青島設(shè)立"種子金" 首投3000萬元資金已全部到位
青島新聞網(wǎng)5月22日訊（記者 朱穎）記者從今天下午召開的市政府新聞辦發(fā)布會上獲悉，去年，市財政會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門研究出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，重點圍繞“保、育、測、繁、推”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出培育壯大龍頭企業(yè)，強化育種科研創(chuàng)新，出臺了10項具體措施，其中，包括7條獎補政策。市財政每年列支專項資金直接獎補種業(yè)企業(yè)，支持我市種業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
我市多部門聯(lián)合設(shè)立“種子金”，首期投入3000萬元
為進一步發(fā)揮財政資金撬動作用，市財政創(chuàng)新財政資金投入方式，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門設(shè)立“種子金”，利用股權(quán)投資等方式引導(dǎo)帶動市場主體共同出資，重點圍繞青島市現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)、種苗繁育企業(yè)等種業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)進行投資賦能，以入股方式投資青島市現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)及種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重大科研成果轉(zhuǎn)化及上市發(fā)展等重大戰(zhàn)略。首期投入3000萬元，目前資金已全部到位。
“種子金”在全國開創(chuàng)了財政資金以“撥改投”賦能現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新模式，是對種業(yè)企業(yè)支持方式的市場化創(chuàng)新，更對財政資金“撥改投”改革起到了良好的示范作用。通過改革財政資金分配使用方式，從市級財政種業(yè)領(lǐng)域支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金中安排一定比例的股權(quán)投資資金，對我市種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項目實施股權(quán)投資，將重點幫助處于種子期、起步期的中小種業(yè)企業(yè)解決融資難題，助力中小種業(yè)企業(yè)做大做強。財政資金以股權(quán)投資方式支持企業(yè)發(fā)展，并通過上市、并購、回購等措施，實現(xiàn)盈利，擴大資金規(guī)模，進一步支持其他有需求的企業(yè)，放大了財政資金的使用功能，提升了財政資金的使用績效，也向市場釋放了政府支持企業(yè)做優(yōu)做強的強烈信號。
“種子金”管理機制充分體現(xiàn)公共財政資金對種業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)控
有投資必有風(fēng)險，做好公共財政資金風(fēng)險管理是實現(xiàn)財政資金績效目標的重要前提。“種子金”遵循“政府主導(dǎo)、市場運作、循環(huán)運轉(zhuǎn)、適時退出、規(guī)范管理、防控風(fēng)險”的原則，通過委托青島市創(chuàng)新投資有限公司進行市場化運作管理，嚴格規(guī)范項目的投前研判、投中論證、投后管理。同時，建立回撥機制，若退出項目出現(xiàn)虧損，被委托方需用后期項目退出收益或已分配的投資凈收益抵補。
“種子金”在政策設(shè)計上充分體現(xiàn)了公共財政資金對種業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)控。在投資途徑上，為充分發(fā)揮財政政策和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)撬動作用，拓寬企業(yè)融資渠道，廣泛吸引社會資本參與種業(yè)企業(yè)投資經(jīng)營，“種子金”可通過直投的形式認購增資、發(fā)起設(shè)立或以股權(quán)受讓等投資方式投向種業(yè)項目，也可通過參股設(shè)立種業(yè)賦能基金的形式間接投資種業(yè)項目。并規(guī)定用于參股設(shè)立種業(yè)賦能基金的資金一般不高于“種子金”總額的60％?！胺N子金”對種業(yè)賦能基金的參股比例不超過50％；在投資方向上，“種子金”將重點投向社會資本投入意愿不足的初創(chuàng)期的種業(yè)企業(yè)，以避免對原有社會資本的投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)；在退出渠道上，“種子金”運營公司依法通過上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購以及清算解散等方式實現(xiàn)退出，投資凈收益的50％作為“種子金”本金滾存使用，形成資金池，循環(huán)投資更多種業(yè)企業(yè)。
在“種子金”運作過程中，市財政將結(jié)合財政股權(quán)投資資金的特點，不斷健全完善與財政資金股權(quán)投資相適應(yīng)的全過程監(jiān)管機制，指導(dǎo)部門完善績效評價等管理制度，提升財政資金股權(quán)投資各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理水平。下一步，市財政將更好地發(fā)揮財政資金撬動作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本多渠道投入，為我市現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供資金保障。
