“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)如火如荼，青島持續(xù)打造一流營商環(huán)境

近年來，青島市錨定“走在前、開新局”，對(duì)標(biāo)國際一流水平，聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，全力打造營商環(huán)境“青島模式”，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系，形成了一批可復(fù)制可推廣的“青島經(jīng)驗(yàn)”，營商環(huán)境競爭力在全國第一方陣持續(xù)進(jìn)位爭先，青島正在成為市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)的城市典范。日前，中央廣播電視總臺(tái)發(fā)布了“2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市”，青島市成功上榜。其中，青島市的“公共服務(wù)優(yōu)化”和“監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新”兩項(xiàng)營商環(huán)境創(chuàng)新的做法入選《2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》。

優(yōu)化提升營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。聚焦推動(dòng)作風(fēng)能力常態(tài)化長效化，今年，青島市繼續(xù)在“常和長”“嚴(yán)和實(shí)”“深和細(xì)”上下功夫，在全市部署開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)。連日來，青島市各區(qū)（市）和有關(guān)部門單位深入貫徹落實(shí)“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)要求，聚焦優(yōu)化政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等“六個(gè)環(huán)境”，以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，以深化作風(fēng)能力為抓手，扎實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，把營商環(huán)境優(yōu)化提升的效果體現(xiàn)到項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的成效上，體現(xiàn)到經(jīng)營主體和人民群眾的獲得感上。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是各類要素資源聚集的“強(qiáng)磁場”，青島市各區(qū)（市）和有關(guān)部門單位通過打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，以政策的確定性平衡市場的不確定性，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟環(huán)境”，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)。

當(dāng)前，青島市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班牽頭制定的《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)規(guī)劃（2022—2024年）》等政策正在深入落實(shí)，新一輪營商環(huán)境政策供給持續(xù)加碼。青島市堅(jiān)持“立得住、叫得響、真管用”的原則，充分調(diào)動(dòng)市與區(qū)（市）兩級(jí)營商環(huán)境政策創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，著力將青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)和青島高新區(qū)等功能區(qū)政策創(chuàng)新標(biāo)尺立起來。青島市地方金融監(jiān)管局會(huì)同人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島市財(cái)政局等12個(gè)部門，聯(lián)合印發(fā)《2023年青島市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干政策措施》，推出13條政策措施，進(jìn)一步強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)保障作用，加強(qiáng)金融政策集成，推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化提升。青島市場監(jiān)管部門與相關(guān)部門聯(lián)合推出26條支持政策措施，以“系統(tǒng)集成”的方式為個(gè)體工商戶發(fā)展提供政策服務(wù)，幫助個(gè)體工商戶紓困，提振經(jīng)營信心，共同促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展。青島市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合青島市委組織部等多部門，啟動(dòng)初創(chuàng)企業(yè)政策服務(wù)日活動(dòng)，并發(fā)布了《青島市初創(chuàng)企業(yè)政策指南》，幫助企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接各項(xiàng)政策、充分享受政策紅利。

營商環(huán)境好不好，可以看看實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資質(zhì)量，看看引進(jìn)建設(shè)了多少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。青島各區(qū)（市）和有關(guān)部門單位以開展專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，多措并舉推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效，以發(fā)展成效檢驗(yàn)營商環(huán)境成效。

青島市發(fā)展改革委形成了營商環(huán)境“三張清單”，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、信用管理、民生保障等重點(diǎn)工作，列明清單內(nèi)容，聚焦24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。今年一季度，青島市363個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工在建327個(gè)，開工在建率超90％。市南區(qū)召開“優(yōu)化營商環(huán)境·暖心服務(wù)企業(yè)”大會(huì)，請(qǐng)企業(yè)站“主角”位置，圍繞企業(yè)發(fā)展需求，介紹相關(guān)政策，并與20家企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目簽約儀式。城陽區(qū)推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目全流程審批提速，從深化再造審批流程、探索重點(diǎn)領(lǐng)域突破、優(yōu)化提升審批服務(wù)等方面，不斷推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革再深入、再創(chuàng)新，將建設(shè)項(xiàng)目全流程審批壓縮至70日以內(nèi)。

營商環(huán)境建設(shè)水平高低，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。開展專項(xiàng)行動(dòng)就是要做到讓經(jīng)營主體和人民群眾滿意，青島市各區(qū)（市）和有關(guān)部門單位以問題為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)經(jīng)營主體需求，始終站在攻堅(jiān)克難最前沿，幫助企業(yè)紓困。

青島市行政審批服務(wù)局以在全市“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域打頭陣、當(dāng)先鋒的決心和信心，牽頭市與區(qū)（市）行政審批部門發(fā)起服務(wù)體系標(biāo)桿建設(shè)、“精準(zhǔn)滴灌”政策保障和重大項(xiàng)目服務(wù)保障等“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”，推動(dòng)行政審批領(lǐng)域“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)全面起勢。青島市中級(jí)人民法院在全省率先推出對(duì)民營企業(yè)負(fù)責(zé)人采取非羈押性強(qiáng)制措施的規(guī)范指引，最大限度降低對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的不利影響，保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。市北區(qū)創(chuàng)建“在市北·北舒心”政務(wù)服務(wù)品牌，深入開展服務(wù)企業(yè)十大“溫情行動(dòng)”，通過“周二人才下午茶”“春雨行動(dòng)”“金融管家”等平臺(tái)，搭建起“線上＋線下”一體化服務(wù)企業(yè)格局。李滄區(qū)開展“助企解難題、護(hù)航促發(fā)展”百日攻堅(jiān)活動(dòng)，同步實(shí)施大調(diào)研、大治理等8項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)21個(gè)高頻涉企部門參與建立初創(chuàng)企業(yè)服務(wù)制，629名企業(yè)服務(wù)專員對(duì)947家規(guī)上企業(yè)靠前服務(wù)保障。

為保障專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，青島市建立了頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)工作體制。目前，青島市成立“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)指揮部，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮。指揮部下設(shè)辦公室和迎考評(píng)價(jià)、督促檢查、宣傳引導(dǎo)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等4個(gè)工作推進(jìn)專班，指導(dǎo)10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、35個(gè)參與單位深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，組建了6個(gè)督導(dǎo)組，形成了“1＋4＋10＋N”的整體推進(jìn)體系。迎考評(píng)價(jià)專班深入開展青島市營商環(huán)境問卷調(diào)查，充分發(fā)揮青島市營商環(huán)境專家委員會(huì)、媒體觀察員和營商環(huán)境體驗(yàn)官等3支隊(duì)伍的作用，持續(xù)夯實(shí)“人人都是營商環(huán)境”的社會(huì)基礎(chǔ)，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境、作風(fēng)能力、發(fā)展質(zhì)量“三個(gè)大提升”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（記者 楊國勝 張曉帆）