打造一流營商環(huán)境 青島出臺(tái)多項(xiàng)措施為科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航
青島新聞網(wǎng)4月28日訊(記者 任俊峰)4月28日,記者從青島市人民政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,今年青島市將圍繞“一項(xiàng)行動(dòng)”“兩項(xiàng)保障”“三項(xiàng)政策”“四項(xiàng)要素”展開具體工作,營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,為科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
開展“一項(xiàng)行動(dòng)”,打出一系列“組合拳”
全市“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開后,市科技局迅速行動(dòng),第一時(shí)間召開會(huì)議、成立專班、作出安排,結(jié)合科技部門特點(diǎn),制定出臺(tái)《青島市科學(xué)技術(shù)局“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)方案》,聚焦“六個(gè)環(huán)境”重點(diǎn)任務(wù)和“六個(gè)步驟”具體措施,進(jìn)一步優(yōu)服務(wù)、提效能、強(qiáng)保障,努力打造一流科技營商環(huán)境,提高廣大科技企業(yè)、高校院所、科技人才的滿意度和獲得感,樹立爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)創(chuàng)新主體、推動(dòng)科技發(fā)展的“實(shí)干家”鮮明導(dǎo)向,助力加快建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市。
目前,專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作已經(jīng)全面鋪開。市科技部門通過多種途徑開展優(yōu)化營商環(huán)境主題宣傳,在“青島科技通”公眾號(hào)開設(shè)了“優(yōu)化營商環(huán)境”宣傳專欄,轉(zhuǎn)載、發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)動(dòng)態(tài)信息、經(jīng)驗(yàn)做法、工作舉措近60條,努力講好營商環(huán)境的“科技故事”。同時(shí),堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、動(dòng)真碰硬,聚焦各類市場(chǎng)主體和創(chuàng)新主體的需求關(guān)切,梳理編制“必須做到”的正面清單、“嚴(yán)格禁止”的“負(fù)責(zé)清單”,以及“馬上整改”的問題清單,接受社會(huì)監(jiān)督,通過這一系列“組合拳”,推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí),落地見效。
完善“兩項(xiàng)保障”,外國人“兩證”辦理時(shí)限減少至7個(gè)工作日
第一個(gè)保障,是完善科技創(chuàng)新體制保障。
一方面,深化科技領(lǐng)域“放管服”改革。優(yōu)化服務(wù)流程,提升網(wǎng)辦能力,面向上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)和青島高新區(qū),設(shè)立外國人來華工作許可服務(wù)專窗,方便服務(wù)對(duì)象就近辦理,外國人工作、居留許可“一窗受理、一并發(fā)證”,兩證辦理時(shí)限減少至7個(gè)工作日。同時(shí),青島市還在全國率先建立起市場(chǎng)化技術(shù)合同服務(wù)網(wǎng)絡(luò),采取上門收取、上門送達(dá)方式,實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同認(rèn)定登記“零跑腿”“不見面”,打造了“讓窗口流動(dòng)起來,讓服務(wù)時(shí)刻在線”的技術(shù)合同登記市場(chǎng)化服務(wù)“青島模式”。
另一方面,推進(jìn)科技計(jì)劃體系改革。近年青島連續(xù)出臺(tái)改革方案,調(diào)整科技計(jì)劃體系,優(yōu)化創(chuàng)新資源配置,健全以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科研立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制,去年市級(jí)科技創(chuàng)新資金支持企業(yè)比重提升至90%以上。同時(shí),建立科技攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制,在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目中全面推行“揭榜制”,變專家“相馬”為市場(chǎng)“賽馬”,攻克一批行業(yè)技術(shù)難題。實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)使用“包干制”,在戰(zhàn)略研究和基礎(chǔ)研究青年項(xiàng)目中開展“包干制+負(fù)面清單”試點(diǎn),讓科研人員集中更多精力專注科研。
第二個(gè)保障,是完善科技創(chuàng)新法治保障。牢固樹立依法辦事理念,運(yùn)用法治思維推進(jìn)科技創(chuàng)新,提高依法行政水平,完善科技創(chuàng)新治理體系。目前,正在重點(diǎn)開展兩項(xiàng)具體工作。
一是修訂《青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》。該條例于2011年頒布,十多年來為促進(jìn)全市科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要法治保障作用,但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,原條例部分內(nèi)容已與新時(shí)期的科技創(chuàng)新工作實(shí)際不完全相適應(yīng)。今年,該條例修訂納入市人大和市政府立法工作計(jì)劃,正在按程序加快推進(jìn)。
二是修訂《青島市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》??萍吉?jiǎng)勵(lì)制度是激勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境的重要舉措。目前,按照國家、省科技獎(jiǎng)勵(lì)改革的最新部署要求,正加快修訂《青島市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,完善市級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,進(jìn)一步發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向作用,充分調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性。
落實(shí)“三項(xiàng)政策”,今年一季度全市技術(shù)合同成交額達(dá)到63億元
一是落實(shí)“碩果計(jì)劃”,加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。聚焦成果轉(zhuǎn)化鏈條中的中試熟化環(huán)節(jié),制定中試熟化平臺(tái)專項(xiàng)支持政策,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目打造一批中試熟化平臺(tái),補(bǔ)齊這個(gè)短板弱項(xiàng)。同時(shí),籌建“青島高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合辦公室”,搭建技術(shù)成果交易平臺(tái),著力解決成果轉(zhuǎn)化信息不對(duì)稱問題。今年一季度,全市技術(shù)合同成交額達(dá)到63億元,同比增長(zhǎng)52.5%。此外,就在上周,還發(fā)布了“碩果金”政策,在全國首創(chuàng)以“財(cái)政股權(quán)投資+無償補(bǔ)助”方式支持孵化器持股孵化,將專注投早、投小、投科技,助力解決成果轉(zhuǎn)化“臨門一腳”的投資問題。
