。立足新發(fā)展階段，青島未來(lái)的治水思路愈發(fā)清晰。
經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，青島市水網(wǎng)框架初具雛形，但系統(tǒng)性完整性不足，缺乏水網(wǎng)體系的頂層謀劃。而這一缺憾，青島正在抓緊補(bǔ)齊。
青島搶抓國(guó)家、省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)機(jī)遇，通過(guò)編制《青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，給青島水網(wǎng)建設(shè)描畫(huà)了藍(lán)圖。
根據(jù)規(guī)劃思路，青島將按照“蓄水固本、聯(lián)水強(qiáng)網(wǎng)、活水賦能”三步走戰(zhàn)略路徑，構(gòu)建防洪減災(zāi)網(wǎng)、供水保障網(wǎng)、城鄉(xiāng)排水網(wǎng)、河湖生態(tài)網(wǎng)等六網(wǎng)體系，建設(shè)系統(tǒng)完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環(huán)通暢、調(diào)控有序的青島現(xiàn)代水網(wǎng)，適度超前謀劃“五干十脈、五縱五橫、兩樞多點(diǎn)”的青島現(xiàn)代水網(wǎng)總體布局。
大沽河水源豐沛
五干十脈，就是依托引黃濟(jì)青、黃水東調(diào)、南水北調(diào)東線后續(xù)工程（青島境內(nèi)分為兩路）、沂沭河雨洪資源利用東調(diào)工程等五條輸水通道，將引江水、引黃水、引沂沭河水從西向東、從南往北輸送，與本地大沽河、北膠萊河等10條本地河流水源統(tǒng)籌調(diào)配，從根本上緩解全市水資源短缺問(wèn)題。
五縱五橫，通過(guò)“五縱”“五橫”的輸配水通道及其與“十脈”的輸排水通道之間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)市縣水網(wǎng)間互聯(lián)互通，流域區(qū)域間互調(diào)互濟(jì)。
兩樞多點(diǎn)，以官路、棘洪灘兩座大型水庫(kù)為樞紐，通過(guò)全市23座以存蓄本地水源為主的大中型水庫(kù)、凈水廠、污水處理廠等增源挖潛擴(kuò)能，增強(qiáng)水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力。
水資源配置的核心思想是要實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和生態(tài)的綜合承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，通過(guò)合理配置保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡。
現(xiàn)代水網(wǎng)則要增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌建設(shè)和利用，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌局部和整體，統(tǒng)籌存量和增量，統(tǒng)籌骨干和末梢，不斷提升現(xiàn)代水網(wǎng)整體功能和綜合效益。
水務(wù)系統(tǒng)將圍繞建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)，加快構(gòu)建“五干十脈、五縱五橫”的綱目結(jié)水網(wǎng)架構(gòu)，按照“把水蓄起來(lái)，讓水動(dòng)起來(lái)，清水活起來(lái)”這一路徑，做活“水網(wǎng)＋”文章，把水安全、水生態(tài)、水經(jīng)濟(jì)、水民生結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)融合發(fā)展。
治水興水，利在千秋。國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)擘畫(huà)，青島要借著這股東風(fēng)，加快建設(shè)水利保障鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)、“水美產(chǎn)業(yè)、水活經(jīng)濟(jì)”重要踐行區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一，為加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供有力的水安全保障。
作者｜吳帥