二是落實(shí)“沃土計(jì)劃”,加強(qiáng)科技企業(yè)梯次培育。持續(xù)完善“高企育苗-高企認(rèn)定-高企上市”梯次培育體系,構(gòu)建量質(zhì)并舉、有序成長(zhǎng)的科技企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。上半年,將針對(duì)科技企業(yè)管理服務(wù)中的突出問題,組織修訂高企認(rèn)定管理工作方案和高企上市培育庫管理辦法。同時(shí),通過“線下+云上”多元化方式引導(dǎo)更多企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),深化“云端研發(fā)”模式,推動(dòng)年內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到85%以上。此外,為提高科技惠企政策知曉率和覆蓋面,近期還組織了科技政策區(qū)市巡回宣講活動(dòng),主要圍繞科小評(píng)價(jià)、高企認(rèn)定、研發(fā)加計(jì)扣除等企業(yè)關(guān)注熱點(diǎn)問題宣貫解讀,切實(shí)推動(dòng)科技惠企政策進(jìn)區(qū)市、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)。
三是落實(shí)“海創(chuàng)計(jì)劃”,加快海洋科技創(chuàng)新步伐。近兩年,通過“海創(chuàng)計(jì)劃”,已立項(xiàng)海洋關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目近60項(xiàng),支持金額近1.7億元,爭(zhēng)取到國家、省海洋重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目資金2.7億元,推動(dòng)建成全球首艘10萬噸級(jí)大型養(yǎng)殖工船,自主研發(fā)全國首艘自主航行集裝箱商船。今年,將進(jìn)一步實(shí)施海洋科技創(chuàng)新示范工程,加快在深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、智慧航運(yùn)、海洋物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,形成一批海洋示范引領(lǐng)項(xiàng)目。支持在船舶產(chǎn)業(yè)裝備、海洋監(jiān)測(cè)裝備等細(xì)分領(lǐng)域,打造一批“企業(yè)+高校院所”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體,促進(jìn)更多海洋科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
優(yōu)化“四項(xiàng)要素”,五年內(nèi)新增融資支持額度450億元
一是優(yōu)化人才要素。堅(jiān)持“人才是第一資源”,靶向產(chǎn)業(yè)引才育才,深入開展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃,推進(jìn)人才、項(xiàng)目、平臺(tái)一體化發(fā)展,持續(xù)引進(jìn)培育一批優(yōu)秀科技人才(團(tuán)隊(duì)),支持更多我市人才申報(bào)國家、省級(jí)人才工程,爭(zhēng)取入選數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)、保持全省領(lǐng)先。近期,聚焦青年科技人才發(fā)展需求,正在制定《全面加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)引進(jìn)使用的若干措施》,將進(jìn)一步激發(fā)青年科技人才創(chuàng)新活力,提升青年科技人才創(chuàng)新能力。
二是優(yōu)化金融要素。深化科技與金融緊密結(jié)合,加快科技信貸“白名單”“投(保)貸聯(lián)動(dòng)”等科技金融產(chǎn)品擴(kuò)面增量。去年,青島市與中國銀行、青島農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作,五年內(nèi)新增融資支持額度450億元。今年,還將針對(duì)科技型中小企業(yè)融資需求,進(jìn)一步出臺(tái)科技創(chuàng)新再貸款補(bǔ)償補(bǔ)貼政策。同時(shí),建立科技金融特派員進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)工作模式,常態(tài)化開展融資路演、科技金融沙龍等助企活動(dòng),解決科技企業(yè)融資難題。
三是優(yōu)化技術(shù)要素。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,加快實(shí)施“強(qiáng)鏈計(jì)劃”和“新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃”,聚焦24條產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,支持“鏈主”企業(yè)承擔(dān)“國芯萬屏”“虛擬現(xiàn)實(shí)”等重大科技示范工程,加速打通產(chǎn)業(yè)鏈從技術(shù)到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化通道。聚焦提升原始創(chuàng)新能力,籌建市級(jí)自然科學(xué)基金委員會(huì),完善自然科學(xué)基金計(jì)劃體系,加大對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索的支持力度,為高質(zhì)量發(fā)展奠定技術(shù)支撐。
四是優(yōu)化平臺(tái)要素。以更大力度建強(qiáng)平臺(tái),充分發(fā)揮國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、山東能源研究院等高端平臺(tái)作用,提升科技創(chuàng)新策源功能。統(tǒng)籌推進(jìn)高新區(qū)“一區(qū)多園”全域發(fā)展,打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。結(jié)合城市更新建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)一批專業(yè)化科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū),構(gòu)建科技產(chǎn)業(yè)微生態(tài)。推動(dòng)孵化載體專業(yè)化發(fā)展,樹立一批成長(zhǎng)型、引領(lǐng)型標(biāo)桿孵化器,促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
下一步,青島市科技局將進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感、使命感、緊迫感,堅(jiān)持“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)”定位,加快建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市,努力打造一流科技營商環(huán)境,實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境、作風(fēng)能力、發(fā)展質(zhì)量“三個(gè)大提升”,為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)更大科技力量。